湖南益陽交（jiāo）警用山寨測速儀執法被識破後破腚百出
2017-01-08 12:50:32 點擊：
警用裝備采購網分享消息：湖南益陽一市民因開車（chē）超速被罰款扣（kòu）分，不服告到法院。隨著證據的（de）提交及後（hòu）續調（diào）查，他發現，這台用於交（jiāo）警執法取證、自2013年以來一直使用的雷達測速儀，竟然是“山寨”的——“生產廠家”所在地執（zhí）法部門發函確（què）認，當地廠家根本沒有生產、銷售過該雷達測（cè）速儀，也未與益陽交警部門有過業務往（wǎng）來。
2017年1月4日，益陽市交警支隊法製科科長姚健（jiàn）敏向澎湃新聞承（chéng）認，他們使用了沒有計量器具製造（zào）許可證的（de）雷達測速儀，但該雷達測速儀獲得了湖南省計量檢測研（yán）究院（以下簡稱“湖南省計量院”）的檢（jiǎn）定證書，“ 山寨 也好， 三無 也好，責任不在我們（men）”。
2017年1月（yuè）5日，湖南省計量院相關人士告訴新聞記者，他（tā）們隻是個技術機構，僅對出具的數據負責，廠家是否“山寨”，他們（men）沒有核驗義（yì）務，“而這樣一台（tái）設備能否用來執法，由交（jiāo）警他們自己控製。”院方人士稱，益陽交警（jǐng）部門每年有四五台該款雷達測速儀通過了檢定。
而當地政府采購部門人（rén）士稱：“不可能去對購買物品鑒定真（zhēn）偽質量，沒有合格廠家生產的產（chǎn）品本身不能進入政府采（cǎi）購，買來冒牌產品，由采購人自己承擔。好比消費者買了質量不（bú）好的車，交警給負責（zé）嗎？”
益陽市質監局的答複則顯示，該雷達測速（sù）儀沒有按有關規定備案。
而當事市民追問的是：這樣一台出廠不明的“山寨”測（cè）速儀，是如（rú）何躲（duǒ）過多個環（huán）節上路執法的？
受罰市民：交警用“山寨”測速儀執法
徐真建說，他就是（shì）在這個路（lù）段被交警的流動雷達測速儀測出超速。
2016年1月4日，益陽市民徐真建因超速接受（shòu）了罰款100元、駕駛證扣3分的行政處罰。警方提供的信息（xī）顯示（shì），2015年12月29日9時46分，他駕駛的湘H2XR58號小汽車在益陽市迎賓路的團圓路口至龍州路路口路段超速，並被流動測速儀抓拍到了。當時他駕駛車輛的行駛速度為71公裏/小時，超過迎賓路限定時速60公裏的（de）18%。“我感覺自己被 埋伏 了。”徐真建說，他（tā）平時開車一向穩妥，經過那條路時沒注意到還有測（cè）速。為（wéi）了通過汽車（chē）年檢，他（tā）處理了罰（fá）單，但隨（suí）後向處罰（fá）他的益陽市公安局交警支隊直屬（shǔ）一大隊的上（shàng）級益陽市交警支隊提起行政複議。警方維持了原行（háng）政行（háng）為（wéi）。
之後，徐向益陽市赫山區法院提（tí）起行政訴訟，2016年9月5日一審敗訴（sù），案件目（mù）前在二審程序。
徐真建（jiàn）及其訴訟代（dài）理人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司的情況。“國家（jiā）質（zhì）檢總局（jú）規定，雷達（dá）測速儀屬於重點管理範圍（wéi）內的計（jì）量器具。《製造、修理計量器具許可監督管理辦法》明確規定，任何單位（wèi）和個人（rén）未取得（dé）製造、修理計量（liàng）器（qì）具許（xǔ）可（kě），不得製造（zào）、修（xiū）理計量器具。這個廠家有生產許可證嗎？”張彥問。
這個結果很快查出來了，因為按照規定，省級質監部門會定期公布取得製造、修理計量器具許可的單位和個人名單，並（bìng）報國家質檢總局備案。而張彥、徐真建查遍無錫市相關部門公示信息，沒有查到恒通公司有製造計量器具許可證書。
益陽交警被告上法庭後，湖南省計量檢測研究院到益陽把這台標著“生產廠家：無錫市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時，徐真建通過相關渠道獲知，益陽多個交警部門（mén）都在（zài）使用由“無錫恒通公司（sī）”生產的測速係統，有的（de）型號/規格是：HIT-GQ係列。
“這麽重要的計量器具，沒有許可證書也敢（gǎn）生產？”2016年12月8日，張彥向廠家所在的無錫市錫山區市場監督管理局投訴該公司非法生產。
讓人意想不（bú）到（dào）的是，2016年12月26日，該局（jú）向張彥寄來了錫山（shān）市管告字（2016）07第12-26號“行政處理告（gào）知書”，稱該局執法人員對無錫恒通公司進行了現場檢查，經調查，未發現該公司“有生（shēng）產、銷售HIT-CQ/GQ雷達測（cè）速儀的行為”，也未發（fā）現該公司“與湖南省益陽（yáng）市公安交通警察部門有過業務來往”。所以，對（duì）於張（zhāng）彥投訴的該公司“無許可證非法生產”，決定不予立案。
而無錫恒通公（gōng）司向錫山區市（shì）場監督管理局（jú）提供的“情況說明”表明，該公司網頁上宣傳的車載（zǎi）雷達測速儀是為了推銷，實際未銷售（shòu）過，也從未生產（chǎn）過，“也從（cóng）未生產（chǎn）過HIT-CQ/GQ雷達（dá）測速儀”。該公司相關人士向澎湃新聞證實，他們並沒有生產雷達測速儀的許可證。
徐真建驚呆了，“交警用一台 山（shān）寨 測速儀執法取證（zhèng）！這台冒牌設備到（dào）底哪兒來的？”
交警（jǐng）：通過政府審批采購，獲權威部門（mén）檢定
2017年1月4日，益陽交警支隊一大（dà）隊副大隊長袁衛，向澎湃（pài）新聞（wén）回應了這一疑問。
無錫市（shì）錫山區市場監督管理局和無錫市（shì）恒通（tōng）智（zhì）能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年，該大隊（duì）通過長沙一家代理商購買了“無錫恒通公司”的（de）雷達測速儀。當時他們不知道生產（chǎn）雷（léi）達（dá）測速儀（yí）的廠（chǎng）家沒有國家製（zhì）造計量器具許（xǔ）可證書（shū），也不知道需要這張許可證。“是（shì）二（èr）大隊先買，說好用，我們通過他們（men）的介紹（shào）才買的。廠家（jiā）可以提供湖南（nán）省計量研究院的檢定證書。我們谘詢了同行、支隊、質監局熟人等，聽說隻要取得了省計量院的檢（jiǎn）定（dìng）證書，到時候有什（shí）麽問題也不是我們（men）的問題。所以，我們通過市政府采購辦（bàn）審批後，購買了這台設備，我們隻是使用單位，所（suǒ）以對於該設備存在的其他問題，責（zé）任不在我們。此外，法院一審判決我們勝訴，也證明我（wǒ）們使用這台設備沒（méi）問題。”
但是，袁衛沒有提供采購（gòu）這台雷達（dá）測速儀的審批報告、購買發票等相關資料。
為搞清這台設備的來源，1月4日（rì），澎湃新聞前往益陽市財政局（jú）政府采（cǎi）購科了（le）解情況。
采（cǎi）購科科長萬代威告訴澎湃新聞，根據政府采購相關（guān）規定（dìng），2013年益陽市超過單價1萬元、批量超過5萬元的（de）政府采購都要（yào）到他們這裏備案登記，但僅僅是購買計劃的“備案登記”，不是對（duì）購買物進行“審核批準（zhǔn）”。“我們是負責《采購法》實施的監督、管理和處罰機構，我們（men）市一年幾十個（gè）億的項目，我們（men）科隻（zhī）有3個人，不（bú）可能去對購（gòu）買物品鑒定真偽質量。沒有合格廠家生產（chǎn）的（de）產品本身（shēn）不能進入政府采購，買來冒牌產（chǎn）品，由采購人（rén）自己承擔（dān）。好比消費者買了質量（liàng）不好的車，交警給（gěi）負責嗎？”
隨（suí）後，萬代威提供了2013年的益陽市政府采購申報審批表。
澎（péng）湃新聞查閱獲悉，2013年益陽（yáng）市交警支隊申報采購（gòu）了一台雷達測（cè）速（sù）儀、一（yī）台流（liú）動電子警（jǐng）察、一台證眼雷達，所有審批表（biǎo），均隻有品名（míng），沒有填寫型號、規格。此外，2013年（nián）6月27日，交警（jǐng）支隊一大隊還與長（zhǎng）沙文博信（xìn）息科技有（yǒu）限公司簽訂了一份編號為cs2013062101的合同。合同約定（dìng），由乙方向甲方提供2套雷達測速係統設備及軟件；乙方負責“設備到貨後首（shǒu）次在湖南省質量技術監督部門的標定事宜”等。合同價為197600元。合同（tóng）簽（qiān）訂人甲方代表為袁衛，乙方為劉有文（wén）。合同還附有雷達測速係統分項表，包括雷達（俄羅斯RAPIER II B）、高清（qīng）相（xiàng）機（jī）（日本JAI500萬像素）、抓拍軟（ruǎn）件（HIT2000）、工控機（jī）(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆網口)等18個項目。
合同中沒有（yǒu）條文指出設備的名稱、廠（chǎng）家、規格型號等。
賣家公司地（dì）址（zhǐ）登記在民房，稱（chēng）不清楚有無許可證
1月5日，澎湃新聞（wén）根（gēn）據合同上賣方提供（gòng）的地址，欲前往長沙（shā）文博信息科技有限公司采訪（fǎng）。但合同（tóng）上登記的長沙（shā）市八一路信息大廈吉祥苑1303室，根本沒（méi）有開公司，而是一戶（hù）人家。開門的女士表示，她自2010年收房以（yǐ）來一（yī）直住在這裏，她非常驚訝自己家被登記為（wéi）公司地址（zhǐ）。該大（dà）樓物業公司也表示，1303室一直就是自住。
隨後，澎（péng）湃新聞（wén）通過國家企業信用信息（xī）公示係統查詢獲知，長沙文博信息科技有限（xiàn）公司成（chéng）立於2011年，隻有（yǒu）一名自然人股東，注冊資本10萬元，法（fǎ）定代表人為劉有文，公司地址為（wéi）：長（zhǎng）沙市（shì）芙蓉區曙光北路96號（hào）人民新村27棟（dòng）606房。
然而，當澎湃（pài）新聞找到這個地址時，開門的同（tóng）樣是住戶，且為（wéi）租（zū）戶，房屋極為破舊，她同樣表示不清楚長沙文博信息科技有限公司（sī）及（jí）劉有文。
記者隨後撥打（dǎ）了劉有（yǒu）文的（de）手機，他稱（chēng）自己確實銷售過雷達測速儀給益陽市交警（jǐng）支隊，具體（tǐ）廠家名（míng）是（shì）“無錫的吧”。對於無（wú）錫廠家是否有製造計（jì）量（liàng）器具（jù）許（xǔ）可證，“那我不清楚”。在問到是否能提供產品代理（lǐ）授（shòu）權書時，他掛斷了電話。隨後，記者多次撥打及（jí）發短信，亦不理（lǐ）睬。
國家《製造、修理計量器具許可監督管（guǎn）理辦法》明確規定，銷售計量器具（jù）的，應當查驗製造計（jì）量器（qì）具許可證書及其標誌和編號。任何單位和個人不得銷售未取得製造計量器具許可的（de）計量器具。
對於從這樣一個經（jīng）銷商手中購買這樣兩套組裝的冒牌（pái）設備（bèi），並且進行了長達三年多的執法取證，交警怎麽看？1月（yuè）4日，益陽市公安（ān）局交警支隊法製科科長姚健敏接受了澎湃新聞采訪。
“廠家是否有許可證，這個沒注意，因（yīn）為對方（銷售方）是有資質的公司。我們注（zhù）意的是這（zhè）個設備是否（fǒu）通過了省計（jì）量院的檢定（dìng）。退一步講，山寨也好，三無也（yě）好，責任不（bú）在我們，因（yīn）為我們有檢定合格證（zhèng）書。”姚健敏說，“現在廠家站出（chū）來不承認生產過這個產品，和我們使用無關。我們認為，隻要通過了（le）省裏的檢定，我們的測速就是有效的。”
檢（jiǎn）定方：我們隻對技術性的計（jì）量數據負責
湖（hú）南省計量院是獲國家法定計（jì）量檢（jiǎn）定授權、全省唯一一家對測速（sù）儀（yí）進行（háng）檢定的（de）事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服中心的湯灝。湯灝此前在該（gāi）院力學計量科學研（yán）究所（suǒ）任副主任，曾在徐真建訴益陽交警（jǐng）案中出庭作證，同時，他也數次批準了益陽交警送（sòng）檢的“無錫恒通公司”生產的（de）雷（léi）達測速（sù）儀。
湯灝介紹，整個益陽交警平均每年有四（sì）五台上述移動雷達測速儀送檢。除了益陽市交警支隊一大隊外，他印象中還有二大隊、桃江縣交警部門也送（sòng）過。送檢時，都由客戶自己填寫委托單位等相關信息。他（tā）記得2013年（nián），“無錫恒通公司”的雷達測速儀初（chū）次（cì）檢定，是長沙一個叫劉有文的人（rén）送來檢定（dìng）的，但委托單位寫的是益陽交警，後（hòu）麵交（jiāo）費、開發票由交警出的。此後每（měi）年年檢由交警送來。送檢時（shí），這台儀器上標明的生產廠家為無錫市恒通智能（néng）交通設施有限公司。
“我們的工作隻對設備的技術性的計量性能負責，至於廠家真的還是假的，不屬於（yú）我們的工作範疇。我們不是行（háng）政機關，不做行政方麵的審查。”湯灝說。
澎湃新聞查閱《移（yí）動式（shì）機動（dòng）車雷達測速儀國家計量檢定規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明（míng），“移動（dòng）式機動車雷達測速儀應有銘牌，標明產品名稱、規格、型號、編號、雷達發射頻率標（biāo）稱值、製造廠家及日期，並應標有計量器具製造許可證標誌及編號”。
而實（shí）際情況是，益陽警方送檢的這台雷達測速儀上，至少沒有標明（míng）“計量器具製造許可證標（biāo）誌（zhì）及編（biān）號”。
“雷達測速儀主要分為（wéi）雷達部分和抓拍部分（fèn）。測速就是依靠雷達測速來進行，抓拍隻是一個取證的裝置。我們隻負責（zé）雷（léi）達部分的檢定，抓拍部（bù）分由公安部交（jiāo）通管理科學研究（jiū）院檢定。”湯灝說，所（suǒ）以，在湖南省計量院，他們對來送檢的雷達測速儀，根據雷達的進口與否而非設備製造廠家的國內與國外，來劃分進口和國產兩大類來進行檢定。
湯灝介紹，實際上，整個湖南省隻有省高速公路交通警察局有11台德國（guó）原裝進口的移動雷達測速儀，而全省每年送檢的移動雷達測速儀約400台。也就是說，絕大（dà）部分雷達測速儀都是組裝的。“現在就是這（zhè）樣的情況，你要考慮各地交警的購買能力，一台原裝進口（kǒu）雷達（dá）測速儀要50多萬元，而一個進口雷達頭也就幾萬塊，加上（shàng）抓拍部分，組裝起來不到10萬元。”
湯灝說，所以，對（duì）於隻要雷達部分（fèn）是進口的，有進口器具的CPA證書，即計量器具型式批準證書，他們（men）都按（àn）整機全進口的要求進行檢定。而整機全進口不需要查看“計量器具（jù）製造許可證”。對（duì）於雷達部分是國產的，他們則要求提供該證。“當然，也有集（jí）成商，雷達部分是進口的，已經持有（yǒu）了CPA證書，為了避免麻（má）煩，也（yě）還是去辦了計量器（qì）具製造許可證。”
那麽，其它的300多（duō）台非整機進（jìn）口的雷（léi）達測速儀（yí）中，有（yǒu）多少是持有國產設備要求（qiú）的“計量（liàng）器具製造許可證”的呢（ne）？
“這個我（wǒ）們沒統計。我們認（rèn）為都有。”湯灝說，“如果委托方提供了造假的CPA證書或計量器具許可證，我們還（hái）是照（zhào）樣檢。我們的工作隻對技術（shù）性能、測速準不準負（fù）責”。
質監（jiān）局（jú）：“山寨（zhài）”測速儀從來沒有備過案
交（jiāo）警購（gòu）買一個“山寨”設備，通過計量院這樣的檢定，就用來取證執法，是否合適？湯（tāng）灝的回答是，“這是（shì）交警他們的事，由交警他們自己的（de）相關規範控製。”
澎湃新聞查（chá）閱《國家強（qiáng）製檢定的工作計量器具檢定管理辦法》發現，測速儀屬於（yú）國家強製檢定的計量器具，國家對（duì）於交警部門使用這一計量器具有非常嚴格的要求。
該法第五條明確規定：使用強製檢定的工作計量器具的單位或個人，必須按照規定將（jiāng）其使用的強製檢定的工作計量器具登記造冊，報當地縣（市）級人民政府計量行政部門備案，並向其（qí）指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地（dì）不能檢定的，向上一級人民政府計（jì）量行政部門指定的計量檢（jiǎn）定機構申（shēn）請周期檢定。
“益陽交警的這（zhè）些山寨測（cè）速儀（yí），就算通過了湖（hú）南省計量（liàng）檢測研究院的檢定，但他在質監部門有沒有備案呢？它申請檢定的（de）機構是否是備案單位指定的？”徐真建曾向益（yì）陽市質監（jiān）局申請信息公開，要求公開（kāi）交警（jǐng）支隊的（de）測速儀備案情況。
這個結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益陽市（shì）質監局答複：“2015年，益陽市交警支隊及各（gè）直屬大隊在我局無計量器具（雷達測速儀）備案記錄”。
澎湃新聞注意（yì）到，益陽市質（zhì）監局的答複（fù）中（zhōng），同時指出2016年益陽交警支隊的直屬一（yī）、二、三大隊，共有4台雷達（dá）測速（sù）儀有備（bèi）案。這張（zhāng）備案（àn）情況表詳盡羅列了計量器具的型號、出廠編號、製造單位、製造計量器具許可證標（biāo）號等情（qíng）況。
表格顯（xiǎn）示，三大隊兩台設備購置於（yú）2013年，一大隊和二大隊的兩台（tái）儀器均購置於2016年12月，製作單位是長沙一（yī）家公司，該公司為湖南省公示的唯一一家（jiā）核發了製造（zào）計量器具許可證的企（qǐ）業。
“原來（lái）認（rèn）定我超速的冒牌（pái）無錫廠家的測速儀，壓根就沒有備過案。為什麽備（bèi）不了案？因為他是 山寨 的。”徐真建不解，“交警作為執法部門（mén），怎麽能用一台出廠不（bú）明的 山寨 設備取證，然後（hòu）來合法處罰我們（men）呢？”
警（jǐng）用裝備采購網銷售客服提示：本公司是警用裝備行業（yè）多年領頭，本公司專業（yè）為公安單位提供交警執勤儀器，交警專用酒精測試儀，道路路障，阻車釘，警用執勤指揮棒，警察電棍，警察反（fǎn）光（guāng）錐等，警察99式（shì）春秋執勤服、警察夏短袖（xiù）執（zhí）勤服（fú）、警用夏季長袖衫，警察（chá）冬執勤服，警察肩章配飾（shì），警號定做，警察（chá）警銜後勤補給，警察防寒大衣，交警反光大衣（yī），警察催淚器（qì）、二級防彈衣、三（sān）級防彈衣、單警執勤執法記錄儀、警（jǐng）用頭盔係列、警用皮帶、武裝裝備，警車貼紙，警車警報器，警（jǐng）車配件等一直是全國各公安院校和全國3000個（gè）基層（céng）派出所的合作（zuò）夥（huǒ）伴和供應商，產（chǎn）品質量符（fú）合部級標準，種類齊（qí）全乃行業領先。
經過5年的發（fā）展，榴莲视频黄色APP下载警（jǐng）用公司在安保、警（jǐng）用服裝研發、新型警用小型裝備專利技術、警察禮儀紀念產品設計（jì）和製作都是行業占有率最高，經過多（duō）年的市場發展我們有著寶貴的市場經驗和客戶群體。展望未來，我們將不（bú）斷的加大服務（wù）力度和研發力度，打造先進（jìn）的強警理念。
2017年1月4日，益陽市交警支隊法製科科長姚健（jiàn）敏向澎湃新聞承（chéng）認，他們使用了沒有計量器具製造（zào）許可證的（de）雷達測速儀，但該雷達測速儀獲得了湖南省計量檢測研（yán）究院（以下簡稱“湖南省計量院”）的檢（jiǎn）定證書，“ 山寨 也好， 三無 也好，責任不在我們（men）”。
2017年1月（yuè）5日，湖南省計量院相關人士告訴新聞記者，他（tā）們隻是個技術機構，僅對出具的數據負責，廠家是否“山寨”，他們（men）沒有核驗義（yì）務，“而這樣一台（tái）設備能否用來執法，由交（jiāo）警他們自己控製。”院方人士稱，益陽交警（jǐng）部門每年有四五台該款雷達測速儀通過了檢定。
而當地政府采購部門人（rén）士稱：“不可能去對購買物品鑒定真（zhēn）偽質量，沒有合格廠家生產的產（chǎn）品本身不能進入政府采（cǎi）購，買來冒牌產品，由采購人自己承擔。好比消費者買了質量不（bú）好的車，交警給負責（zé）嗎？”
益陽市質監局的答複則顯示，該雷達測速（sù）儀沒有按有關規定備案。
而當事市民追問的是：這樣一台出廠不明的“山寨”測（cè）速儀，是如（rú）何躲（duǒ）過多個環（huán）節上路執法的？
受罰市民：交警用“山寨”測速儀執法
徐真建說，他就是（shì）在這個路（lù）段被交警的流動雷達測速儀測出超速。
2016年1月4日，益陽市民徐真建因超速接受（shòu）了罰款100元、駕駛證扣3分的行政處罰。警方提供的信息（xī）顯示（shì），2015年12月29日9時46分，他駕駛的湘H2XR58號小汽車在益陽市迎賓路的團圓路口至龍州路路口路段超速，並被流動測速儀抓拍到了。當時他駕駛車輛的行駛速度為71公裏/小時，超過迎賓路限定時速60公裏的（de）18%。“我感覺自己被 埋伏 了。”徐真建說，他（tā）平時開車一向穩妥，經過那條路時沒注意到還有測（cè）速。為（wéi）了通過汽車（chē）年檢，他（tā）處理了罰（fá）單，但隨（suí）後向處罰（fá）他的益陽市公安局交警支隊直屬（shǔ）一大隊的上（shàng）級益陽市交警支隊提起行政複議。警方維持了原行（háng）政行（háng）為（wéi）。
之後，徐向益陽市赫山區法院提（tí）起行政訴訟，2016年9月5日一審敗訴（sù），案件目（mù）前在二審程序。
在訴訟過程中，徐真建發現了一些可疑情況。
陽（yáng）市公安局交警支隊直屬一大隊行政訴訟答辯狀（zhuàng）稱，其用於迎賓路上的（de）移動測速設備是安裝在製式警車（chē）上，由民警駕駛和操作的。其采集湘H2XR58號車輛交通違法信息電子監控（kòng）記錄證據照片的，是由無錫市恒通智（zhì）能交通設施有限公司（以下簡稱“無錫恒通公司”）生產的測速（sù）係（xì）統，雷達（dá）型號為（wéi）RAPIER II B，采集（jí）時該測速儀在湖南省計量院檢定合格的有（yǒu）效期內。
同時，警方提交湖南省（shěng）計量院出具的檢定證（zhèng）書，標明該雷達測速儀的型號/規格：HIT-CQ，出廠編號：G12008061。
徐真建（jiàn）及其訴訟代（dài）理人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司的情況。“國家（jiā）質（zhì）檢總局（jú）規定，雷達（dá）測速儀屬於重點管理範圍（wéi）內的計（jì）量器具。《製造、修理計量器具許可監督管理辦法》明確規定，任何單位（wèi）和個人（rén）未取得（dé）製造、修理計量（liàng）器（qì）具許（xǔ）可（kě），不得製造（zào）、修（xiū）理計量器具。這個廠家有生產許可證嗎？”張彥問。
這個結果很快查出來了，因為按照規定，省級質監部門會定期公布取得製造、修理計量器具許可的單位和個人名單，並（bìng）報國家質檢總局備案。而張彥、徐真建查遍無錫市相關部門公示信息，沒有查到恒通公司有製造計量器具許可證書。
益陽交警被告上法庭後，湖南省計量檢測研究院到益陽把這台標著“生產廠家：無錫市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時，徐真建通過相關渠道獲知，益陽多個交警部門（mén）都在（zài）使用由“無錫恒通公司（sī）”生產的測速係統，有的（de）型號/規格是：HIT-GQ係列。
“這麽重要的計量器具，沒有許可證書也敢（gǎn）生產？”2016年12月8日，張彥向廠家所在的無錫市錫山區市場監督管理局投訴該公司非法生產。
讓人意想不（bú）到（dào）的是，2016年12月26日，該局（jú）向張彥寄來了錫山（shān）市管告字（2016）07第12-26號“行政處理告（gào）知書”，稱該局執法人員對無錫恒通公司進行了現場檢查，經調查，未發現該公司“有生（shēng）產、銷售HIT-CQ/GQ雷達測（cè）速儀的行為”，也未發（fā）現該公司“與湖南省益陽（yáng）市公安交通警察部門有過業務來往”。所以，對（duì）於張（zhāng）彥投訴的該公司“無許可證非法生產”，決定不予立案。
而無錫恒通公（gōng）司向錫山區市（shì）場監督管理局（jú）提供的“情況說明”表明，該公司網頁上宣傳的車載（zǎi）雷達測速儀是為了推銷，實際未銷售（shòu）過，也從未生產（chǎn）過，“也從（cóng）未生產（chǎn）過HIT-CQ/GQ雷達（dá）測速儀”。該公司相關人士向澎湃新聞證實，他們並沒有生產雷達測速儀的許可證。
徐真建驚呆了，“交警用一台 山（shān）寨 測速儀執法取證（zhèng）！這台冒牌設備到（dào）底哪兒來的？”
交警（jǐng）：通過政府審批采購，獲權威部門（mén）檢定
2017年1月4日，益陽交警支隊一大（dà）隊副大隊長袁衛，向澎湃（pài）新聞（wén）回應了這一疑問。
無錫市（shì）錫山區市場監督管理局和無錫市（shì）恒通（tōng）智（zhì）能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年，該大隊（duì）通過長沙一家代理商購買了“無錫恒通公司”的（de）雷達測速儀。當時他們不知道生產（chǎn）雷（léi）達（dá）測速儀（yí）的廠（chǎng）家沒有國家製（zhì）造計量器具許（xǔ）可證書（shū），也不知道需要這張許可證。“是（shì）二（èr）大隊先買，說好用，我們通過他們（men）的介紹（shào）才買的。廠家（jiā）可以提供湖南（nán）省計量研究院的檢定證書。我們谘詢了同行、支隊、質監局熟人等，聽說隻要取得了省計量院的檢（jiǎn）定（dìng）證書，到時候有什（shí）麽問題也不是我們（men）的問題。所以，我們通過市政府采購辦（bàn）審批後，購買了這台設備，我們隻是使用單位，所（suǒ）以對於該設備存在的其他問題，責（zé）任不在我們。此外，法院一審判決我們勝訴，也證明我（wǒ）們使用這台設備沒（méi）問題。”
但是，袁衛沒有提供采購（gòu）這台雷達（dá）測速儀的審批報告、購買發票等相關資料。
為搞清這台設備的來源，1月4日（rì），澎湃新聞前往益陽市財政局（jú）政府采（cǎi）購科了（le）解情況。
采（cǎi）購科科長萬代威告訴澎湃新聞，根據政府采購相關（guān）規定（dìng），2013年益陽市超過單價1萬元、批量超過5萬元的（de）政府采購都要（yào）到他們這裏備案登記，但僅僅是購買計劃的“備案登記”，不是對（duì）購買物進行“審核批準（zhǔn）”。“我們是負責《采購法》實施的監督、管理和處罰機構，我們（men）市一年幾十個（gè）億的項目，我們（men）科隻（zhī）有3個人，不（bú）可能去對購（gòu）買物品鑒定真偽質量。沒有合格廠家生產（chǎn）的（de）產品本身（shēn）不能進入政府采購，買來冒牌產（chǎn）品，由采購人（rén）自己承擔（dān）。好比消費者買了質量（liàng）不好的車，交警給（gěi）負責嗎？”
隨（suí）後，萬代威提供了2013年的益陽市政府采購申報審批表。
澎（péng）湃新聞查閱獲悉，2013年益陽（yáng）市交警支隊申報采購（gòu）了一台雷達測（cè）速（sù）儀、一（yī）台流（liú）動電子警（jǐng）察、一台證眼雷達，所有審批表（biǎo），均隻有品名（míng），沒有填寫型號、規格。此外，2013年（nián）6月27日，交警（jǐng）支隊一大隊還與長（zhǎng）沙文博信（xìn）息科技有（yǒu）限公司簽訂了一份編號為cs2013062101的合同。合同約定（dìng），由乙方向甲方提供2套雷達測速係統設備及軟件；乙方負責“設備到貨後首（shǒu）次在湖南省質量技術監督部門的標定事宜”等。合同價為197600元。合同（tóng）簽（qiān）訂人甲方代表為袁衛，乙方為劉有文（wén）。合同還附有雷達測速係統分項表，包括雷達（俄羅斯RAPIER II B）、高清（qīng）相（xiàng）機（jī）（日本JAI500萬像素）、抓拍軟（ruǎn）件（HIT2000）、工控機（jī）(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆網口)等18個項目。
合同中沒有（yǒu）條文指出設備的名稱、廠（chǎng）家、規格型號等。
賣家公司地（dì）址（zhǐ）登記在民房，稱（chēng）不清楚有無許可證
1月5日，澎湃新聞（wén）根（gēn）據合同上賣方提供（gòng）的地址，欲前往長沙（shā）文博信息科技有限公司采訪（fǎng）。但合同（tóng）上登記的長沙（shā）市八一路信息大廈吉祥苑1303室，根本沒（méi）有開公司，而是一戶（hù）人家。開門的女士表示，她自2010年收房以（yǐ）來一（yī）直住在這裏，她非常驚訝自己家被登記為（wéi）公司地址（zhǐ）。該大（dà）樓物業公司也表示，1303室一直就是自住。
隨後，澎（péng）湃新聞（wén）通過國家企業信用信息（xī）公示係統查詢獲知，長沙文博信息科技有限（xiàn）公司成（chéng）立於2011年，隻有（yǒu）一名自然人股東，注冊資本10萬元，法（fǎ）定代表人為劉有文，公司地址為（wéi）：長（zhǎng）沙市（shì）芙蓉區曙光北路96號（hào）人民新村27棟（dòng）606房。
然而，當澎湃（pài）新聞找到這個地址時，開門的同（tóng）樣是住戶，且為（wéi）租（zū）戶，房屋極為破舊，她同樣表示不清楚長沙文博信息科技有限公司（sī）及（jí）劉有文。
記者隨後撥打（dǎ）了劉有（yǒu）文的（de）手機，他稱（chēng）自己確實銷售過雷達測速儀給益陽市交警（jǐng）支隊，具體（tǐ）廠家名（míng）是（shì）“無錫的吧”。對於無（wú）錫廠家是否有製造計（jì）量（liàng）器具（jù）許（xǔ）可證，“那我不清楚”。在問到是否能提供產品代理（lǐ）授（shòu）權書時，他掛斷了電話。隨後，記者多次撥打及（jí）發短信，亦不理（lǐ）睬。
國家《製造、修理計量器具許可監督管（guǎn）理辦法》明確規定，銷售計量器具（jù）的，應當查驗製造計（jì）量器（qì）具許可證書及其標誌和編號。任何單位和個人不得銷售未取得製造計量器具許可的（de）計量器具。
對於從這樣一個經（jīng）銷商手中購買這樣兩套組裝的冒牌（pái）設備（bèi），並且進行了長達三年多的執法取證，交警怎麽看？1月（yuè）4日，益陽市公安（ān）局交警支隊法製科科長姚健敏接受了澎湃新聞采訪。
“廠家是否有許可證，這個沒注意，因（yīn）為對方（銷售方）是有資質的公司。我們注（zhù）意的是這（zhè）個設備是否（fǒu）通過了省計（jì）量院的檢定（dìng）。退一步講，山寨也好，三無也（yě）好，責任不（bú）在我們，因（yīn）為我們有檢定合格證（zhèng）書。”姚健敏說，“現在廠家站出（chū）來不承認生產過這個產品，和我們使用無關。我們認為，隻要通過了（le）省裏的檢定，我們的測速就是有效的。”
檢（jiǎn）定方：我們隻對技術性的計（jì）量數據負責
湖（hú）南省計量院是獲國家法定計（jì）量檢（jiǎn）定授權、全省唯一一家對測速（sù）儀（yí）進行（háng）檢定的（de）事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服中心的湯灝。湯灝此前在該（gāi）院力學計量科學研（yán）究所（suǒ）任副主任，曾在徐真建訴益陽交警（jǐng）案中出庭作證，同時，他也數次批準了益陽交警送（sòng）檢的“無錫恒通公司”生產的（de）雷（léi）達測速（sù）儀。
湯灝介紹，整個益陽交警平均每年有四（sì）五台上述移動雷達測速儀送檢。除了益陽市交警支隊一大隊外，他印象中還有二大隊、桃江縣交警部門也送（sòng）過。送檢時，都由客戶自己填寫委托單位等相關信息。他（tā）記得2013年（nián），“無錫恒通公司”的雷達測速儀初（chū）次（cì）檢定，是長沙一個叫劉有文的人（rén）送來檢定（dìng）的，但委托單位寫的是益陽交警，後（hòu）麵交（jiāo）費、開發票由交警出的。此後每（měi）年年檢由交警送來。送檢時（shí），這台儀器上標明的生產廠家為無錫市恒通智能（néng）交通設施有限公司。
“我們的工作隻對設備的技術性的計量性能負責，至於廠家真的還是假的，不屬於（yú）我們的工作範疇。我們不是行（háng）政機關，不做行政方麵的審查。”湯灝說。
澎湃新聞查閱《移（yí）動式（shì）機動（dòng）車雷達測速儀國家計量檢定規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明（míng），“移動（dòng）式機動車雷達測速儀應有銘牌，標明產品名稱、規格、型號、編號、雷達發射頻率標（biāo）稱值、製造廠家及日期，並應標有計量器具製造許可證標誌及編號”。
而實（shí）際情況是，益陽警方送檢的這台雷達測速儀上，至少沒有標明（míng）“計量器具製造許可證標（biāo）誌（zhì）及編（biān）號”。
對此，湯灝承認，“我們是有點問題”，但他認為這不重要。“這個規定寫得不合理，規定得不（bú）嚴謹。如果一台設備的銘（míng）牌丟了（le），廠家、型號等找不見，難道我們（men）就（jiù）不檢了嗎？拆開照樣檢。”
“雷達測速儀主要分為（wéi）雷達部分和抓拍部分（fèn）。測速就是依靠雷達測速來進行，抓拍隻是一個取證的裝置。我們隻負責（zé）雷（léi）達部分的檢定，抓拍部（bù）分由公安部交（jiāo）通管理科學研究（jiū）院檢定。”湯灝說，所（suǒ）以，在湖南省計量院，他們對來送檢的雷達測速儀，根據雷達的進口與否而非設備製造廠家的國內與國外，來劃分進口和國產兩大類來進行檢定。
湯灝介紹，實際上，整個湖南省隻有省高速公路交通警察局有11台德國（guó）原裝進口的移動雷達測速儀，而全省每年送檢的移動雷達測速儀約400台。也就是說，絕大（dà）部分雷達測速儀都是組裝的。“現在就是這（zhè）樣的情況，你要考慮各地交警的購買能力，一台原裝進口（kǒu）雷達（dá）測速儀要50多萬元，而一個進口雷達頭也就幾萬塊，加上（shàng）抓拍部分，組裝起來不到10萬元。”
湯灝說，所以，對（duì）於隻要雷達部分（fèn）是進口的，有進口器具的CPA證書，即計量器具型式批準證書，他們（men）都按（àn）整機全進口的要求進行檢定。而整機全進口不需要查看“計量器具（jù）製造許可證”。對（duì）於雷達部分是國產的，他們則要求提供該證。“當然，也有集（jí）成商，雷達部分是進口的，已經持有（yǒu）了CPA證書，為了避免麻（má）煩，也（yě）還是去辦了計量器（qì）具製造許可證。”
那麽，其它的300多（duō）台非整機進（jìn）口的雷（léi）達測速儀（yí）中，有（yǒu）多少是持有國產設備要求（qiú）的“計量（liàng）器具製造許可證”的呢（ne）？
“這個我（wǒ）們沒統計。我們認（rèn）為都有。”湯灝說，“如果委托方提供了造假的CPA證書或計量器具許可證，我們還（hái）是照（zhào）樣檢。我們的工作隻對技術（shù）性能、測速準不準負（fù）責”。
質監（jiān）局（jú）：“山寨（zhài）”測速儀從來沒有備過案
交（jiāo）警購（gòu）買一個“山寨”設備，通過計量院這樣的檢定，就用來取證執法，是否合適？湯（tāng）灝的回答是，“這是（shì）交警他們的事，由交警他們自己的（de）相關規範控製。”
澎湃新聞查（chá）閱《國家強（qiáng）製檢定的工作計量器具檢定管理辦法》發現，測速儀屬於（yú）國家強製檢定的計量器具，國家對（duì）於交警部門使用這一計量器具有非常嚴格的要求。
該法第五條明確規定：使用強製檢定的工作計量器具的單位或個人，必須按照規定將（jiāng）其使用的強製檢定的工作計量器具登記造冊，報當地縣（市）級人民政府計量行政部門備案，並向其（qí）指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地（dì）不能檢定的，向上一級人民政府計（jì）量行政部門指定的計量檢（jiǎn）定機構申（shēn）請周期檢定。
“益陽交警的這（zhè）些山寨測（cè）速儀（yí），就算通過了湖（hú）南省計量（liàng）檢測研究院的檢定，但他在質監部門有沒有備案呢？它申請檢定的（de）機構是否是備案單位指定的？”徐真建曾向益（yì）陽市質監（jiān）局申請信息公開，要求公開（kāi）交警（jǐng）支隊的（de）測速儀備案情況。
這個結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益陽市（shì）質監局答複：“2015年，益陽市交警支隊及各（gè）直屬大隊在我局無計量器具（雷達測速儀）備案記錄”。
澎湃新聞注意（yì）到，益陽市質（zhì）監局的答複（fù）中（zhōng），同時指出2016年益陽交警支隊的直屬一（yī）、二、三大隊，共有4台雷達（dá）測速（sù）儀有備（bèi）案。這張（zhāng）備案（àn）情況表詳盡羅列了計量器具的型號、出廠編號、製造單位、製造計量器具許可證標（biāo）號等情（qíng）況。
表格顯（xiǎn）示，三大隊兩台設備購置於（yú）2013年，一大隊和二大隊的兩台（tái）儀器均購置於2016年12月，製作單位是長沙一（yī）家公司，該公司為湖南省公示的唯一一家（jiā）核發了製造（zào）計量器具許可證的企（qǐ）業。
“原來（lái）認（rèn）定我超速的冒牌（pái）無錫廠家的測速儀，壓根就沒有備過案。為什麽備（bèi）不了案？因為他是 山寨 的。”徐真建不解，“交警作為執法部門（mén），怎麽能用一台出廠不（bú）明的 山寨 設備取證，然後（hòu）來合法處罰我們（men）呢？”
警（jǐng）用裝備采購網銷售客服提示：本公司是警用裝備行業（yè）多年領頭，本公司專業（yè）為公安單位提供交警執勤儀器，交警專用酒精測試儀，道路路障，阻車釘，警用執勤指揮棒，警察電棍，警察反（fǎn）光（guāng）錐等，警察99式（shì）春秋執勤服、警察夏短袖（xiù）執（zhí）勤服（fú）、警用夏季長袖衫，警察（chá）冬執勤服，警察肩章配飾（shì），警號定做，警察（chá）警銜後勤補給，警察防寒大衣，交警反光大衣（yī），警察催淚器（qì）、二級防彈衣、三（sān）級防彈衣、單警執勤執法記錄儀、警（jǐng）用頭盔係列、警用皮帶、武裝裝備，警車貼紙，警車警報器，警（jǐng）車配件等一直是全國各公安院校和全國3000個（gè）基層（céng）派出所的合作（zuò）夥（huǒ）伴和供應商，產（chǎn）品質量符（fú）合部級標準，種類齊（qí）全乃行業領先。
經過5年的發（fā）展，榴莲视频黄色APP下载警（jǐng）用公司在安保、警（jǐng）用服裝研發、新型警用小型裝備專利技術、警察禮儀紀念產品設計（jì）和製作都是行業占有率最高，經過多（duō）年的市場發展我們有著寶貴的市場經驗和客戶群體。展望未來，我們將不（bú）斷的加大服務（wù）力度和研發力度，打造先進（jìn）的強警理念。
- 上一篇：古時候的警察（chá）是怎麽招錄（lù）的？ 2017/1/9
- 下一篇：浙江警察買仿真槍練射擊（jī）被（bèi）查 無（wú）奈辭職警察職務 2017/1/4
