榴莲视频黄色APP下载警用裝備采購（gòu）網（wǎng）分享消息：21號在深圳寶安西（xī）鄉流塘大門口，兩名女孩出去逛街，被警察檢查身（shēn）份（fèn）證…後被依（yī）法強製傳喚！在去派出所的路上她偷偷錄下這麽一（yī）段視頻…

　　深圳公安寶安分局（jú）6月（yuè）10日發（fā）布微博回應此事：我局已關注到網上轉發的流塘所民警（jǐng）執（zhí）法不規（guī）範的視（shì）頻。市局、分局督察部門目前已展開對該情況的全麵（miàn）調查。感謝社會各界對寶安（ān）警方的執法工作予以監督和（hé）關注。

　　從視頻可以看到，兩個女孩過馬路時被警察盤查身份證，由於沒帶身（shēn）份證，被警察強製傳喚。在警車上（shàng），雙方起了一些（xiē）言語衝突。

　　雙方爭論中，穿製服的警察質問女孩：“你沒（méi）有身份證，還不接（jiē）受調查！”“我懷疑你是個男（nán）的，你上女廁所（suǒ）幹（gàn）嗎？”“今天就是你自己犯（fàn）賤。”“我要把你們跟那些小偷、艾滋病、強盜關到一起去，讓（ràng）你們享受去。。。”

　　那麽，事件（jiàn）中（zhōng）警察究竟錯在哪？警察（chá）查驗公民身份（fèn）證的規範動作應該是怎樣的？且聽小編（biān）梳理一（yī）二：

　　一、什麽情形（xíng）下，警（jǐng）察可以盤查（chá）公民？

　　——《中華人民共和國人民警（jǐng）察法》第九條第一款 為維護社（shè）會治（zhì）安秩序，公安機關（guān）的（de）人民警察對有違（wéi）法犯罪嫌疑的人員，經出（chū）示相應證件，可（kě）以當場盤（pán）問（wèn）、檢查；經盤問（wèn）、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關（guān），經該公（gōng）安機關批準，對其繼續盤問： 
　　（一）被指控有犯罪行為的； 
　　（二）有現場作案嫌疑的； 
　　（三）有（yǒu）作案（àn）嫌疑身份不明的； 
　　（四）攜帶的物品有可能是贓（zāng）物的。 

　　可見，警察實施當場盤問、檢查必須是針對有違法犯罪嫌疑的人（rén）員。如果事件中兩女子，隻是沒帶身份證，沒有違法犯罪嫌（xián）疑，警察無權盤問。

　　二、什麽情形（xíng）下，警察可以查驗公民身份證？

　　——《中華人民（mín）共和國居民身份證法》第十五條第一款 人（rén）民警察依法執行職務，遇有下列情形之一的，經出（chū）示執法證件，可以查驗（yàn）居民身份（fèn）證：

　　（一（yī））對有違（wéi）法犯罪（zuì）嫌疑的人員，需（xū）要查明身（shēn）份的；

　　（二）依法實施現場管製時，需要（yào）查明有關人員身份的；

　　（三）發生嚴重危害社會治安突發（fā）事件時，需要（yào）查明現場有關人員（yuán）身份的；

　　（四）法律規（guī）定需要查明（míng）身份的（de）其他情形。

　　可見，民警查驗（yàn）公民身份證（zhèng）必須符（fú）合（hé）上述法律規定的情（qíng）形（xíng），情形（xíng）外的查驗，特別（bié）是在民警拒絕出示執法證件的情況（kuàng）下（xià），公民有權拒絕接受查驗。

　　三（sān）、什麽情形下（xià），民警可（kě）以對公（gōng）民實施強製傳喚？

　　——《中華人（rén）民（mín）共和國治安管理處罰（fá）法》第八十二條（tiáo） 需要傳喚違反治安管理行為人接（jiē）受調查的，經公安機關辦案（àn）部門負責人批（pī）準（zhǔn），使用傳（chuán）喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人（rén）民警察經出示工作證件，可（kě）以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。

　　公（gōng）安機關應當將傳喚的原因和（hé）依據告知被傳喚人。對無正當理（lǐ）由不接受傳（chuán）喚或者逃避傳喚的人，可以強製（zhì）傳喚。

　　可見，無論是口（kǒu）頭傳喚、傳喚證傳喚還（hái）是強製傳喚，針對的隻（zhī）能是違反治安管理的行為（wéi）人，且出示工作證件也是（shì）必經程序。目前從媒體披露的內容看，兩女子並沒有（yǒu）違反治安管理（lǐ）的行為，民警強（qiáng）製傳喚其（qí）到派出所沒（méi）有法律依（yī）據。

　　後附全國人大關於《中華人民共和國居民身份證法》第十（shí）五條（查驗居民身份證）的法律釋（shì）義：

　　第十五條    人民警察依法執行職務（wù），遇（yù）有下列情形之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身份（fèn）證：

　　（一）對有違法（fǎ）犯罪嫌疑的人員，需（xū）要查（chá）明（míng）身份的；

　　（二）依法實（shí）施現場管製時，需要查明有關人員身份的；

　　（三）發生嚴重危（wēi）害（hài）社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；

　　（四）法律規定需（xū）要（yào）查明身份的其他情形。

　　有前款所列情形之一，拒絕人民警察查驗居民身份證的（de），依照有關法律規定，分別不同情形，采取措施予以處理。

　　任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機關依照《中華人民共和（hé）國刑事（shì）訴訟（sòng）法》執行監（jiān）視（shì）居住（zhù）強製措施的情形除外。

　　[釋義]    本條是關於人民警察如何查驗居民身份證、對拒絕人民警察依法查驗居民（mín）身份證的（de）如何處理以及居民身份證不得非法扣押（yā）問題的規定。

　　本條第一款是關於人民（mín）警察在哪些情形下可以查驗居（jū）民身份證問題的規定。在製定本法的過程中，對於人民警察在依法執行職務時（shí）是否有權隨意查驗居民身份證（zhèng）的問題，有（yǒu）兩種不同意見：一些（xiē）同誌認（rèn）為，人民警察隻要是依法執行職務，就可以隨意查驗居（jū）民身份證；多數同誌則認為，人（rén）民警察對居（jū）民身份證不能想（xiǎng）查就查，如果對無關人員可以隨意查驗居民身份證（zhèng），會給人民（mín）群眾帶來很多不便，執法中還可能會出現許多問題，不利於保障公民的合法權益。因此，根據多數意見（jiàn），本法對人民警察依法執行職務時如（rú）何查驗（yàn）居民身份（fèn）證作了明確規定。本款規定的“人民警察”，主要是指人民警察法第二條規定的公安機關的人民警察。“依法執行職務”，是指人民警察依照法律、行政法規規定的職責執行其（qí）職務。如果人民警察不是（shì）依法執行職務，不能查驗居民身份證。所謂“經出示執法證件”，是指在程序上，人民警察（chá）在查驗居（jū）民身份證前，應當首先出示自己的執法證件（jiàn）；如（rú）果人民警察在依（yī）法查驗居民身份證時，沒有出示其執法證件的，接受查驗的人員可（kě）以要求人民警察先（xiān）行出示其執法證件。這裏規定的“執法證件”，主要（yào）包括人民警察的工作證等能夠表明其工作身份的（de）有關證件。本款第一項規定的“對（duì）有違法犯罪嫌疑的人員，需要（yào）查明身份的”情形，主要是公安機關的人民（mín）警察依法執（zhí）行維（wéi）護社會治安（ān）秩序職務中遇到（dào）的情（qíng）形，根據人民警察（chá）法第（dì）九條規（guī）定，公（gōng）安機關的人民警察對有違法犯罪嫌（xián）疑的人員（yuán），經出示相（xiàng）應證件，可以當場盤問、檢查，因此，查驗其居民身份證是盤問、檢查的重要（yào）內容（róng）。第二項規（guī）定（dìng）的“依法實施（shī）現場管製（zhì）”，主要是指人民（mín）警察法第十七條規定（dìng）的情況，該條第一款規定：“縣級以上人民政府公安機關，經（jīng）上級公安機關和同級人民政府批（pī）準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，可以（yǐ）根據（jù）情況（kuàng）實行（háng）現場管製。”這裏的“有關（guān）人員”，是指進（jìn）出管製（zhì）現場的有（yǒu）關（guān）人員。第三項規定的“嚴重（chóng）危害社會治（zhì）安的（de）突發事件（jiàn）”，是指（zhǐ）突然發生的對社（shè）會治安（ān）穩（wěn）定有嚴重危害（hài）後果或者有嚴重影響的事件，如嚴（yán）重（chóng）的（de）爆炸（zhà）、槍擊球迷滋事等事件。與本款第二項（xiàng）不同的是，公安機關的人民（mín）警（jǐng）察（chá）根據情況沒（méi）有對本項情形實行現場管製。根據第四項“法律規定需要查明身份的（de）其他情形”的規定，其他需要查明身份的情形隻能由法律（lǜ）規定，行政法規、地方性法規、規章等都無權作出規定。

　　本條第二款是關於（yú）對拒絕人民警察依法查驗居民身份證的情形如何（hé）處（chù）理的規定。本款規定的“有前款所列情形之（zhī）一（yī）”，是指有本條第一款規定的四（sì）種情形之一。這裏規定的“拒絕人民警察查驗居民身份證”，是指以各種暴力或者非暴力方法，抗拒或者逃避人民警察依照前款規定查（chá）驗居民身份證。根據本款規定，對拒絕人民警察查驗居民（mín）身份證的，應當依照有關法律規定，分別不同情形，采取措施予以處（chù）理（lǐ）。所謂“依照有（yǒu）關（guān）法律規（guī）定”，主要是依照《中華人民共和國人民警察法》、《中華（huá）人民（mín）共和國（guó）戒嚴法》、《中華人民共和國治安管理處（chù）罰條（tiáo）例》、《中華人民（mín）共和國刑事訴訟法》等法（fǎ）律的規定。這裏規定的“分別不同情形，采取措施予以處理”，主要分別以下不（bú）同情形，采取（qǔ）不同措施予以（yǐ）處理：（1）對於構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責（zé）任，如暴力抗（kàng）拒人民警察（chá）依法查驗居民身份證的，可以（yǐ）妨礙公務罪（zuì）依法追究刑事責任；（2）對於構成治安處罰的，依法給予治安處（chù）罰；（3）對於有違法犯罪嫌疑而身份仍然（rán）不明的，可以將（jiāng）其帶至公安機關，對其繼續（xù）盤（pán）問；（4）對（duì）於在管製現（xiàn）場的人員，可以強行帶離現場等。

　　本條第三款（kuǎn）是關於（yú）居（jū）民身（shēn）份證不得非法（fǎ）扣押問題的規定。居民身份證是國家發放給公民的用來證明公民身份的證件，與公民的人身權利相聯係，沒有（yǒu）任何財產權利（lì）的性質。從理論（lùn）上講，一般情（qíng）況下，財產權利可以扣押，人身權利不得（dé）扣押（yā）。因此，居民身份（fèn）證是不得隨意扣押的，扣押（yā）了居民（mín）身份證，實際是在某種程度上限製了公民的人身（shēn）權利。但（dàn）是，在現實生活中，有些組織和個人隨意扣（kòu）押居民身份證的現象常有發（fā）生（shēng）。應當（dāng）說，這些組（zǔ）織和個人扣押（yā）居（jū）民身份（fèn）證的行為，給公民出行以及進行各種社會活（huó）動（dòng）帶來很大（dà）的不便，侵犯了公（gōng）民的人身權利（lì），從而損害了公民的合（hé）法權益。針對現實生（shēng）活（huó）中經常扣押居民身份（fèn）證的實（shí）際情況，本（běn）款專門對扣押居民身份證的問題作（zuò）了明確規定，規定“居民身份證不得扣押（yā）”。本款規（guī）定的“任何組織或者個人”，是指除本款真憑實（shí）據但（dàn）書情形外的（de）一切國家機關、企事業單位和個人，而不論該組織或（huò）者個人與居民身份證本人之間存在何（hé）種關係（xì）。這裏（lǐ）規定的“公安機關依照《中華人民共和國（guó）刑（xíng）事訴訟法》執行監（jiān）視居住強製措施的情形除外”，是指對於被（bèi）公安機關依（yī）法執行監（jiān）視居住（zhù）措施（shī）的犯罪（zuì）嫌疑人、被（bèi）告人的居（jū）民身份證，公安機關（guān）可以扣押。這（zhè）裏規（guī）定的“監視居住”，是指刑事訴訟法規定的由公安機關執行的（de）一種刑事（shì）強製措施。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十一條規定：“人民法院、人民檢察院和公安（ān）機關（guān）對（duì）於有下列情形之一的犯（fàn）罪嫌疑人、被告人，可（kě）以取保（bǎo）候（hòu）審或者監視居住：（一）可能判處管製、拘役（yì）或者獨立適用附（fù）加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審、監視（shì）居住不致（zhì）發生社會危險性的。”應當注意，對於被公安機關依法執行取保候審措施（shī）的犯罪嫌疑人、被告人（rén），本條沒有規定公（gōng）安機關可以扣押其居民（mín）身份證，即公（gōng）安機關不得（dé）扣押其居民身份證，主要是被取保候審的人比被（bèi）監視居（jū）住的人在可以自由活動的區域上要大得多，被取保候審的人未經執行機關批準不得離開所居住的市（shì）、縣（xiàn），而被監視居住的人未經執行機（jī）關批準則不得離（lí）開住處或者指定的居所，可見，被取保候審（shěn）的人還是（shì）有相當大的自由活動空間的（de），有時會從事一些需要使用居民身份證證明（míng）身份的有關活動。至於已被判刑的人（rén）或者采取了逮捕、拘留（liú）強製措（cuò）施的人，因為在一定期限內已經剝奪了其人身自（zì）由（yóu），因此本條沒有對此規定可以扣押其居民身份證。

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