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故意刁難(nán)群眾到(dào)派出所(suǒ)開證明 公安部發文(wén)禁止了

2016-08-11 10:35:14      點(diǎn)擊:
       榴莲视频黄色APP下载警用裝(zhuāng)備采購(gòu)網分享消息:為切實解決群眾反映強烈的“辦證多、辦事難”問題,協同推進簡政放權、放(fàng)管結合、優化服務,公安部等12個部門在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上,於近日聯合出台《關於改進和(hé)規範公安派出所出具證明工作的意(yì)見》,自2016年9月1日起實施。12個部門(mén)還專門印(yìn)發通知,就做好貫徹落實工作提(tí)出明確要求。兩個文件全文如下:

關(guān)於改進和規範公安派出所出具證明工作的意(yì)見(jiàn)

  為認真貫徹(chè)國務院關於簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協同推(tuī)進的部署,切(qiē)實解決一些地(dì)方和領域存在的要求群眾到公安(ān)派(pài)出所開具證明過多過濫、缺乏統一規範的問題,為群眾提供便捷、規範的服務,讓群眾辦(bàn)事更方便、創業更順暢,現就(jiù)改進(jìn)和規範公安派出所出具證明工作提出以下意見。

  一、有關單位要求群眾開具證明或(huò)者提供證明(míng)材料(liào),要遵循於法有據和“誰主管(guǎn)、誰負責”的原則,凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項,公安派出所不再出具證(zhèng)明;依法不屬於公安派出所法定職責的證明事項,由(yóu)主管部門負責核實。

  (一)中華人民共和國居民(mín)戶口(kǒu)簿、居民身份證、護照是(shì)公民(mín)法定身(shēn)份證件,具(jù)有證明公民身份的法律效力。對於居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證明的以下9類事項,有關單(dān)位及其工作人員應予認可,公安派(pài)出所(suǒ)不再出具證明:

  1、公民姓名。

  2、公民曾用名。

  3、公民性(xìng)別。

  4、公民身份號碼(含15位升(shēng)18位證明)。

  5、公(gōng)民民族成份。

  6、公民出生日期。

  7、公民出生(shēng)地。

  8、公民籍貫。

  9、公民戶籍所在地(dì)住址。

  (二(èr))對於下列 5類事(shì)項,凡居民戶口(kǒu)簿能夠證明的,有關單位及其工(gōng)作人員應予認可,公安派出所不再出具證明:

  1、戶口遷移情況。

  2、住址變(biàn)動情況(kuàng)。

  3、戶口登記項目內(nèi)容變更和更正情況。

  4、注銷戶口情況。

  5、同戶人員(yuán)與戶(hù)主間的親屬關係。

  (三)對於需要證(zhèng)明的下列6類事項,由有關部門和單位(wèi)按照以下方(fāng)式辦理:

  1、需證明當事人婚姻狀(zhuàng)況的,憑當事(shì)人在使用部門的個人聲明和能夠提供的結婚證、離婚(hūn)證、人民法院生效裁判文(wén)書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明,需要核查的,由使用(yòng)部門按照規定(dìng)進(jìn)行核查(chá)。

  2、需證明當事人文化程度的,憑學曆證書、學位證書或者學(xué)校(xiào)、相關(guān)認證機構出具的證明書證明,或(huò)者依法辦理公證(zhèng)。

  3、需證明當事人正常死亡或者經醫療衛生機構(gòu)救治的非正常死亡的,由(yóu)醫療衛生機構簽發《居民死亡醫學證明(推斷)書》。

  4、異地居住退休人員需(xū)辦理(lǐ)領取養老金(jīn)資格認證的,由異地居住退(tuì)休人員到居住地所在街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障(zhàng)工作機構或者縣(xiàn)(區)級社(shè)會保險經(jīng)辦機構辦理認證手續。

  5、因公民個人(rén)或者有關部門和單(dān)位工作(zuò)人員填寫、錄入差錯等原因,致使公民在有關部門或者單(dān)位的登記信息與居民戶口簿、居民(mín)身份證、護照登記信息不一致,需證明兩者為同一人的,由有關部門和單位負責核查,公安部門根據職責提供必要協助。

  6、需證明當(dāng)事(shì)人未登記(jì)戶口的,區(qū)分以(yǐ)下情形辦(bàn)理:因補發《出生醫(yī)學證明》需核(hé)實(shí)新生兒未申報出生(shēng)登記的,由衛生計(jì)生行政部門向公安部門核查;因申(shēn)報戶口登記時需核(hé)實當事人未在其他地方(fāng)登(dēng)記戶口的,由公安部門負責核查;因出國(境)定居需要辦理無(wú)戶籍公證的,由公證機構向公安部門核查。

  二(èr)、公民在(zài)辦理相關社會事務時,無法用法定身份證件證明的事項,需要公安派出所開具相關證明的,由(yóu)公安派出所根據具(jù)體情況予以(yǐ)辦理。主要包括下列9類情形(xíng):

  1、戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明(míng)。公民(mín)更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份(fèn)號碼等5項戶口登記項目內容,或者因戶口(kǒu)遷移,憑居民(mín)戶(hù)口簿無法證明的事項,需要開具相應證(zhèng)明的,公安派出所應當查閱戶籍檔案並出具。

  2、注銷戶口證明。公民因死亡、服現役、加入外國國籍、出國(境)定居、被判處(chù)徒刑注銷戶口,或者因重複(虛假)戶口被注銷,需要開具注銷戶口證明的,公安派出(chū)所應(yīng)當(dāng)出具。

  3、親屬關(guān)係證明。曾經同戶人員間的親屬關係,曆史戶籍檔案等能夠反(fǎn)映,需要開具證(zhèng)明的,公安派(pài)出所在核(hé)實後應(yīng)當出具(jù)。

  4、被拐兒童身份證(zhèng)明。經公安部門辦案單位(wèi)調(diào)查核實(shí)兒童為拐(guǎi)賣受害人,辦理(lǐ)戶口登記,需要開具證明的,公安派出所應當(dāng)在核實後出具。

  5、撿拾棄嬰(兒童)報案證明。公安部門在依法履行職責過程中受理(lǐ)的撿拾棄嬰(兒童)情況,需要開具證明的,公安派出所應當(dāng)在核實後出具。

  6、非(fēi)正常死(sǐ)亡證明。公安部門依法處(chù)置的非正常死亡案(事)件(經醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構救治(zhì)的除外),需要(yào)開具證明的,公安派出所應當依據相(xiàng)關公安部門調查和(hé)檢驗鑒定結果出具。

  7、臨時身份證明。對急需登機、乘火車、長途汽車、船舶、住旅館(guǎn)、參加法律規定的國家考試,因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無(wú)法出示法定身份證件的(de)人(rén)員(yuán),機場、火車站、港口等(děng)公安派出所和旅館、考場(chǎng)轄區公(gōng)安(ān)派出所通過查詢全(quán)國人口信息係統核準人員身份後辦理並注明有效期限,用(yòng)於臨時搭乘飛機、火車、長途汽車、船舶和(hé)入住旅館、參加考試。公(gōng)民(mín)在辦理婚姻登記時,因特殊原因未(wèi)能出示居民戶(hù)口(kǒu)簿的(de),戶籍所在地公安派出(chū)所本著便民利民、優化服(fú)務的原則,在核實相關信息後辦理並注明用途和有效期限。

  8、無犯罪記錄證明。犯罪(zuì)記錄(lù)是國家專門機關對犯罪(zuì)人(rén)員情況的客觀記(jì)載。根據相關規定,國家建立並逐步(bù)完善犯罪記錄製度,人(rén)民法院負責通報(bào)犯罪人員(yuán)生效的刑事裁判文(wén)書以及其他有關信息,公安機關、國家安全機關、人民(mín)檢察院和司法行政機(jī)關分別負責受理、審核和處理有關犯罪記錄的查詢(xún)申請。公安(ān)派出所在向社(shè)會提供犯罪信息(xī)查詢服務時,應當嚴格依照法律法規關於升學、服現役、就業等資格、條件的規定(dìng)辦理。公民因辦理出國(境)事務需要,可以申請查詢本人有無犯罪記錄。使用犯罪人員信息的(de)單(dān)位及其工(gōng)作人員應當按照查詢目的(de)使用有關信息(xī),對犯罪人員(yuán)信息要嚴格保密。

  9、法律法規規(guī)定的由公安派(pài)出所出具證明的其他(tā)情形。

  三、本意見自2016年(nián)9月1日起施行。

關於印發《關於改(gǎi)進和規範公安(ān)派(pài)出所出具證(zhèng)明工作的意見》的通(tōng)知

公通字〔2016〕21號

  各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、發展改革委、教育廳(教委)、通信管理局、民(宗)委(廳、局)、民(mín)政廳(局)、司法廳(局)、人力資源社會保障廳(tīng)(局)、國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、國土資源(yuán)房管局)、衛生計生委,人民銀行上海總部,各分行(háng)、營業管理部、省會(首府)城市中心支行,深圳市中心支行,新疆生產建設兵團公安局、發展改革委、教育局、民宗局、民政局、司法局、人力資(zī)源社會(huì)保障局、國土資源局、建設局、衛生計生委:
  為認真貫徹(chè)《國務院辦公廳關於簡化優化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦(bàn)事創業的通知》(國辦發〔2015〕86號)精神,切實解決(jué)一些(xiē)地方和領域要求群眾到公(gōng)安派(pài)出所開具證明過多過濫的問題,公安部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、國家民委、民政部、司法部(bù)、人力資(zī)源社會保(bǎo)障部、國土(tǔ)資源部、住房城鄉建設部、衛生計生委、人民銀行(háng)聯合製定了《關於改進和規範公安派(pài)出所出具證明工作(zuò)的意(yì)見》(以下簡稱《意見》),現印發給你們,並就做好貫徹執行工作通知如(rú)下:
  一(yī)、全麵清理需要開具證明的事(shì)項,做好政策(cè)措(cuò)施銜接。各地各有關(guān)部門要對照《意見》精神,按照於法有(yǒu)據和“誰主管、誰負(fù)責”的原則,對各(gè)自提供公共服務(wù)的事項和辦事環節進行全麵梳理,對自行設定(dìng)的沒有法律法(fǎ)規(guī)依據的證(zhèng)明一律廢止。除《意見》中明確(què)需要出具的證明外,對於確需申請人提供的其他證明,要嚴格論證,廣(guǎng)泛聽取各(gè)方麵(miàn)意見,並作出(chū)明確(què)規定,必要時履行公開聽證程序。對公安派(pài)出所不再出具證明、應當或者可以出具證明和由相關部門出具證明的事項,都要做好政策措施的銜(xián)接,避免出現(xiàn)服務和(hé)管理空檔。今後,凡再次出現擅自要求群眾開具不(bú)合理(lǐ)證明導致群眾辦事難的,上級主管部(bù)門要及時予(yǔ)以糾正並追究責(zé)任。
  二、大力推進部門間信息共享核查,從源頭(tóu)上減少開(kāi)具證明的需求。相關部門和單位在辦理公共服務事項需要核查公民身份時,可(kě)以通過部門間信息(xī)共享獲取相關(guān)信息的,不(bú)再要求群眾到公(gōng)安派出所開具證明,讓數(shù)據多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。公安部要會同有關部(bù)門加快推進國家人口基礎信息庫建設,為相關部門進行(háng)業務管理提(tí)供核查、比(bǐ)對等基礎信息服務,實現部門間人口(kǒu)基礎信(xìn)息共享交換。公安部和各地公安部門要加快推進有關犯罪人員(yuán)信息庫建設和聯網應用。各(gè)地公安部門和各有關部門之間要建立健全聯絡會商、業務對接、核查反饋、監督檢查等工作機製,加快推進部門間、地(dì)區間涉及公共服務事(shì)項的信息共享。要加快建立居民身份證核查、人口信息聯網核查和多種技(jì)術相結合的認證體係,推進(jìn)公民身份號碼作為確認公民身份(fèn)的統一(yī)標識,避免重複提交辦事材料、證明和證件。
  三、簡化(huà)優化辦理流程,提高出具證明工(gōng)作的規範化水(shuǐ)平。對《意(yì)見》要求公安派出所規範出具的證明和由其(qí)他部門(mén)出具的(de)證明,要分別製定具體式樣、辦理流程和操作規範。要(yào)最大限度精簡公安派(pài)出所出具證明(míng)的程序,減少辦理環節,縮短辦理時限,改進服務質(zhì)量,符合出具證明條件的,公安派出所(suǒ)應當在接到申請(qǐng)時根據登記掌握的信息(xī),當場出具證明;需要調(diào)查核實或者由(yóu)於其他原因無法當場出具證明的,應當及時(shí)完成調查核實等相關(guān)工作並據(jù)實(shí)出具(jù)證明;對於群眾有特殊需要的,公安派出所應當本(běn)著“特事特辦”的原則,最大限度地縮短辦(bàn)理時限。
  各地(dì)各部門實施《意見(jiàn)》的情況及遇到(dào)的問題,請及時分別報告。

轉發 公安部 發展改(gǎi)革委 教育部
  工(gōng)業和信息化部 國家民委 民(mín)政部
  司法(fǎ)部 人力資源社會保障部 國土資源部(bù)
      住房城(chéng)鄉建設部 衛生計生(shēng)委(wěi) 人(rén)民(mín)銀行


  2016年8月3日
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