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公安部新規定群眾報案任何大小事件必須登(dēng)記和跟蹤

2016-09-08 13:02:40      點擊:
    榴莲视频黄色APP下载(huī)警用裝備采購網分享消息:人失蹤了、被詐騙了……遇(yù)到這樣十萬火急的事兒需要警察蜀(shǔ)黍來幫忙,可是跑到派(pài)出所去報案,卻(què)吃了閉門(mén)羹,當事人那(nà)可真是要急(jí)死了。
     現在好了(le),報案不接(jiē)、接案後不及時(shí)受案立案那可不行了!為有效解決(jué)群眾反映強烈的受案立案工作中存在的突出問題,依法懲治(zhì)違法犯罪活動(dòng),切實維護人民(mín)群眾合法權益,近日,公安部製定印發了《公安部(bù)關於改(gǎi)革(gé)完善受案立案製度的意見》。
       “意見指出,受(shòu)案立案製度改革(gé)是中央全麵(miàn)深化公安改革的重要內容(róng),事關人民群眾切身利益,事關社會(huì)公平正義,各級公安機關要認真貫徹(chè)落(luò)實黨的十八屆四中全會精神,從全麵推進依法治國的戰略高度,著(zhe)眼建設法治(zhì)公安目標,以突出(chū)問題導向、遵循辦案規律、堅持質效並重(chóng)、強化監督管理為基本原(yuán)則,進一步規範受案立案工作流程,提高信息化應用水平(píng),使受(shòu)案立案工作更加規範(fàn)、高效、便民、公開,不斷(duàn)提升公安機關執法(fǎ)公信力和人民群眾對公安工作(zuò)的滿意度。”
      看見沒有,咱們老(lǎo)百姓的安全指數是不是又提升了(le)許多?那現在就趕緊跟隨 小編來看看,這個《意見(jiàn)》到底都有啥(shá)幹貨(huò)!
       解讀《意見》之前,先讓我們了解一些常識——公安機關辦理案件,要經過接報案、受案立案、辦案(àn)和結案環節。接報案登記和受案立案審查一般統(tǒng)稱為受案立案工作,是懲(chéng)治違法犯罪的(de)初始和必經(jīng)環節,是整個案件的入(rù)口環節,沒有如實和及時的受案立案(àn),就談不上依(yī)法辦案了。

話不多說,馬上步入正題:
1、派出所有案不接、接報案後不依法受案立案,不(bú)作(zuò)為,該咋辦?

《意見》要求健全接報案登記製。對屬於公(gōng)安機(jī)關管轄範圍的接報案,都必須接受。除涉及國家秘密的案件以外,都必須網上(shàng)登記。對(duì)群眾上門報案的,要當場進行登(dēng)記,當場接受材料,當場出具回執。

針對接案後不(bú)及時受案立案(àn)的慢作(zuò)為問題以及對(duì)需(xū)要查證線(xiàn)索才能確定是否受案立(lì)案的,《意見》明(míng)確規(guī)定了受案立案審查期限。對違法犯罪(zuì)事實清楚的案件,應當即受、即立、即辦。

針對違法受案立案的亂作為問題(tí),明確各級公安法(fǎ)製部(bù)門(mén)對經濟犯罪案(àn)件以及(jí)其他易出問題、有爭議的案件是(shì)否受案立案進行事前審(shěn)核監督。

此外,針對不如實受(shòu)案立案的(de)問題,《意見(jiàn)》提出改(gǎi)進考評機製,堅決取消發案數、破案率等影響依法如實受(shòu)案立案的不科(kē)學、不合理考評指標,增(zēng)加案件當(dāng)事人對(duì)公安機關接報案、受案立案工作滿意度的評價比重。

2、在一(yī)些緊急、突發情況(kuàng)下,還需進行接報案登記嗎?

公安機關管轄(xiá)的(de)案件中(zhōng),有些時效性非常強。特別是對於群眾報案時正在發生的案件,公(gōng)安機關及時出警往往能夠有效製止違法犯罪,查獲違法(fǎ)犯罪嫌疑(yí)人。對於剛發生的案件,公安機關及時趕赴犯罪現場,也容易收集證據,發現線索,利於案件偵破。

為此,《意見》明(míng)確規(guī)定了緊(jǐn)急情況(kuàng)處置(zhì)優先(xiān)的原(yuán)則,對於不法侵害正在發生以(yǐ)及其他情況緊急的案件,應當立即派出警力趕赴違法(fǎ)犯罪現場進行緊急處置。處置完畢後,應當在24小時內完成接報案登記,並向報案人出具報案(àn)回執(zhí)。

這樣的話,警察蜀黍既能夠及(jí)時(shí)高效製止和懲處違法犯罪,最大限度保護人民群眾合法權益,也能夠較好地(dì)規範工作流程,提高受案立案質量,確保依法(fǎ)如(rú)實(shí)受案立案。

3、你想要及時了解案件進展情況,該通過何種方(fāng)式和途徑?

目前,許多(duō)地方公安機關已經實現(xiàn)案件統一編號和(hé)網上查(chá)詢案件進展情況,報案回執(zhí)上會有案件查詢代碼、查詢網址或者電話。報案人和其(qí)他案件當事人可以通過公安機關政務網站、微信公眾號、手機APP等各種互(hù)聯網平台和移動終端,以及在公安機關(guān)及派出所設置的電腦信(xìn)息終端,自助查詢接(jiē)報案、受案(àn)立案及案件辦理情況。

4、報案後,公安局、派出所受案立案在時限(xiàn)上有何要求?

《意見》首次對公安機關(guān)行政(zhèng)案件受案(àn)審查、刑(xíng)事案(àn)件立案審查的期限(xiàn)作出規定。要求公安機關接報案件後(hòu),應當立即進行受案立案審(shěn)查,對於違法犯罪事實清楚的案件,應(yīng)當即受、即(jí)立(lì)、即辦,不(bú)得拖延推諉。

⑴、行政案件受(shòu)案(àn)審查期(qī)限原則上不超過(guò)24小時(shí),疑難複雜案件受案審查期限不超過3日。

⑵、刑事案(àn)件立案(àn)審查期限原(yuán)則上不超過3日;涉嫌犯罪(zuì)線索需要查證的,立案審查期限不超過7日;重大疑難複雜案件,經縣級以上公安機關負責人批準,立案審查期限可以延長至30日。

⑶、法律、法規、規章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的,從其規定。

5、要是虛假報案、惡意報案(àn),公安機(jī)關會怎(zěn)麽處理(lǐ)?

《意(yì)見》規定,對明顯不屬於公安機關職責範圍的報案事項,應當立即告知報案人向其他有關主管機關(guān)報案。

對重複報(bào)案、案件正在辦理或者已經辦結的,應當向報案人作出解釋,不再重複接報案登記。

對於故意報假警、報假案,擾亂公安機關工作秩序或(huò)者捏造(zào)事實誣告陷害他人,企圖使他人受到刑事追究或者治(zhì)安管理處罰的,公安機關也將依(yī)據《刑法》、《治安管理處罰法》等有關規定(dìng)追究相關人員責任。

報案是當事人的基本(běn)權利,法律會予以充分保障。但如果是(shì)虛假報案、惡意(yì)報案,不僅使有限的警力和警務資源浪費在處理無效警情上,無法高效打擊違法犯罪,及時保護我們的權益,還有可能使沒有違法的人的正常(cháng)生活受到幹擾,損害公安機關執法權威,這(zhè)是法律不允許的!

6、《意見》如此(cǐ)貼(tiē)民心,怎樣才能保障(zhàng)這些便民(mín)舉措真正落到(dào)實處?

《意見》提出,要(yào)大力提升受案(àn)立(lì)案工作信息化水平。省級公安機關要抓緊(jǐn)完善執法辦案係統功能,實現接報案、受(shòu)案立案工作信息全要素網上記載、全流程網上運轉(zhuǎn)。要逐步將(jiāng)視聽資料、電子數(shù)據與信息智能關聯,實現接報案(àn)和受案立案辦案結(jié)案全過程可(kě)溯式管(guǎn)理。充分利用公安機關互(hù)聯網平台和移動終端,依法及時向案件當(dāng)事人公開案件相關信息。

此外,《意見》專門對強化受案立案監督管理和責任追究作出規定。各級公安法製部門(mén)承擔公安機關(guān)受案立(lì)案工作的監(jiān)督管理主管責任,上級公安業務主管部門加強(qiáng)條線監督,公(gōng)安機(jī)關指揮中心、紀(jì)檢監察、督察、信訪等部門結合自身職能,共同做好受案立案監督管理工作。對於報案不接、接報案後不登記不受案不立案、受案立(lì)案後不查處,越權管轄、違法受案立(lì)案、插手經濟糾紛,以及虛報接報案和受(shòu)案立案(àn)統計數(shù)據等違法違紀行為,依照有關規(guī)定追究相(xiàng)關領導和(hé)直接責(zé)任人員的責任。

全文

公安部關於改革完善受案立案製度(dù)的意見

公通字(zì)[2015]32號

為有效解決受案立案工作(zuò)中存在的(de)突出問題,依法懲治違法犯(fàn)罪活動,切實維護人民群眾合(hé)法權益(yì),結(jié)合公安工(gōng)作實際,現就改革完善公安機關受案立案製度提出如下意見。

一、任務目標和基本原則 (一)任務目標

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會(huì)精(jīng)神,著眼建(jiàn)設法治公(gōng)安目標(biāo),進一步規範受案立案工作流程,提高信息化應用水平,強化監督管理,使受案立案工作更加規範、高效、便民、公開,不斷提升公(gōng)安機關執法(fǎ)公信力(lì)和人(rén)民群眾對公安工作的滿意度。

(二)基(jī)本原則

1.突出問題導向。聚焦人民群眾反映(yìng)強烈的報案(àn)不接、接案後不(bú)受(shòu)案不(bú)立案、違法受案立案等問題,采取有效措施加以解決,切實提高(gāo)受案立案工作效能。

2.遵循辦案規律。根據公安機(jī)關(guān)管轄案件範圍廣、數量多、類型雜、差異大的特點,結合各警種部門案件來源形式、緊急程度等具(jù)體情(qíng)形,健全完善符合(hé)辦案(àn)規律和公安工作實際的受案立案製度。

3.堅持質效並重。既要規範工作流程,提高受案立案質量,保證公安機關依法如實受案立案,也要方便人民群眾報案,保障公安機關及時高(gāo)效製止和懲處違(wéi)法犯罪,保護人民群眾合(hé)法權益。

4.強化監督管理。明確受案立案監督主管部門,綜合運用事前(qián)審核、事中(zhōng)監控、事後糾錯、執法質量考(kǎo)評等監督管(guǎn)理(lǐ)手段,通過網上統一管理,全麵加強對(duì)受案立案工作的流程管控和(hé)問題整治(zhì)。

二、主要內容 (一)規範工作流程

1.健全接報案登記。各省級公安機關依托警務信息綜合應(yīng)用平台,建立完善全省區市統一的接報(bào)案、受案(àn)立(lì)案(àn)功能模塊。對於群(qún)眾報案、控告、舉報、扭送,違法犯罪嫌疑人投案,以及上級機關交辦案件或者(zhě)其他機關(guān)移送的案件,屬於公安機關管轄(xiá)的(de),各辦案警種、部門都必(bì)須接受並依照有關規定辦理,不得推諉。對於上述接(jiē)受的案件以及工作中發現(xiàn)的案件,除性質(zhì)和事實涉及國家(jiā)秘密的以外,都必須進行(háng)網上登記。涉嫌犯罪的,按照刑事案件進行立案審查;涉嫌行政違法的,按(àn)照行政案件進行(háng)受案審查。群眾上門報案的,應當當(dāng)場進行接報案登記,當場接受證據材(cái)料,當場(chǎng)出具接報案回執(zhí)並告知查詢案件進(jìn)展情(qíng)況的方式和途(tú)徑。對明顯不屬於公安機關職責範圍的報案事項,應當立即告知報案人向其他有關主管機關報案。對(duì)重複報案、案件正在辦理或者已經辦結(jié)的,應當向報案人作出解釋,不再重複接報案登記。

2.及時審查辦理。接報案件後,應當立即進行受(shòu)案立案(àn)審查。對於違法(fǎ)犯罪事實清楚的案(àn)件,公安機關(guān)各辦案警(jǐng)種、部門應當即受即立即辦,不得推諉拖延。行政案件(jiàn)受案審查期限原(yuán)則上不超過24小時,疑(yí)難複雜案件受案審(shěn)查期限不超過3日。刑(xíng)事案件立案審查期限原則上(shàng)不超過3日;涉嫌犯(fàn)罪線索需(xū)要查證的(de),立案(àn)審查(chá)期限不超過7日;重大疑難複雜案件,經縣級以上公安機關負(fù)責人批準,立案審(shěn)查期限可(kě)以延長至30日。法律、法規、規章(zhāng)等對受案立案審查期限另(lìng)有規定的,從其規定。決定不予受案(àn)立案後又(yòu)發現(xiàn)新(xīn)的事實證據,或者發現原(yuán)認定(dìng)事實錯誤,需要追究行政(zhèng)、刑事責任的,應當及(jí)時受(shòu)案立案處理。

3.緊急情況處置。對於違法犯罪活動正在進行以及其他情況緊急的案件,接到報案後應當先進(jìn)行緊急處置,第一時間製止違法犯罪,控製嫌疑人,救(jiù)治傷員,保護現場(chǎng),及(jí)時開展現(xiàn)場調查(chá)取證等工(gōng)作。緊急處置完畢後(hòu),應當在(zài)24小時內完成接報案登記;符合受案(àn)立案條件的,依法及時受案立案。

(二)強化監督管(guǎn)理

1.明確主管(guǎn)部門。各級公安法製部門是公安機關受案立案(àn)工作監督管理的主管部門,主要履行以下職責:通過受案立案信息係統掌握、監督和管理本級公安機關各辦案警種、部門受案(àn)立案情況,及時發現、預警和糾正受案立案(àn)環節的執法問題;對經濟犯(fàn)罪案件以(yǐ)及其他易出問題、有爭議的案件(jiàn)是否受案立案進行審核監督;統一接受檢察機關通知立案的案件;協調解決本級公安機關各辦案警種、部門之間的案(àn)件(jiàn)管轄爭議;辦理不(bú)予立案複議複核案(àn)件。

2.形成監督合力。各有關警種、部門要結合自身(shēn)職能,積極發揮作用,分工負責,密切(qiē)配合,共同做好受案立案(àn)監督管理工作。指揮中心要通過回(huí)訪報警人(rén)、檢查處警警情反饋等形(xíng)式,及時發現受案立案問題;督察部門(mén)要通過執法檢查、網上督察等方式加強對接(jiē)報案、受案立案工(gōng)作的現場(chǎng)督(dū)察,運用督察手段及時處理群眾對接報案、受案立案工作的投訴;紀檢(jiǎn)監察部門要及時查處受案立案工作中存在的違紀違法問題;信訪(fǎng)部(bù)門(mén)要認真組織調查處理受案立案信訪事項。

3.改進(jìn)考評機製。堅決取消發案數(shù)、破案率等影(yǐng)響依法如實受案立案(àn)的不(bú)科(kē)學(xué)、不合理考評指標,增加案件當事人對公安機(jī)關接報(bào)案、受案立案工作滿意度(dù)的評價比重,樹立正確的(de)考核評價激勵導向(xiàng),促進和保(bǎo)障依法如實(shí)受案立(lì)案。

4.嚴格追究責(zé)任。完善受(shòu)案立案工作責任(rèn)製,明確接報案登記、受案(àn)立案審查工作責任。對於報案不接、接報案後不登記不受案不立案、受案立案後不查處,越(yuè)權管轄、違法受(shòu)案立案、插手經濟糾紛,以及虛報(bào)接報案和受案立案統計數據等違法違紀行為,依照有關(guān)規(guī)定追(zhuī)究相關領導和直接責任(rèn)人員的責任。

(三)提高信息化水平

1.完善(shàn)係統(tǒng)功能。省級公安機(jī)關要(yào)抓緊建立(lì)完善接報案、受案立案功能模塊(kuài),實現接報案、受案立案工作信(xìn)息全要素(sù)網上記載、全(quán)流程網上運轉(zhuǎn),並與接處警、辦案、結案等上下遊流程信息整合貫通(tōng),滿足辦案部門網上接報案登記、受案立案審查和法製部門實行受案(àn)立案網上監督管理的工作需求。要逐(zhú)步實現將110接報警電話、現場處置執法記錄儀、接受群眾上門報案(àn)監控等視聽資料、電子數據自動導入警務信息綜合應用平台,並與警情登記、接報案登記、受案立(lì)案審查(chá)、案件辦理等(děng)信息智能(néng)關聯,實現接報案和受案(àn)立案辦案結案全過程(chéng)可溯式管理。

2.深化執法公開。充分利用公安機(jī)關政務網站(zhàn)、微信公眾號、手機APP等各種互聯(lián)網平台和移動終端,為案件當事人提供互聯網查詢接報案(àn)、受案立案及案(àn)件辦(bàn)理情況服務,依法及時向案件控告人(rén)、被害(hài)人及其家(jiā)屬公開案件相關信息。在公安機關及派出所提供電腦信息終端,方便群眾自助查詢案件信息。建立完善受案立(lì)案公(gōng)開製度,定期公布公安機關受案立案(àn)數據和分析研判(pàn)情況,發揮治安預警作用,提高公(gōng)眾防範意識。

(四(sì))完善刑事案件立案標準

各級公安機關應當按照刑事案件立案標(biāo)準與人民(mín)檢察院、人民法院的追訴、定罪標準相協調原則,提高刑事執法效能。要嚴格執行和不斷完善最高人民檢察院、公安部聯合下發的有關刑(xíng)事案件立案追訴標準。依法可(kě)由省級公安機關製定、細化的刑(xíng)事案件立案標準,省級公安(ān)機關要(yào)與同級(jí)人民檢察院、人民法院協商一致後確定。

三、工作要求

(一)提高認識

受案(àn)立案製度改革是中央(yāng)全麵深化公(gōng)安改革的重要內容,事關人民(mín)群眾切身利益,事關社會公平正義,對於破解長期以來人民群眾反映強烈的受案立案環節突出問題具有重要意義。各級公安機關要(yào)從全麵推進依法治國的戰略高度,切(qiē)實增強執法為民理念,把思想認識(shí)統一到中央決(jué)策部署上來,以高度的責(zé)任感和使(shǐ)命感推進受案(àn)立案製度改革,確保這項改(gǎi)革盡快改、改(gǎi)到位、改出成效。

(二)加強領導

受案立案改革是一項涉及公安工作全局的重要改(gǎi)革,需要各級公安機關和各警種、部門高度重視,整體聯動,共同抓(zhuā)好貫徹落實。各級公安機關要加強組織領導,結合本地實際,抓緊研(yán)究製定(dìng)實施方(fāng)案,強化督導檢查,確保改革措施落實到位。要通(tōng)盤考慮,加強統籌,將受案立案製度改革與其他執法權力運行機製改革任務結合起來,確保改革(gé)任務協調有序推進(jìn)。公安機關各辦案警(jǐng)種、部門要結合各自辦理案件(jiàn)的特點和規律,健全完善本警種、部門受案立案(àn)的具體操作規程。上級(jí)公安機關業務主管部門要加強檢查指(zhǐ)導,督促下(xià)級公(gōng)安機關業務主管部門依法(fǎ)如實受案立案,在職(zhí)責範圍內協調解決與受案立案有關的跨區域執法爭議。

(三)強化保障

各級公安機關要積極推動(dòng)在(zài)法製部門增設受案立(lì)案管理機構,選派責(zé)任心強、熟悉執法辦案業(yè)務、熟練使用執法辦案信(xìn)息係統(tǒng)的民警從事受案立案(àn)監督管理工作。要盡快修訂、製定(dìng)相(xiàng)關法律文書,修改完善受案立案功能模塊,為受案立(lì)案工作和監督管理提供有(yǒu)力的信息化手(shǒu)段支撐和必要的基礎保障。要充分發揮基層法(fǎ)製員的職能作用,切實加(jiā)強對受案立案情況的日常監督管理。要將改革要(yào)求及時報告黨(dǎng)委、政府,不斷(duàn)優化平安建設、綜(zōng)合治(zhì)理中涉及公安機關受案立案工作的考評指標,積極爭取黨委、政府對公安機關受(shòu)案立案改革的支持。要做好宣傳(chuán)工作,向全社會和廣大民(mín)警宣傳好受案立案製度改革的意義,正確解讀改革的(de)內容(róng)和要(yào)求,為推進改革營造良好氛圍。

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