2019山西輔警（jǐng）改革出新規（guī）定助力輔警職業發展
2019-11-19 11:12:39 點擊（jī）：
金（jīn）輝警用器材專賣店分享（xiǎng）消息：長久以來（lái），作為（wéi）有效緩解警力不（bú）足、維護社會穩定的一支生力軍，全（quán）國各地（dì）輔警隊伍管理不規範、機製不健全、保障不到位的問題一直懸而未決（jué），“身份不明、歸屬感不強、待遇保障不足”造成的輔警（jǐng）隊伍“責任感、榮（róng）譽（yù）感缺失”等問題持續存（cún）在。
如何管好、用（yòng）好輔警這支力量，使其（qí）真正（zhèng）成為（wéi）一線執法警力的有效補充？
改革，是不二之選；法治，是必（bì）然要求。
國務委員、公安部（bù）黨委書記、部長趙克誌和（hé）公安部黨委高度（dù）重視輔（fǔ）警輔助管理改革工作。在今年7月召開的全國公安廳局長座談會上，趙克誌強調，要進一步深化警務輔助人員管理（lǐ）製度改革，積（jī）極推動地方立法，健全完善警務輔助人員管理工作機製，不斷（duàn）推動警務輔助人員管理規範化、製度化、法治化（huà）。
在全麵推進（jìn）依法治國和全麵深化公安改革的大背景下，在公安部和（hé）山西（xī）省委、省政府高度重視和堅強領導下，山西公安機關堅持問題導向（xiàng）和目標（biāo）導向，聚焦現實（shí）存在的突出問題，全麵（miàn）推進輔警管理製度改革，通過推動地方立法的形式，明確警務輔助人員的身份地位、權利義（yì）務、晉升通道以（yǐ）及履職保障，真正增強警務輔助人員的歸屬感、認同感，進而增強他們（men）的責任感和使命感。
9月27日，山西省第十三（sān）屆人民代表大會常務委（wěi）員會第（dì）十三次會（huì）議通（tōng）過《山西（xī）省警務輔助人員條例》（以下簡稱“《條例》”），並將於2020年1月1日起施行。
目前，圍繞（rào）輔警日常管理、層（céng）級管理、招聘使用、崗位職責、薪酬管理、教育（yù）訓練（liàn）、獎勵考核、責任追究（jiū）、勞務訴訟仲裁等11個方麵，山西省正起草、完善《山西省公安機關警務輔助人員日常管理細則》等11個配套實施細則，將與《條例》同步實施，全麵（miàn）搭建“1部《條例》+11個（gè）配套實施細則”的輔警管理製度體係，為輔警改革工作提供強有力（lì）的法律和（hé）製度保障。
“法治問題要交給法律解決。”山西省副省長（zhǎng）、公安廳廳長、省（shěng）輔警（jǐng）改革領導小（xiǎo）組副組長劉（liú）新雲表示，山西省不斷創新社會治理，全麵深化輔警管理製度改革，通過立法全麵推動輔警管理製度化、規範化、法治化，真正打造一支有活力、能戰（zhàn）鬥、專（zhuān）業化、高素質的（de）過硬輔警（jǐng）隊伍，努力創造可複製、可借鑒、可推（tuī）廣的輔警（jǐng）管（guǎn）理山西實踐。
底氣：廓清輔警（jǐng）身份困惑
據統計，截至目前，山西全（quán）省有輔警4萬餘名，在協助民警打擊（jī）違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、重大活動安保等工作中發揮著（zhe）重要作用。
“管好、用好輔警隊伍，是山西省委、省政府的共識。”劉新雲介紹，《條例》醞釀、起草、修改、製定期間，省委書記駱惠寧親赴廣東深圳調研並多次召開山西省委常委會研究，省長樓陽（yáng）生（shēng）對立法工作（zuò）提出具體要求並召開省政府常務會專題研究。以省委（wěi）常委、政法委（wěi）書記商黎（lí）光為組長的省輔警改革領（lǐng）導小組，組織相關部門先後5次赴省內（nèi）外（wài）專題調研。山西省人大常委會組織人（rén）員兩次赴全國人大征求意見。
“我們數易其稿（gǎo），曆時11個月完成了《條例》的製定出台工作。”劉新（xīn）雲說（shuō）。
“我們到底是不是‘警’？定位是什麽、職業保障在哪（nǎ）裏？過去，我們常常感到自己的位置很尷尬，普遍感到迷茫和困惑。”采訪中，山西省忻州市公安局巡特警支隊輔警王燊對記者（zhě）表示，“時間長（zhǎng）了，許多人不得（dé）不在理想（xiǎng）和現實生活中重新選擇自（zì）己的未來。”
在此次山西省出台的（de）《條例》中，這些（xiē）問題均得到有效回應。
“《條例》從法律層（céng）麵有效增（zēng）強了輔警隊伍的職業歸屬感和身份認同感（gǎn）。”山西省（shěng）公安廳黨委委員、政治部主任、省輔警改革領導小組辦公室副主（zhǔ）任趙永勝說。
《條例》第三條（tiáo）明確“警務輔助人員是指根據社（shè）會治安形勢發展和公安工作實際需要，依法（fǎ）招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供警（jǐng）務輔助（zhù）支持的非（fēi）人民警察身（shēn）份人（rén）員”。
“太好了！這個規定讓我們有（yǒu）了合法（fǎ）身份，更（gèng）讓我們有了依法執勤的底氣！”王燊說。
與此同時，《條例》還規定了輔警招聘的相關要求（qiú）和基本條（tiáo）件（jiàn），明確輔警招聘必須（xū）由市級以上（shàng）公安機關會同（tóng）同級人社部門統一組織實施，招聘程序參照人民警察招錄程序組織實施。
“這從源頭上保證了輔警隊伍的能力素（sù）質。”趙永勝表示。
“《條（tiáo）例》是一部既立足當前、又麵向未來的製度。”劉新雲說，“我們從法律上明確（què）了輔警入口關，廓清了輔警在整個公安工作中的地（dì）位和作用，對（duì）於增強輔警隊伍的職業認同感、歸（guī）屬（shǔ）感，提升輔警的榮譽感、使命感具有深遠的法（fǎ）律意義和曆史意義。”
勇氣：明確輔警權利（lì）義務
2015年12月，臨汾市公安局交警支隊堯（yáo）都大（dà）隊輔警（jǐng）譚有根在路麵執勤時被車撞倒，不幸犧牲，年僅28歲。犧牲前，譚有根從事輔警工作7年有餘。
“改革開放以來，中國創造了經濟持續（xù）高速增長和社會大局持續穩定（dìng）兩個世界（jiè）奇跡。奇跡背後，有廣大公安輔警的無私奉獻和無畏付出。”采訪中，劉新雲對輔警隊伍在山西經濟社會發展和轉型（xíng）升級中作出的（de）貢獻表示充分肯定。
“我（wǒ）們不（bú）怕犧牲（shēng），也甘於奉獻。”忻州市公安局直屬分局巡特（tè）警大隊輔警薛廣慧說，“過去，輔警職責不明確，造（zào）成了我們在工作中瞻前顧後、老百姓不了解、現場威懾力不夠等（děng）問題，使我（wǒ）們的有效處置（zhì）能力大（dà）打折（shé）扣，甚至（zhì）有可能造成處置事件的違規、違法。”
《條例》明確規定，“輔警（jǐng）分為文職（zhí）輔警和勤（qín）務輔警”“應當嚴格按照國務院有關規定履行職責”。
按照2016年國（guó）務院出台的《關於規範（fàn）公安機關（guān）警務輔助人員管理工作（zuò）的意見》，文職輔警可以協助開展非執法、不涉密崗位的相關輔助工作，勤務輔警可以協助開展執法崗位的相關輔助工作。
《條例》的出台對輔（fǔ）警的權利、義務的內涵和外延做了明確的（de）界定。“讓我們（men）工作起來更有勇氣和信心。”薛廣慧說。
《條例》第十六條明確了輔（fǔ）警應享有的勞動報酬、保險福利等七項權利（lì）；第十七條規定了輔警應當遵守法律規定、忠（zhōng）於（yú）職守等五項義務（wù）；第（dì）十八條至二十二條從薪酬、撫恤、表彰獎勵等方麵規定了輔警（jǐng）的各項社會保（bǎo）障待遇（yù）。
“按照權責統一的原則，《條例（lì）》建立了獨立的輔警職業保障體係。”趙（zhào）永勝介紹，“輔警這支隊伍在協助公安機關及人民警察開展警務工作等方麵發揮了積極作用，我們從法律層麵明確（què）了既要用好、管好這支隊伍，更要善待、優待這支隊伍。”
生機：拓展輔警職業發展空間
“有盼頭啦！”王燊說，“《條例》對我們層級晉升、表彰獎（jiǎng）勵等（děng）作了規定。素（sù）質（zhì）較高、經過（guò）多年曆練（liàn）的輔警還可以晉升更高職位，這不但是對我們工作的認可，更為我們提供了一條通過努力實現人（rén）生價值的有效途徑。”
崗前培訓、晉升（shēng）培訓（xùn）、年度培訓；統一著裝、統一標識、持證上崗——
《條例》第四章（zhāng）明（míng）確了建立健全輔（fǔ）警層（céng）級管理、考核獎懲、薪酬調整、教育培訓等內容，實現（xiàn）了（le）從入口到出口的全鏈條管理。此外，《條例》還規定，將“按照國家有關規（guī）定”，“麵向優秀輔（fǔ）警招錄人民警察”，為輔（fǔ）警規劃了係統的（de）、可預（yù）期（qī）的職業發展空間。
趙永勝表示：“我們不但要強化（huà）要保障，更要有效保障輔警隊伍的依法履職權利。”《條（tiáo）例（lì）》第三十一條規定“輔警履行職責，對公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，由聘用輔警的公安機關承擔（dān）賠償（cháng）責任”。《條例》的出台還為基層公安機關（guān）有效建設、管理、使用輔警隊（duì）伍提供了有效的法律依據。
“我們將組織好、宣傳好、學習好相關法（fǎ）律和政策，真正把政策吃透弄（nòng）懂用好，同時將主動協調組織、人社、編辦、財政等相關職能部門，積極爭取黨委、政府支持，爭取第一時間將（jiāng）政策貫徹（chè）落實到位，確保全市輔警（jǐng）改革整體有序推（tuī）進。”忻州市公安局黨委委員、政治部主任（rèn）呂建軍表示。
身份性質明晰，履職有法可依，管理（lǐ）嚴格規範，保障體係（xì）健全（quán）。“以《條例》出台為契機，我們將按照革命化、正規化、專業化、職業化標（biāo）準（zhǔn），全麵推進輔警隊伍改革，不斷推進警務流程再造和警務運行機製革新，努力打造一支有能力、有動力、有活力，能戰（zhàn）鬥、善戰鬥、敢戰鬥的公（gōng）安輔警隊伍，為（wéi）推（tuī）進山（shān）西（xī）經濟社會高質量發展提供強有力的保障。”劉新雲表示。
榴莲视频黄色APP下载警用器材專賣店業務經（jīng）理提（tí）示（shì），本公司是一（yī）家專業從事單警裝備銷售和研發的一體化企業（yè），主要麵向國內公安派出所交警（jǐng）隊伍（wǔ）及各類需要安保場所（suǒ）器材提供，按采購手續專業提供正規製式服裝（zhuāng），其中可大（dà）批量按（àn）企業招（zhāo）標合同生產市場（chǎng）監（jiān）督服裝，交通路（lù）政服裝，衛生監督服裝，文化執法服裝，農林監管執法服裝，行政執法服裝，一線品牌專業執法類（lèi）服裝（zhuāng）配飾等，本（běn）公示同時還（hái）擁有（yǒu）目前國內先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊，警用（yòng）裝備取得國（guó）家相關檢（jiǎn）測證書和專（zhuān）利，各類警察日常用品齊全，價（jià）格公道。 如需了解（jiě）更（gèng）多（duō）警用品類產品（pǐn）可（kě）以聯係我們客服了解。
如何管好、用（yòng）好輔警這支力量，使其（qí）真正（zhèng）成為（wéi）一線執法警力的有效補充？
改革，是不二之選；法治，是必（bì）然要求。
國務委員、公安部（bù）黨委書記、部長趙克誌和（hé）公安部黨委高度（dù）重視輔（fǔ）警輔助管理改革工作。在今年7月召開的全國公安廳局長座談會上，趙克誌強調，要進一步深化警務輔助人員管理（lǐ）製度改革，積（jī）極推動地方立法，健全完善警務輔助人員管理工作機製，不斷（duàn）推動警務輔助人員管理規範化、製度化、法治化（huà）。
在全麵推進（jìn）依法治國和全麵深化公安改革的大背景下，在公安部和（hé）山西（xī）省委、省政府高度重視和堅強領導下，山西公安機關堅持問題導向（xiàng）和目標（biāo）導向，聚焦現實（shí）存在的突出問題，全麵（miàn）推進輔警管理製度改革，通過推動地方立法的形式，明確警務輔助人員的身份地位、權利義（yì）務、晉升通道以（yǐ）及履職保障，真正增強警務輔助人員的歸屬感、認同感，進而增強他們（men）的責任感和使命感。
9月27日，山西省第十三（sān）屆人民代表大會常務委（wěi）員會第（dì）十三次會（huì）議通（tōng）過《山西（xī）省警務輔助人員條例》（以下簡稱“《條例》”），並將於2020年1月1日起施行。
目前，圍繞（rào）輔警日常管理、層（céng）級管理、招聘使用、崗位職責、薪酬管理、教育（yù）訓練（liàn）、獎勵考核、責任追究（jiū）、勞務訴訟仲裁等11個方麵，山西省正起草、完善《山西省公安機關警務輔助人員日常管理細則》等11個配套實施細則，將與《條例》同步實施，全麵（miàn）搭建“1部《條例》+11個（gè）配套實施細則”的輔警管理製度體係，為輔警改革工作提供強有力（lì）的法律和（hé）製度保障。
“法治問題要交給法律解決。”山西省副省長（zhǎng）、公安廳廳長、省（shěng）輔警（jǐng）改革領導小（xiǎo）組副組長劉（liú）新雲表示，山西省不斷創新社會治理，全麵深化輔警管理製度改革，通過立法全麵推動輔警管理製度化、規範化、法治化，真正打造一支有活力、能戰（zhàn）鬥、專（zhuān）業化、高素質的（de）過硬輔警（jǐng）隊伍，努力創造可複製、可借鑒、可推（tuī）廣的輔警（jǐng）管（guǎn）理山西實踐。
底氣：廓清輔警（jǐng）身份困惑
據統計，截至目前，山西全（quán）省有輔警4萬餘名，在協助民警打擊（jī）違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、重大活動安保等工作中發揮著（zhe）重要作用。
“管好、用好輔警隊伍，是山西省委、省政府的共識。”劉新雲介紹，《條例》醞釀、起草、修改、製定期間，省委書記駱惠寧親赴廣東深圳調研並多次召開山西省委常委會研究，省長樓陽（yáng）生（shēng）對立法工作（zuò）提出具體要求並召開省政府常務會專題研究。以省委（wěi）常委、政法委（wěi）書記商黎（lí）光為組長的省輔警改革領（lǐng）導小組，組織相關部門先後5次赴省內（nèi）外（wài）專題調研。山西省人大常委會組織人（rén）員兩次赴全國人大征求意見。
“我們數易其稿（gǎo），曆時11個月完成了《條例》的製定出台工作。”劉新（xīn）雲說（shuō）。
“我們到底是不是‘警’？定位是什麽、職業保障在哪（nǎ）裏？過去，我們常常感到自己的位置很尷尬，普遍感到迷茫和困惑。”采訪中，山西省忻州市公安局巡特警支隊輔警王燊對記者（zhě）表示，“時間長（zhǎng）了，許多人不得（dé）不在理想（xiǎng）和現實生活中重新選擇自（zì）己的未來。”
在此次山西省出台的（de）《條例》中，這些（xiē）問題均得到有效回應。
“《條例》從法律層（céng）麵有效增（zēng）強了輔警隊伍的職業歸屬感和身份認同感（gǎn）。”山西省（shěng）公安廳黨委委員、政治部主任、省輔警改革領導小組辦公室副主（zhǔ）任趙永勝說。
《條例》第三條（tiáo）明確“警務輔助人員是指根據社（shè）會治安形勢發展和公安工作實際需要，依法（fǎ）招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供警（jǐng）務輔助（zhù）支持的非（fēi）人民警察身（shēn）份人（rén）員”。
“太好了！這個規定讓我們有（yǒu）了合法（fǎ）身份，更（gèng）讓我們有了依法執勤的底氣！”王燊說。
與此同時，《條例》還規定了輔警招聘的相關要求（qiú）和基本條（tiáo）件（jiàn），明確輔警招聘必須（xū）由市級以上（shàng）公安機關會同（tóng）同級人社部門統一組織實施，招聘程序參照人民警察招錄程序組織實施。
“這從源頭上保證了輔警隊伍的能力素（sù）質。”趙永勝表示。
“《條（tiáo）例》是一部既立足當前、又麵向未來的製度。”劉新雲說，“我們從法律上明確（què）了輔警入口關，廓清了輔警在整個公安工作中的地（dì）位和作用，對（duì）於增強輔警隊伍的職業認同感、歸（guī）屬（shǔ）感，提升輔警的榮譽感、使命感具有深遠的法（fǎ）律意義和曆史意義。”
勇氣：明確輔警權利（lì）義務
2015年12月，臨汾市公安局交警支隊堯（yáo）都大（dà）隊輔警（jǐng）譚有根在路麵執勤時被車撞倒，不幸犧牲，年僅28歲。犧牲前，譚有根從事輔警工作7年有餘。
“改革開放以來，中國創造了經濟持續（xù）高速增長和社會大局持續穩定（dìng）兩個世界（jiè）奇跡。奇跡背後，有廣大公安輔警的無私奉獻和無畏付出。”采訪中，劉新雲對輔警隊伍在山西經濟社會發展和轉型（xíng）升級中作出的（de）貢獻表示充分肯定。
“我（wǒ）們不（bú）怕犧牲（shēng），也甘於奉獻。”忻州市公安局直屬分局巡特（tè）警大隊輔警薛廣慧說，“過去，輔警職責不明確，造（zào）成了我們在工作中瞻前顧後、老百姓不了解、現場威懾力不夠等（děng）問題，使我（wǒ）們的有效處置（zhì）能力大（dà）打折（shé）扣，甚至（zhì）有可能造成處置事件的違規、違法。”
《條例》明確規定，“輔警（jǐng）分為文職（zhí）輔警和勤（qín）務輔警”“應當嚴格按照國務院有關規定履行職責”。
按照2016年國（guó）務院出台的《關於規範（fàn）公安機關（guān）警務輔助人員管理工作（zuò）的意見》，文職輔警可以協助開展非執法、不涉密崗位的相關輔助工作，勤務輔警可以協助開展執法崗位的相關輔助工作。
《條例》的出台對輔（fǔ）警的權利、義務的內涵和外延做了明確的（de）界定。“讓我們（men）工作起來更有勇氣和信心。”薛廣慧說。
《條例》第十六條明確了輔（fǔ）警應享有的勞動報酬、保險福利等七項權利（lì）；第十七條規定了輔警應當遵守法律規定、忠（zhōng）於（yú）職守等五項義務（wù）；第（dì）十八條至二十二條從薪酬、撫恤、表彰獎勵等方麵規定了輔警（jǐng）的各項社會保（bǎo）障待遇（yù）。
“按照權責統一的原則，《條例（lì）》建立了獨立的輔警職業保障體係。”趙（zhào）永勝介紹，“輔警這支隊伍在協助公安機關及人民警察開展警務工作等方麵發揮了積極作用，我們從法律層麵明確（què）了既要用好、管好這支隊伍，更要善待、優待這支隊伍。”
生機：拓展輔警職業發展空間
“有盼頭啦！”王燊說，“《條例》對我們層級晉升、表彰獎（jiǎng）勵等（děng）作了規定。素（sù）質（zhì）較高、經過（guò）多年曆練（liàn）的輔警還可以晉升更高職位，這不但是對我們工作的認可，更為我們提供了一條通過努力實現人（rén）生價值的有效途徑。”
崗前培訓、晉升（shēng）培訓（xùn）、年度培訓；統一著裝、統一標識、持證上崗——
《條例》第四章（zhāng）明（míng）確了建立健全輔（fǔ）警層（céng）級管理、考核獎懲、薪酬調整、教育培訓等內容，實現（xiàn）了（le）從入口到出口的全鏈條管理。此外，《條例》還規定，將“按照國家有關規（guī）定”，“麵向優秀輔（fǔ）警招錄人民警察”，為輔（fǔ）警規劃了係統的（de）、可預（yù）期（qī）的職業發展空間。
趙永勝表示：“我們不但要強化（huà）要保障，更要有效保障輔警隊伍的依法履職權利。”《條（tiáo）例（lì）》第三十一條規定“輔警履行職責，對公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，由聘用輔警的公安機關承擔（dān）賠償（cháng）責任”。《條例》的出台還為基層公安機關（guān）有效建設、管理、使用輔警隊（duì）伍提供了有效的法律依據。
“我們將組織好、宣傳好、學習好相關法（fǎ）律和政策，真正把政策吃透弄（nòng）懂用好，同時將主動協調組織、人社、編辦、財政等相關職能部門，積極爭取黨委、政府支持，爭取第一時間將（jiāng）政策貫徹（chè）落實到位，確保全市輔警（jǐng）改革整體有序推（tuī）進。”忻州市公安局黨委委員、政治部主任（rèn）呂建軍表示。
身份性質明晰，履職有法可依，管理（lǐ）嚴格規範，保障體係（xì）健全（quán）。“以《條例》出台為契機，我們將按照革命化、正規化、專業化、職業化標（biāo）準（zhǔn），全麵推進輔警隊伍改革，不斷推進警務流程再造和警務運行機製革新，努力打造一支有能力、有動力、有活力，能戰（zhàn）鬥、善戰鬥、敢戰鬥的公（gōng）安輔警隊伍，為（wéi）推（tuī）進山（shān）西（xī）經濟社會高質量發展提供強有力的保障。”劉新雲表示。
榴莲视频黄色APP下载警用器材專賣店業務經（jīng）理提（tí）示（shì），本公司是一（yī）家專業從事單警裝備銷售和研發的一體化企業（yè），主要麵向國內公安派出所交警（jǐng）隊伍（wǔ）及各類需要安保場所（suǒ）器材提供，按采購手續專業提供正規製式服裝（zhuāng），其中可大（dà）批量按（àn）企業招（zhāo）標合同生產市場（chǎng）監（jiān）督服裝，交通路（lù）政服裝，衛生監督服裝，文化執法服裝，農林監管執法服裝，行政執法服裝，一線品牌專業執法類（lèi）服裝（zhuāng）配飾等，本（běn）公示同時還（hái）擁有（yǒu）目前國內先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊，警用（yòng）裝備取得國（guó）家相關檢（jiǎn）測證書和專（zhuān）利，各類警察日常用品齊全，價（jià）格公道。 如需了解（jiě）更（gèng）多（duō）警用品類產品（pǐn）可（kě）以聯係我們客服了解。
- 上（shàng）一篇：輔警酒（jiǔ）駕撞死兩人 車輛剛落地掛臨時車牌 2019/11/21
- 下一篇：南京處（chù）置涉黑（hēi）幹警（jǐng）及輔警34人 2019/11/17
