內蒙古輔警改革2024年政(zhèng)策出台
2024-04-02 11:04:37 點擊(jī):
榴莲视频黄色APP下载警用器(qì)材專賣店分享消息:內蒙古自治區公安機關警務輔助人員條例(修訂草(cǎo)案)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)範全區警務輔助人員管理,保障警務輔助人員依法履行職責,維護警務輔助人員的(de)合法權益,根據國家有關法律、法規,結合自治區實際,製定本(běn)條例。
第二條 本條例所稱警務輔助人員(以下(xià)簡稱輔(fǔ)警),是指根據經濟社會發展實際和執法(fǎ)司法工作需要,為補充警力不足,麵向社會公(gōng)開(kāi)招聘的為全區各級審判機關、檢察(chá)機關、公安(ān)機關、司法行(háng)政(zhèng)(含監獄、戒毒(dú),下同)機關(以下簡稱政法機關)日常運轉(zhuǎn)和警務活動(dòng)提供輔助支持(chí)的非人民警察身份人員,包括文職輔警和勤務輔警。
治安聯防、治安(ān)誌願者(zhě)、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在政法機關從事膳食、保衛、保潔等後勤服務工作的人(rén)員(yuán),不屬於輔警。
第三條 全區輔警(jǐng)的招聘、使用(yòng)、管(guǎn)理監督和(hé)保障,適用(yòng)本(běn)條例(lì)。
第四條(tiáo) 規範輔警工作,應當堅持和加強黨(dǎng)的全麵領導(dǎo),以鑄牢中華民族共同體意識為工作主(zhǔ)線(xiàn),推動輔(fǔ)警管理實現製(zhì)度化、規範化、法治化,為築牢祖國北(běi)疆安全穩定屏(píng)障提供堅強保障。
第五條 全區輔警(jǐng)的工資津貼、社會保險、住房公積金、教(jiāo)育培訓、表彰獎勵(lì)、服裝(zhuāng)裝備、工會福利、優待(dài)撫恤等經費以及其他日常管理(lǐ)和開展工作所需公用經費,應(yīng)當按(àn)照(zhào)財政保障(zhàng)和人事管(guǎn)理權限,列入(rù)預算予(yǔ)以保障。其中全區各級審(shěn)判(pàn)機關、檢察機關(guān)輔警經費由自治區財政列入預算予以保障,公安、司法行政機關輔警經(jīng)費由各級財(cái)政分別列(liè)入預算予以保障。
第六條 用人單位負責(zé)輔警的教育培訓和日常管理。上級政(zhèng)法機關應當加強對下(xià)級政法(fǎ)機關輔警工作的指(zhǐ)導和監督。
政法機(jī)關輔(fǔ)警管理的主(zhǔ)責部門應當會同(tóng)編製、財政、人社、退役軍(jun1)人事務等部門按照職責權(quán)限,共同做好輔警相關(guān)工作。
第七條 輔警實行(háng)用人額度(dù)管理。全區政法機關輔警管理的主責部門應當會同自治區編製(zhì)、財政、審判、檢察、公(gōng)安、司法行政等相關部門(mén)和單(dān)位製定具體管理辦法。
各級政法機關應當按照核定的額度(dù)配備輔警,不得擅自擴大人(rén)員種類和規模,不得在(zài)輔警、書(shū)記(jì)員(yuán)以外新(xīn)增其他(tā)編外人員,現有人員符合條(tiáo)件的(de)應當納(nà)入額度管理。
第八條 輔警協助(zhù)人民警(jǐng)察依法履行職責的行為受(shòu)法律保護(hù),任何組織(zhī)或者(zhě)個人應當支持和配合輔警依法履行職責。
第九條(tiáo) 政法機關應當對取得顯著成績或者有特殊貢獻的輔警,按照國家和自治區有關規定給(gěi)予表彰獎勵。
第二章 工作職(zhí)責
第十條 文職輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下列警務輔助工(gōng)作:
(一)窗口服務(wù)、證件辦理、文書(shū)助理、檔案管(guǎn)理、接線查詢、信息采集(jí)與錄入等行政管理工作;
(二(èr))計算機網絡維護、通訊保障、數據分析、軟件(jiàn)研發、資金分析、非涉(shè)密財務管理、實驗室分析、現場勘查、檢驗鑒定(dìng)、安全監測、心(xīn)理谘(zī)詢、醫療、翻譯等技術支持工作;
(三)除武器和警(jǐng)械外(wài)警(jǐng)用裝備的保管和維護保養等警務保障工作;
(四)按照國家規定可以由文職輔警協助開展(zhǎn)的(de)其他警務輔(fǔ)助工作。
第十一條 審判機關勤務輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下(xià)列司法輔助工作。
(一)維護審判執行秩序,預防、製止、處置妨害審判執行秩序的行(háng)為;
(二)在刑事審判中(zhōng),押解、看管被告人(rén)或者罪犯(fàn),傳帶證(zhèng)人、鑒定人、有專門知識的人或(huò)者其他訴(sù)訟參與人,傳遞(dì)、展示證據,執行強製(zhì)證人出庭(tíng)令;
(三)在民事、行政審判中,押解、看管被羈押(yā)或者正在服刑的當事人;
(四)在強製執行中,配(pèi)合實施被執行人身份、財產、處所的調查、搜查、查封、凍結、扣押、劃撥(bō)、強製遷出等執行措施;
(五)執行扣押(yā)物(wù)品、責令(lìng)退出法庭、執行帶出法庭、拘傳、罰款、拘留等強製措施;
(六)查驗進入審判區域人員的身份證件,對其人身及攜(xié)帶物品進行安全檢查;
(七)協助法院機關(guān)安全和涉訴信訪應急處置工作;
(八)保護正在履行審判執行職務的司法工作人員(yuán)人身安全;
(九)按(àn)照國家規定可以由輔警協(xié)助開展的其他司法輔助工(gōng)作。
第十二條(tiáo) 檢察機關勤務輔警可以協助(zhù)人民(mín)警察(chá)從事下列司法輔助工作:
(一)執行傳喚、拘傳,協助(zhù)對犯罪嫌疑人執行拘留、逮捕,參與搜查(chá),配(pèi)合執行提押、看管犯罪嫌疑人、被告人或(huò)罪犯,保護犯罪現場(chǎng)等強製執行職責;
(二)送達有關(guān)法(fǎ)律文書、協助公益訴(sù)訟部(bù)門開展調查取證、協助刑事檢(jiǎn)察部(bù)門辦理提(tí)訊、配(pèi)合技術部(bù)門實(shí)施現場勘驗和檢驗鑒定等輔助辦(bàn)案職責(zé);
(三)負責對辦(bàn)案工作區的使用管理和維護,做好(hǎo)對涉案人員身(shēn)份核查、安檢工作,加強(qiáng)場所警戒(jiè),防範(fàn)辦案安全事(shì)故;
(四)維護機關辦(bàn)公辦(bàn)案秩序,有效處置突發事件(jiàn),製止危害檢察人員人身安全及檢(jiǎn)察機關財產安全(quán)的違法行為,會同公安機關依法處置重大緊急(jí)情況,確保辦案安全。維護12309檢察服務中心等信訪接待場所秩序,做(zuò)好重(chóng)大活動安保(bǎo)維穩等安全保護職責;
(五)按照國家規定可以由輔警協助開展的其他司法輔助工作。
第十三條 公安機關勤務輔警可以協助人民警察從事(shì)下列執法工作(zuò):
(一)盤查、監控、堵(dǔ)控、看管違法犯罪嫌疑人;
(二)治安檢查,對人員聚集場所進行安全檢查;
(三)執行交(jiāo)通管製和交通安全檢查,疏導交通,勸阻和(hé)糾正交通安全違法行為,采集交通違法信息;
(四)預防、製止違法犯(fàn)罪活動;
(五)戒毒人員日常管理、檢查易製毒化學品企業、公開查緝毒品;
(六)辦案(àn)場所和監管場所的管理(lǐ)勤務;
(七)特種行業、出入境、邊防檢(jiǎn)查(chá)等相關管理和服務;
(八)行政案件接報案、受(shòu)案登記、接受證據、案件信息采集、調解、送達文書等工作;
(九)社區治(zhì)理工(gōng)作;
(十)突發事件處置;
(十一)對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的(de)精神病(bìng)人采取臨時保護性約束措施;
(十二)按照國家規定可以由勤(qín)務輔警協助開展的其他執法工作。
公安機關勤務輔警可以協助人民警察從事下列警務輔助工作:
(一)交通安全、社會(huì)治安防範(fàn)、禁(jìn)毒等宣傳教育;
(二)值班值(zhí)守,治安巡邏,安全(quán)巡查;
(三)維持案(事)件現(xiàn)場秩序,保護(hù)案(事)件現場、搶救救助受(shòu)傷受困人員;
(四(sì))開展110接處警相關工作;
(五)按照(zhào)國家規定可以由勤(qín)務輔(fǔ)警協助開展的其他警務輔助工作。
第十四條 司法行政機關(guān)勤務(wù)輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下列執法工作:
(一)負責(zé)監獄安全巡(xún)邏、值班值(zhí)守、應急處突(tū)、清監搜查等管理勤務;
(二)負責進出監(jiān)獄大門車輛及人員安全檢查,罪犯會見現場和勞動現場安全檢查及秩序維護;
(三)協助人民警察看押外出就醫罪犯(fàn),負(fù)責住院手續辦理、取藥等工作以及住院罪犯的日常監管;
司法行政機關勤務輔警可以協助人民(mín)警察從事下列警務輔(fǔ)助(zhù)工作:
(一)協助監獄管理局、監獄、監區三級視頻監控的日常值班、視(shì)頻巡查、信訪維穩工作。
(二)參與除搜查(chá)罪犯身體外的其他清監搜查工作。參與監獄(yù)內外應急防爆(bào)處突聯動和信訪維穩工作(zuò)。
(三)參與罪犯文化教育、思想政治教育、職業技(jì)術教育、罪犯心理谘詢、法律宣傳、就業指導等教育改造工作。
(四)有相關資質的可以參與病犯救(jiù)治、護理及日常醫療衛(wèi)生服(fú)務工作。
(五)參與罪犯(fàn)生產勞動現場安全保(bǎo)障、技術指導、質量監督、工作管理等工作。
(六)按照國家規(guī)定可以由輔警協助開展的(de)其他警務輔助工作。
第十(shí)五條 輔警不得從事下列工作:
(一)國內安全保衛、技術偵察、反邪教、反恐怖(bù)等工作;
(二)辦(bàn)理涉及國(guó)家秘密的事項;
(三)案(àn)件調查取證(zhèng)、出具鑒定報告、交通(tōng)事故責任認定;
(四)執行刑事強製措施(shī);
(五)作(zuò)出行政處理決定;
(六)製作案卷(juàn)、審核案件;
(七)保(bǎo)管武器、警械;
(八)執行死刑;
(九)直接管理罪犯;
(十)法律、法規規(guī)定不能由輔警負責的工作。
輔警(jǐng)不得(dé)單獨執法(fǎ)或者以(yǐ)個(gè)人名義執法。
第(dì)十六條 輔警履行(háng)職責期間可(kě)以按照規定駕駛警用車輛等警用交通工具。
輔警不得配備或者(zhě)使用(yòng)武器。
第三章 招 聘
第十七條 招聘(pìn)輔警應當遵循公開、平等、競爭、擇優的原則,采取(qǔ)凡進(jìn)必考的方式,由相關政法機關會同(tóng)人力資源和社會保障部門(mén)在核定的輔警額度內,根據(jù)批準的(de)用人計劃進行。
各級政法機關不得自行招聘(pìn)輔警(jǐng)。
第十八條 招聘(pìn)輔警應當按照下列程序進行:
(一)發(fā)布(bù)招聘公告;
(二)組織報名與資格審查;
(三)進行筆試、體能測試與麵試;
(四)體檢;
(五)考察;
(六)公示擬聘用人員名單。
第十九條 招聘(pìn)具有專業資格或者專門(mén)技能的輔警(jǐng),經批(pī)準可以簡化程序或者采用其他測評方法進行。
第二十條 應聘輔警應當具備下列基本條件:
(一(yī))擁護中國共產黨領導和社會主義製度,全麵貫徹落實鑄(zhù)牢中華民族共同體意識,遵守憲法和法律、法規;
(二)年滿十八周歲的中華人民共和國公民;
(三)具有大學專科(kē)以上學曆。對(duì)於退役軍人、退出國家綜合性(xìng)消防救援隊伍的救援人員、專門技能(néng)等特殊崗位或特殊人員,經批準可以放寬到高中或中專學曆,但應當在入職後4年(nián)內取得(dé)大專以上學曆;
(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;
(五)具有履行職責所需要的身心(xīn)素質和工作能力;
(六)符合招聘(pìn)崗位需(xū)要的其他條件。
第二十一條 招聘輔警,同等條件下優先聘用下列人員:
(一)烈士的遺屬,因公犧牲軍人、人民警察(chá)和輔警的遺屬;
(二)退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員(yuán);
(三)見義勇為積極分(fèn)子和先進個人;
(四)公安、警察類院校或者政法類專業的畢業生;
(五)國家和自治(zhì)區規定(dìng)優先(xiān)聘用的其他情形。
對前款第一項、第二項可以單列計劃,定向招聘。
第二十二條 有(yǒu)下列情(qíng)形之一的,不得招聘為輔警:
(一)參加非法組織、邪教組織或者從事(shì)其他危害國家安全活動的;
(二)編造、散布有損國家聲譽的言論(lùn)或(huò)者信(xìn)息,反對黨的理論和路(lù)線方針政策,違反國家法律法規的;
(三)因犯罪受(shòu)過刑(xíng)事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的(de);
(四)曾被行政拘留、司法拘留的;
(五)被開除公職、開(kāi)除軍籍或者因違紀違規被辭退解聘的;
(六)曾從事警務輔助工作合同期未滿擅自離職的;
(七)被依法列為失信聯合懲戒對象的;
(八)不適合從事警(jǐng)務輔助工作的其他情形。
第二十三條 政法機關應當與輔警簽訂書麵勞動合同,依法確定雙方的權利義務(wù)、合同期限、試用期、工作(zuò)內容、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險(xiǎn)、勞動保(bǎo)護、勞動條件和職(zhí)業危(wēi)害防護以(yǐ)及解除終止合同情形、違約責任等內容。
第四章 權利義務和保障
第二十(shí)四條 輔警享有下列權利:
(一)獲得履行職責必要的工(gōng)作條件和勞動安全、衛生保護等職業保障;
(二)依法獲(huò)得勞動報酬(chóu),享受休(xiū)息(xī)休假、社會保險和福利待(dài)遇;
(三(sān))參加崗位培訓;
(四)對本單位工作提出意見和建議;
(五)法律、法規規定的其(qí)他權利。
第(dì)二十五條 輔警應當履(lǚ)行下列義務:
(一(yī))嚴守工作紀律,依法文明履行(háng)職責;
(二)服從所在單位管理;
(三)保守國家秘密和工作秘密;
(四)法律、法規規定(dìng)的其他義務。
第二十六條 全區政法(fǎ)機關輔警管理的主責部門(mén)應當會同自治區財政、人社等(děng)部門,根據輔警職業(yè)特點和崗位類別、工作年限、管理層級、工作績效等,參照當地上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資、城鎮居民人均可支配收入、基本(běn)養老保險繳費(fèi)基數等標準(zhǔn),合理確定輔警薪酬水平,並(bìng)實施動(dòng)態調整。
第二十七條 政法機關應當(dāng)依法為輔警辦理基本養老(lǎo)、基本醫療(liáo)、生育、工傷和失業等社會保險,繳存住房公積金(jīn)和企業年(nián)金(jīn)。
政法(fǎ)機關應當為高危險崗(gǎng)位工作的輔警辦理人身意(yì)外傷害保險。
政法機關應(yīng)當定期組織輔警參加健康體檢(jiǎn)。
第二十八條 輔警依法加入所在單位工會組織並繳(jiǎo)納會費的(de),享有(yǒu)相應(yīng)權利,履行相(xiàng)應義務,享受相應福利待遇(yù)。
輔警依法享受法定節(jiē)假日、帶薪年休假和(hé)婚假、產假等假期和相關待遇。
第二十九條 政法機關應當為輔警配備必要的執勤和安全防(fáng)護裝備以及辦公、備勤場所(suǒ)。
第(dì)三十條 輔警因工受傷、致殘或者死亡的,輔警或者其近親屬依(yī)照《工傷保(bǎo)險條例》等有關(guān)規定(dìng)享受相關待遇;被評定為烈士的,其遺屬依照《烈士褒揚條例》等有關規定享受(shòu)撫恤優待。
輔警因預防和製止犯罪行為、搶險救災、保(bǎo)護國家財產和人民生命財產安全、處置突發事件致殘的,應當參照因公致殘人(rén)民(mín)警察(chá)享受撫恤待遇;犧牲(shēng)的(de),其遺屬可以參照(zhào)因公犧牲人民警(jǐng)察遺屬享(xiǎng)受撫恤以及其他(tā)有關待遇。
第三(sān)十一(yī)條 任何組織或者個(gè)人不得因輔警依法履行職責,對(duì)輔警及其近親屬(shǔ)實施滋擾、侮辱(rǔ)、毆打(dǎ)、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為。
第三十二條 政法機關公務員考錄(lù)、所屬事業單位人員招(zhāo)聘時,應當設定一定數(shù)量的崗位定向(xiàng)招錄招聘優秀輔警。輔警報考政法機(jī)關及其(qí)所屬事(shì)業單(dān)位職位的,按照國家和自治區有關規定優(yōu)先錄用。
第五章 管理監督
第三(sān)十三條 政(zhèng)法機關應(yīng)當按照誰(shuí)使用、誰管理、誰負責的原則,建立健全輔警分(fèn)類分級管理、考核獎懲等管理和監督製度。
政法(fǎ)機關應當建立人民(mín)警察帶領輔警履行職責的製(zhì)度機製,明確人民警察對輔警的監督管理責任。
政法機關應當加強信息(xī)化、智能化建設,規範輔助執法程序標準化管理,提高(gāo)輔警履職能力和(hé)效率(lǜ)。
第三十(shí)四條(tiáo) 政法(fǎ)機關應當建立健全輔警培訓製度,組織(zhī)開(kāi)展輔警年度培訓和專項培訓,加強政治教育、法治教育、紀律教育、職業道德教育和保(bǎo)密教育,提高(gāo)輔警法治意識和職業能力。
政法機關應當對(duì)輔警進行崗前培訓,培訓合格後(hòu)安排至相應崗位工作。
第三十五條 政法機關應當根據工作年限、考核結果等情況,對輔警(jǐng)實行層級化管理(lǐ),輔警層級(jí)間實行考核晉升和選拔晉(jìn)升,層(céng)級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮和隸屬關係。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。
第三十六條 政法(fǎ)機關應當對輔警思(sī)想政(zhèng)治素質、工作能力、工作作(zuò)風、工作績效(xiào)、遵紀守法等(děng)情況進行考(kǎo)核,考(kǎo)核結果作為(wéi)層級升降、獎懲、薪酬調整和續聘解聘(pìn)的依據。
第三十七條 政法機關應當按照國家規定為輔警配發統一(yī)的工作(zuò)證件、製式服裝和標(biāo)識。
輔警在履行職責期間,應當按(àn)照規(guī)定攜帶工作證件,著輔警製式服裝,佩戴標識(shí)。因工作需要著便裝(zhuāng)的,應當(dāng)攜帶工作證件。非履行職務期間,不得著輔警製式服裝、佩(pèi)戴標識和使用(yòng)工作證件。
輔警離職(zhí)時,所在單位應當收回配發的工作證件、製(zhì)式服裝和標識。
任何組織或(huò)者個人不得非法製造、販(fàn)賣(mài)、購買、持有和使用輔警工作證件、製式服裝和標識。
第三十八條(tiáo) 輔警不得(dé)利用工作之便(biàn)謀(móu)取不正當利益,不得從事同履行職責相關的營利性活(huó)動以及其他違法(fǎ)違規活動。
任何組織或(huò)者個人對輔警的違紀違法行為,有權舉報、投訴。
受理舉報、投訴的機關應當及時(shí)查(chá)處,並按照有關規定將查處結果告知舉報人、投訴人。
第(dì)三十九條 輔警遇(yù)有(yǒu)可能(néng)影響其公正開展工作的情形的,應當回避。當事人或者其(qí)法定(dìng)代理人有權向輔警所在單位(wèi)提出回避申請。
輔警(jǐng)的回避,由輔警所(suǒ)在單位決定。
第四十條 輔警有下列情形之一(yī)的,依法解除勞動合同:
(一)協商(shāng)一致的(de);
(二)在試用期考核不合格的;
(三)不能勝任本職工作,經(jīng)過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任的;
(四)高中或中專學曆人員聘用後4年內未取得大專或以上學曆的;
(五)嚴重(chóng)違(wéi)反(fǎn)政法機關工作紀律或者輔警管理規定的;
(六)因工作失職造成重大損失或者嚴重不良(liáng)影響(xiǎng)的;
(七)被依法追(zhuī)究刑事責任的;
(八(bā))法(fǎ)律法(fǎ)規(guī)規定的其他(tā)情形。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本條例規定的(de)行(háng)為,國家有關法律、法規已經作出具體處罰規(guī)定的,從其(qí)規定。
第四十二條(tiáo) 違反本條(tiáo)例規定,輔警單獨執法或(huò)者以個人名義執法,使用武器,未按照規(guī)定駕駛警(jǐng)用交通工具的,按照警務輔助人員管理相關規定(dìng)依法處理;構成(chéng)違反治安管理(lǐ)行為的,依法給予治安管理處罰(fá);構成犯罪的,依法追究刑事責任。
輔警不按照本條例規定履行職責,侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的,由所在單位依法予以賠償。所在單位賠償(cháng)損失後,應當責令有故意或者重大(dà)過失的輔警依法承擔部分或者(zhě)全部賠償費用。
輔警違反本條例規定,帶領其履行職責(zé)的人民警察存在失職失責行為的,應當依法追究人民警察的責任。
輔警正常履行職責的行為產生的後果,應當由所在單(dān)位承擔。
第四十(shí)三條 違反本條例規定,對輔警及其近親屬實施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理(lǐ)處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑(xíng)事責任。
第四十四條 違(wéi)反(fǎn)本條例(lì)規定,非法製造、販(fàn)賣輔警服裝、標識的予以沒收,並處違法所得三倍以上五倍以下罰款;非法購買、持有、使用輔警服裝、標識(shí)的,依法予以沒收,並處500元以上1000元(yuán)以下罰款;構成犯罪的,依法追究(jiū)刑事責任(rèn)。
第四十五條 政法機關及其工作人員(yuán)在輔警招聘、使用、管理監督和保障工作中玩忽職守(shǒu)、濫用職權、徇私舞弊的,對直(zhí)接負責(zé)的主管人員和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則(zé)
第四十六條 其他相關單位輔(fǔ)警的招(zhāo)聘、使用、管理監督(dū)和保障,參照本條例執行。
第四十七條 本條例自(zì) 年 月 日起(qǐ)施行。
關(guān)於《內蒙古自治區公安機關警務輔(fǔ)助人員條例(修訂草案)》的說明(míng)
一、修改的必要性
《內(nèi)蒙古自治區公安機關警務輔助人員條例》(以下簡稱輔警條例),於(yú)2021年(nián)9月29日經自(zì)治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務委員會第三十次會議審議通過並頒布實施。輔警(jǐng)條例實施以來,對促(cù)進公安機關輔警正規化(huà)建設、有效進行基層社會治理具有十(shí)分重要的引領作用,為規範輔警管理、保(bǎo)障輔警依法履職和維護輔警合法權益提供了(le)重要的法規依據。2023年,自(zì)治區黨委副書記、政法委書記楊(yáng)偉東主持起草輔警職業保障(zhàng)辦法(fǎ)草案和額度管理辦法草案(àn),並多次向自治區黨委書記,自治區(qū)人大常(cháng)委會黨組書記、主任孫紹騁匯報輔警工作,同時提請自治區人大常委會對輔警條例進行修改,擬將全區公、檢、法、司係統警務輔助人員全(quán)部納入條例管理。2024年1月11日,孫紹騁書記在有關工作匯報(bào)材料上(shàng)作出批示(shì),要求先修法,再(zài)出台有(yǒu)關配套製(zhì)度。為落實自(zì)治(zhì)區黨委決策部署,及時對條例進行修改,是十分必要的(de)。
二、修改的主要內容(róng)
原條例(lì)共七章(zhāng)42條,根據自(zì)治區黨委政法委的(de)意見和政策調整(zhěng)方向,本次修改涉及其中30條,主要修改內(nèi)容如(rú)下:
一是關於(yú)輔警擴麵。原(yuán)輔警條例主要規範了公安係統輔警,修改後(hòu)擬將條例更名為《內蒙古自(zì)治區警務輔助人員條(tiáo)例》,管理(lǐ)範(fàn)圍覆蓋公、檢、法、司係(xì)統全部警務輔助人員,在法規層麵將各係統輔警相關工作統一規範明確,為加強輔警隊伍整體建設提供法規依據。
二是關於提級管理。原輔警條例明確公安輔警額(é)度由(yóu)用人單位商人社部門確定。自治區黨委政法委(wěi)報經自治區黨委同意後,本次修(xiū)改後規定,輔警的額(é)度(dù)由自(zì)治(zhì)區(qū)黨委(wěi)政法委會同黨委編辦、財政、公安、審判、檢察(chá)、司法行(háng)政等相關部門和單位製(zhì)定具體管理辦法,提級管(guǎn)理,公、檢、法、司係統不得自行招聘輔(fǔ)警。此外,修訂草案還對輔警條例的其他一些條款進行了修改完善。
三是關於工作職責。本次修改參照《中華人(rén)民共(gòng)和國監獄法》《最高人民法院關於人民法院司法(fǎ)警察依法履行職權的規定》和最高(gāo)人民檢察院(yuàn)印發的《人民檢察院司法警察條例》,增加了審判、檢察、司法行政係(xì)統(tǒng)輔(fǔ)警的工作(zuò)職(zhí)責,調整了輔警不得從事的工作(zuò)範圍。
四是關於管理監督。本次修改將明確政法機關根據輔警工作年限和考核結果等情況,對輔警(jǐng)實行(háng)層級化管理(lǐ),為後序配套製(zhì)度製定出台打下基礎。對輔警(jǐng)使用工作證件(jiàn)、製式服裝(zhuāng)和標識的具體情形(xíng)作出了限定,增加了輔警回避原則,還對依法解除(chú)輔警勞動合同的情形進行了細化。
五是關於權利義務和保障(zhàng)。原輔警條例(lì)明確參照當地上年度在崗職工平均工資水平,合理確定輔(fǔ)警薪酬標準,並實施(shī)動態調整。修改(gǎi)後將輔警薪(xīn)酬標準明確為“參照當地上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工(gōng)資、城(chéng)鎮居民人均(jun1)可支配收(shōu)入、基本養老保險繳費基數等(děng)標(biāo)準”。增加公務員和所(suǒ)屬事業單位考錄時,應設置一定數量崗位定向招錄優(yōu)秀輔警的條款,進一步打通(tōng)上升通道,激勵輔(fǔ)警擔當作為。
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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)範全區警務輔助人員管理,保障警務輔助人員依法履行職責,維護警務輔助人員的(de)合法權益,根據國家有關法律、法規,結合自治區實際,製定本(běn)條例。
第二條 本條例所稱警務輔助人員(以下(xià)簡稱輔(fǔ)警),是指根據經濟社會發展實際和執法(fǎ)司法工作需要,為補充警力不足,麵向社會公(gōng)開(kāi)招聘的為全區各級審判機關、檢察(chá)機關、公安(ān)機關、司法行(háng)政(zhèng)(含監獄、戒毒(dú),下同)機關(以下簡稱政法機關)日常運轉(zhuǎn)和警務活動(dòng)提供輔助支持(chí)的非人民警察身份人員,包括文職輔警和勤務輔警。
治安聯防、治安(ān)誌願者(zhě)、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在政法機關從事膳食、保衛、保潔等後勤服務工作的人(rén)員(yuán),不屬於輔警。
第三條 全區輔警(jǐng)的招聘、使用(yòng)、管(guǎn)理監督和(hé)保障,適用(yòng)本(běn)條例(lì)。
第四條(tiáo) 規範輔警工作,應當堅持和加強黨(dǎng)的全麵領導(dǎo),以鑄牢中華民族共同體意識為工作主(zhǔ)線(xiàn),推動輔(fǔ)警管理實現製(zhì)度化、規範化、法治化,為築牢祖國北(běi)疆安全穩定屏(píng)障提供堅強保障。
第五條 全區輔警(jǐng)的工資津貼、社會保險、住房公積金、教(jiāo)育培訓、表彰獎勵(lì)、服裝(zhuāng)裝備、工會福利、優待(dài)撫恤等經費以及其他日常管理(lǐ)和開展工作所需公用經費,應(yīng)當按(àn)照(zhào)財政保障(zhàng)和人事管(guǎn)理權限,列入(rù)預算予(yǔ)以保障。其中全區各級審(shěn)判(pàn)機關、檢察機關(guān)輔警經費由自治區財政列入預算予以保障,公安、司法行政機關輔警經(jīng)費由各級財(cái)政分別列(liè)入預算予以保障。
第六條 用人單位負責(zé)輔警的教育培訓和日常管理。上級政(zhèng)法機關應當加強對下(xià)級政法(fǎ)機關輔警工作的指(zhǐ)導和監督。
政法機(jī)關輔(fǔ)警管理的主(zhǔ)責部門應當會同(tóng)編製、財政、人社、退役軍(jun1)人事務等部門按照職責權(quán)限,共同做好輔警相關(guān)工作。
第七條 輔警實行(háng)用人額度(dù)管理。全區政法機關輔警管理的主責部門應當會同自治區編製(zhì)、財政、審判、檢察、公(gōng)安、司法行政等相關部門(mén)和單(dān)位製定具體管理辦法。
各級政法機關應當按照核定的額度(dù)配備輔警,不得擅自擴大人(rén)員種類和規模,不得在(zài)輔警、書(shū)記(jì)員(yuán)以外新(xīn)增其他(tā)編外人員,現有人員符合條(tiáo)件的(de)應當納(nà)入額度管理。
第八條 輔警協助(zhù)人民警(jǐng)察依法履行職責的行為受(shòu)法律保護(hù),任何組織(zhī)或者(zhě)個人應當支持和配合輔警依法履行職責。
第九條(tiáo) 政法機關應當對取得顯著成績或者有特殊貢獻的輔警,按照國家和自治區有關規定給(gěi)予表彰獎勵。
第二章 工作職(zhí)責
第十條 文職輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下列警務輔助工(gōng)作:
(一)窗口服務(wù)、證件辦理、文書(shū)助理、檔案管(guǎn)理、接線查詢、信息采集(jí)與錄入等行政管理工作;
(二(èr))計算機網絡維護、通訊保障、數據分析、軟件(jiàn)研發、資金分析、非涉(shè)密財務管理、實驗室分析、現場勘查、檢驗鑒定(dìng)、安全監測、心(xīn)理谘(zī)詢、醫療、翻譯等技術支持工作;
(三)除武器和警(jǐng)械外(wài)警(jǐng)用裝備的保管和維護保養等警務保障工作;
(四)按照國家規定可以由文職輔警協助開展(zhǎn)的(de)其他警務輔(fǔ)助工作。
第十一條 審判機關勤務輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下(xià)列司法輔助工作。
(一)維護審判執行秩序,預防、製止、處置妨害審判執行秩序的行(háng)為;
(二)在刑事審判中(zhōng),押解、看管被告人(rén)或者罪犯(fàn),傳帶證(zhèng)人、鑒定人、有專門知識的人或(huò)者其他訴(sù)訟參與人,傳遞(dì)、展示證據,執行強製(zhì)證人出庭(tíng)令;
(三)在民事、行政審判中,押解、看管被羈押(yā)或者正在服刑的當事人;
(四)在強製執行中,配(pèi)合實施被執行人身份、財產、處所的調查、搜查、查封、凍結、扣押、劃撥(bō)、強製遷出等執行措施;
(五)執行扣押(yā)物(wù)品、責令(lìng)退出法庭、執行帶出法庭、拘傳、罰款、拘留等強製措施;
(六)查驗進入審判區域人員的身份證件,對其人身及攜(xié)帶物品進行安全檢查;
(七)協助法院機關(guān)安全和涉訴信訪應急處置工作;
(八)保護正在履行審判執行職務的司法工作人員(yuán)人身安全;
(九)按(àn)照國家規定可以由輔警協(xié)助開展的其他司法輔助工(gōng)作。
第十二條(tiáo) 檢察機關勤務輔警可以協助(zhù)人民(mín)警察(chá)從事下列司法輔助工作:
(一)執行傳喚、拘傳,協助(zhù)對犯罪嫌疑人執行拘留、逮捕,參與搜查(chá),配(pèi)合執行提押、看管犯罪嫌疑人、被告人或(huò)罪犯,保護犯罪現場(chǎng)等強製執行職責;
(二)送達有關(guān)法(fǎ)律文書、協助公益訴(sù)訟部(bù)門開展調查取證、協助刑事檢(jiǎn)察部(bù)門辦理提(tí)訊、配(pèi)合技術部(bù)門實(shí)施現場勘驗和檢驗鑒定等輔助辦(bàn)案職責(zé);
(三)負責對辦(bàn)案工作區的使用管理和維護,做好(hǎo)對涉案人員身(shēn)份核查、安檢工作,加強(qiáng)場所警戒(jiè),防範(fàn)辦案安全事(shì)故;
(四)維護機關辦(bàn)公辦(bàn)案秩序,有效處置突發事件(jiàn),製止危害檢察人員人身安全及檢(jiǎn)察機關財產安全(quán)的違法行為,會同公安機關依法處置重大緊急(jí)情況,確保辦案安全。維護12309檢察服務中心等信訪接待場所秩序,做(zuò)好重(chóng)大活動安保(bǎo)維穩等安全保護職責;
(五)按照國家規定可以由輔警協助開展的其他司法輔助工作。
第十三條 公安機關勤務輔警可以協助人民警察從事(shì)下列執法工作(zuò):
(一)盤查、監控、堵(dǔ)控、看管違法犯罪嫌疑人;
(二)治安檢查,對人員聚集場所進行安全檢查;
(三)執行交(jiāo)通管製和交通安全檢查,疏導交通,勸阻和(hé)糾正交通安全違法行為,采集交通違法信息;
(四)預防、製止違法犯(fàn)罪活動;
(五)戒毒人員日常管理、檢查易製毒化學品企業、公開查緝毒品;
(六)辦案(àn)場所和監管場所的管理(lǐ)勤務;
(七)特種行業、出入境、邊防檢(jiǎn)查(chá)等相關管理和服務;
(八)行政案件接報案、受(shòu)案登記、接受證據、案件信息采集、調解、送達文書等工作;
(九)社區治(zhì)理工(gōng)作;
(十)突發事件處置;
(十一)對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的(de)精神病(bìng)人采取臨時保護性約束措施;
(十二)按照國家規定可以由勤(qín)務輔警協助開展的其他執法工作。
公安機關勤務輔警可以協助人民警察從事下列警務輔助工作:
(一)交通安全、社會(huì)治安防範(fàn)、禁(jìn)毒等宣傳教育;
(二)值班值(zhí)守,治安巡邏,安全(quán)巡查;
(三)維持案(事)件現(xiàn)場秩序,保護(hù)案(事)件現場、搶救救助受(shòu)傷受困人員;
(四(sì))開展110接處警相關工作;
(五)按照(zhào)國家規定可以由勤(qín)務輔(fǔ)警協助開展的其他警務輔助工作。
第十四條 司法行政機關(guān)勤務(wù)輔警可以(yǐ)協助人民警察從事下列執法工作:
(一)負責(zé)監獄安全巡(xún)邏、值班值(zhí)守、應急處突(tū)、清監搜查等管理勤務;
(二)負責進出監(jiān)獄大門車輛及人員安全檢查,罪犯會見現場和勞動現場安全檢查及秩序維護;
(三)協助人民警察看押外出就醫罪犯(fàn),負(fù)責住院手續辦理、取藥等工作以及住院罪犯的日常監管;
司法行政機關勤務輔警可以協助人民(mín)警察從事下列警務輔(fǔ)助(zhù)工作:
(一)協助監獄管理局、監獄、監區三級視頻監控的日常值班、視(shì)頻巡查、信訪維穩工作。
(二)參與除搜查(chá)罪犯身體外的其他清監搜查工作。參與監獄(yù)內外應急防爆(bào)處突聯動和信訪維穩工作(zuò)。
(三)參與罪犯文化教育、思想政治教育、職業技(jì)術教育、罪犯心理谘詢、法律宣傳、就業指導等教育改造工作。
(四)有相關資質的可以參與病犯救(jiù)治、護理及日常醫療衛(wèi)生服(fú)務工作。
(五)參與罪犯(fàn)生產勞動現場安全保(bǎo)障、技術指導、質量監督、工作管理等工作。
(六)按照國家規(guī)定可以由輔警協助開展的(de)其他警務輔助工作。
第十(shí)五條 輔警不得從事下列工作:
(一)國內安全保衛、技術偵察、反邪教、反恐怖(bù)等工作;
(二)辦(bàn)理涉及國(guó)家秘密的事項;
(三)案(àn)件調查取證(zhèng)、出具鑒定報告、交通(tōng)事故責任認定;
(四)執行刑事強製措施(shī);
(五)作(zuò)出行政處理決定;
(六)製作案卷(juàn)、審核案件;
(七)保(bǎo)管武器、警械;
(八)執行死刑;
(九)直接管理罪犯;
(十)法律、法規規(guī)定不能由輔警負責的工作。
輔警(jǐng)不得(dé)單獨執法(fǎ)或者以(yǐ)個(gè)人名義執法。
第(dì)十六條 輔警履行(háng)職責期間可(kě)以按照規定駕駛警用車輛等警用交通工具。
輔警不得配備或者(zhě)使用(yòng)武器。
第三章 招 聘
第十七條 招聘(pìn)輔警應當遵循公開、平等、競爭、擇優的原則,采取(qǔ)凡進(jìn)必考的方式,由相關政法機關會同(tóng)人力資源和社會保障部門(mén)在核定的輔警額度內,根據(jù)批準的(de)用人計劃進行。
各級政法機關不得自行招聘(pìn)輔警(jǐng)。
第十八條 招聘(pìn)輔警應當按照下列程序進行:
(一)發(fā)布(bù)招聘公告;
(二)組織報名與資格審查;
(三)進行筆試、體能測試與麵試;
(四)體檢;
(五)考察;
(六)公示擬聘用人員名單。
第十九條 招聘(pìn)具有專業資格或者專門(mén)技能的輔警(jǐng),經批(pī)準可以簡化程序或者采用其他測評方法進行。
第二十條 應聘輔警應當具備下列基本條件:
(一(yī))擁護中國共產黨領導和社會主義製度,全麵貫徹落實鑄(zhù)牢中華民族共同體意識,遵守憲法和法律、法規;
(二)年滿十八周歲的中華人民共和國公民;
(三)具有大學專科(kē)以上學曆。對(duì)於退役軍人、退出國家綜合性(xìng)消防救援隊伍的救援人員、專門技能(néng)等特殊崗位或特殊人員,經批準可以放寬到高中或中專學曆,但應當在入職後4年(nián)內取得(dé)大專以上學曆;
(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;
(五)具有履行職責所需要的身心(xīn)素質和工作能力;
(六)符合招聘(pìn)崗位需(xū)要的其他條件。
第二十一條 招聘輔警,同等條件下優先聘用下列人員:
(一)烈士的遺屬,因公犧牲軍人、人民警察(chá)和輔警的遺屬;
(二)退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員(yuán);
(三)見義勇為積極分(fèn)子和先進個人;
(四)公安、警察類院校或者政法類專業的畢業生;
(五)國家和自治(zhì)區規定(dìng)優先(xiān)聘用的其他情形。
對前款第一項、第二項可以單列計劃,定向招聘。
第二十二條 有(yǒu)下列情(qíng)形之一的,不得招聘為輔警:
(一)參加非法組織、邪教組織或者從事(shì)其他危害國家安全活動的;
(二)編造、散布有損國家聲譽的言論(lùn)或(huò)者信(xìn)息,反對黨的理論和路(lù)線方針政策,違反國家法律法規的;
(三)因犯罪受(shòu)過刑(xíng)事處罰或者涉嫌犯罪尚未結案的(de);
(四)曾被行政拘留、司法拘留的;
(五)被開除公職、開(kāi)除軍籍或者因違紀違規被辭退解聘的;
(六)曾從事警務輔助工作合同期未滿擅自離職的;
(七)被依法列為失信聯合懲戒對象的;
(八)不適合從事警(jǐng)務輔助工作的其他情形。
第二十三條 政法機關應當與輔警簽訂書麵勞動合同,依法確定雙方的權利義務(wù)、合同期限、試用期、工作(zuò)內容、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險(xiǎn)、勞動保(bǎo)護、勞動條件和職(zhí)業危(wēi)害防護以(yǐ)及解除終止合同情形、違約責任等內容。
第四章 權利義務和保障
第二十(shí)四條 輔警享有下列權利:
(一)獲得履行職責必要的工(gōng)作條件和勞動安全、衛生保護等職業保障;
(二)依法獲(huò)得勞動報酬(chóu),享受休(xiū)息(xī)休假、社會保險和福利待(dài)遇;
(三(sān))參加崗位培訓;
(四)對本單位工作提出意見和建議;
(五)法律、法規規定的其(qí)他權利。
第(dì)二十五條 輔警應當履(lǚ)行下列義務:
(一(yī))嚴守工作紀律,依法文明履行(háng)職責;
(二)服從所在單位管理;
(三)保守國家秘密和工作秘密;
(四)法律、法規規定(dìng)的其他義務。
第二十六條 全區政法(fǎ)機關輔警管理的主責部門(mén)應當會同自治區財政、人社等(děng)部門,根據輔警職業(yè)特點和崗位類別、工作年限、管理層級、工作績效等,參照當地上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資、城鎮居民人均可支配收入、基本(běn)養老保險繳費(fèi)基數等標準(zhǔn),合理確定輔警薪酬水平,並(bìng)實施動(dòng)態調整。
第二十七條 政法機關應當(dāng)依法為輔警辦理基本養老(lǎo)、基本醫療(liáo)、生育、工傷和失業等社會保險,繳存住房公積金(jīn)和企業年(nián)金(jīn)。
政法(fǎ)機關應當為高危險崗(gǎng)位工作的輔警辦理人身意(yì)外傷害保險。
政法機關應(yīng)當定期組織輔警參加健康體檢(jiǎn)。
第二十八條 輔警依法加入所在單位工會組織並繳(jiǎo)納會費的(de),享有(yǒu)相應(yīng)權利,履行相(xiàng)應義務,享受相應福利待遇(yù)。
輔警依法享受法定節(jiē)假日、帶薪年休假和(hé)婚假、產假等假期和相關待遇。
第二十九條 政法機關應當為輔警配備必要的執勤和安全防(fáng)護裝備以及辦公、備勤場所(suǒ)。
第(dì)三十條 輔警因工受傷、致殘或者死亡的,輔警或者其近親屬依(yī)照《工傷保(bǎo)險條例》等有關(guān)規定(dìng)享受相關待遇;被評定為烈士的,其遺屬依照《烈士褒揚條例》等有關規定享受(shòu)撫恤優待。
輔警因預防和製止犯罪行為、搶險救災、保(bǎo)護國家財產和人民生命財產安全、處置突發事件致殘的,應當參照因公致殘人(rén)民(mín)警察(chá)享受撫恤待遇;犧牲(shēng)的(de),其遺屬可以參照(zhào)因公犧牲人民警(jǐng)察遺屬享(xiǎng)受撫恤以及其他(tā)有關待遇。
第三(sān)十一(yī)條 任何組織或者個(gè)人不得因輔警依法履行職責,對(duì)輔警及其近親屬(shǔ)實施滋擾、侮辱(rǔ)、毆打(dǎ)、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為。
第三十二條 政法機關公務員考錄(lù)、所屬事業單位人員招(zhāo)聘時,應當設定一定數(shù)量的崗位定向(xiàng)招錄招聘優秀輔警。輔警報考政法機(jī)關及其(qí)所屬事(shì)業單(dān)位職位的,按照國家和自治區有關規定優(yōu)先錄用。
第五章 管理監督
第三(sān)十三條 政(zhèng)法機關應(yīng)當按照誰(shuí)使用、誰管理、誰負責的原則,建立健全輔警分(fèn)類分級管理、考核獎懲等管理和監督製度。
政法(fǎ)機關應當建立人民(mín)警察帶領輔警履行職責的製(zhì)度機製,明確人民警察對輔警的監督管理責任。
政法機關應當加強信息(xī)化、智能化建設,規範輔助執法程序標準化管理,提高(gāo)輔警履職能力和(hé)效率(lǜ)。
第三十(shí)四條(tiáo) 政法(fǎ)機關應當建立健全輔警培訓製度,組織(zhī)開(kāi)展輔警年度培訓和專項培訓,加強政治教育、法治教育、紀律教育、職業道德教育和保(bǎo)密教育,提高(gāo)輔警法治意識和職業能力。
政法機關應當對(duì)輔警進行崗前培訓,培訓合格後(hòu)安排至相應崗位工作。
第三十五條 政法機關應當根據工作年限、考核結果等情況,對輔警(jǐng)實行層級化管理(lǐ),輔警層級(jí)間實行考核晉升和選拔晉(jìn)升,層(céng)級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮和隸屬關係。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。
第三十六條 政法(fǎ)機關應當對輔警思(sī)想政(zhèng)治素質、工作能力、工作作(zuò)風、工作績效(xiào)、遵紀守法等(děng)情況進行考(kǎo)核,考(kǎo)核結果作為(wéi)層級升降、獎懲、薪酬調整和續聘解聘(pìn)的依據。
第三十七條 政法機關應當按照國家規定為輔警配發統一(yī)的工作(zuò)證件、製式服裝和標(biāo)識。
輔警在履行職責期間,應當按(àn)照規(guī)定攜帶工作證件,著輔警製式服裝,佩戴標識(shí)。因工作需要著便裝(zhuāng)的,應當(dāng)攜帶工作證件。非履行職務期間,不得著輔警製式服裝、佩(pèi)戴標識和使用(yòng)工作證件。
輔警離職(zhí)時,所在單位應當收回配發的工作證件、製(zhì)式服裝和標識。
任何組織或(huò)者個人不得非法製造、販(fàn)賣(mài)、購買、持有和使用輔警工作證件、製式服裝和標識。
第三十八條(tiáo) 輔警不得(dé)利用工作之便(biàn)謀(móu)取不正當利益,不得從事同履行職責相關的營利性活(huó)動以及其他違法(fǎ)違規活動。
任何組織或(huò)者個人對輔警的違紀違法行為,有權舉報、投訴。
受理舉報、投訴的機關應當及時(shí)查(chá)處,並按照有關規定將查處結果告知舉報人、投訴人。
第(dì)三十九條 輔警遇(yù)有(yǒu)可能(néng)影響其公正開展工作的情形的,應當回避。當事人或者其(qí)法定(dìng)代理人有權向輔警所在單位(wèi)提出回避申請。
輔警(jǐng)的回避,由輔警所(suǒ)在單位決定。
第四十條 輔警有下列情形之一(yī)的,依法解除勞動合同:
(一)協商(shāng)一致的(de);
(二)在試用期考核不合格的;
(三)不能勝任本職工作,經(jīng)過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任的;
(四)高中或中專學曆人員聘用後4年內未取得大專或以上學曆的;
(五)嚴重(chóng)違(wéi)反(fǎn)政法機關工作紀律或者輔警管理規定的;
(六)因工作失職造成重大損失或者嚴重不良(liáng)影響(xiǎng)的;
(七)被依法追(zhuī)究刑事責任的;
(八(bā))法(fǎ)律法(fǎ)規(guī)規定的其他(tā)情形。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本條例規定的(de)行(háng)為,國家有關法律、法規已經作出具體處罰規(guī)定的,從其(qí)規定。
第四十二條(tiáo) 違反本條(tiáo)例規定,輔警單獨執法或(huò)者以個人名義執法,使用武器,未按照規(guī)定駕駛警(jǐng)用交通工具的,按照警務輔助人員管理相關規定(dìng)依法處理;構成(chéng)違反治安管理(lǐ)行為的,依法給予治安管理處罰(fá);構成犯罪的,依法追究刑事責任。
輔警不按照本條例規定履行職責,侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的,由所在單位依法予以賠償。所在單位賠償(cháng)損失後,應當責令有故意或者重大(dà)過失的輔警依法承擔部分或者(zhě)全部賠償費用。
輔警違反本條例規定,帶領其履行職責(zé)的人民警察存在失職失責行為的,應當依法追究人民警察的責任。
輔警正常履行職責的行為產生的後果,應當由所在單(dān)位承擔。
第四十(shí)三條 違反本條例規定,對輔警及其近親屬實施滋擾、侮辱、毆打、恐嚇威脅、誣告陷害、侵犯隱私等行為,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理(lǐ)處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑(xíng)事責任。
第四十四條 違(wéi)反(fǎn)本條例(lì)規定,非法製造、販(fàn)賣輔警服裝、標識的予以沒收,並處違法所得三倍以上五倍以下罰款;非法購買、持有、使用輔警服裝、標識(shí)的,依法予以沒收,並處500元以上1000元(yuán)以下罰款;構成犯罪的,依法追究(jiū)刑事責任(rèn)。
第四十五條 政法機關及其工作人員(yuán)在輔警招聘、使用、管理監督和保障工作中玩忽職守(shǒu)、濫用職權、徇私舞弊的,對直(zhí)接負責(zé)的主管人員和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則(zé)
第四十六條 其他相關單位輔(fǔ)警的招(zhāo)聘、使用、管理監督(dū)和保障,參照本條例執行。
第四十七條 本條例自(zì) 年 月 日起(qǐ)施行。
關(guān)於《內蒙古自治區公安機關警務輔(fǔ)助人員條例(修訂草案)》的說明(míng)
一、修改的必要性
《內(nèi)蒙古自治區公安機關警務輔助人員條例》(以下簡稱輔警條例),於(yú)2021年(nián)9月29日經自(zì)治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務委員會第三十次會議審議通過並頒布實施。輔警(jǐng)條例實施以來,對促(cù)進公安機關輔警正規化(huà)建設、有效進行基層社會治理具有十(shí)分重要的引領作用,為規範輔警管理、保(bǎo)障輔警依法履職和維護輔警合法權益提供了(le)重要的法規依據。2023年,自(zì)治區黨委副書記、政法委書記楊(yáng)偉東主持起草輔警職業保障(zhàng)辦法(fǎ)草案和額度管理辦法草案(àn),並多次向自治區黨委書記,自治區(qū)人大常(cháng)委會黨組書記、主任孫紹騁匯報輔警工作,同時提請自治區人大常委會對輔警條例進行修改,擬將全區公、檢、法、司係統警務輔助人員全(quán)部納入條例管理。2024年1月11日,孫紹騁書記在有關工作匯報(bào)材料上(shàng)作出批示(shì),要求先修法,再(zài)出台有(yǒu)關配套製(zhì)度。為落實自(zì)治(zhì)區黨委決策部署,及時對條例進行修改,是十分必要的(de)。
二、修改的主要內容(róng)
原條例(lì)共七章(zhāng)42條,根據自(zì)治區黨委政法委的(de)意見和政策調整(zhěng)方向,本次修改涉及其中30條,主要修改內(nèi)容如(rú)下:
一是關於(yú)輔警擴麵。原(yuán)輔警條例主要規範了公安係統輔警,修改後(hòu)擬將條例更名為《內蒙古自(zì)治區警務輔助人員條(tiáo)例》,管理(lǐ)範(fàn)圍覆蓋公、檢、法、司係(xì)統全部警務輔助人員,在法規層麵將各係統輔警相關工作統一規範明確,為加強輔警隊伍整體建設提供法規依據。
二是關於提級管理。原輔警條例明確公安輔警額(é)度由(yóu)用人單位商人社部門確定。自治區黨委政法委(wěi)報經自治區黨委同意後,本次修(xiū)改後規定,輔警的額(é)度(dù)由自(zì)治(zhì)區(qū)黨委(wěi)政法委會同黨委編辦、財政、公安、審判、檢察(chá)、司法行(háng)政等相關部門和單位製(zhì)定具體管理辦法,提級管(guǎn)理,公、檢、法、司係統不得自行招聘輔(fǔ)警。此外,修訂草案還對輔警條例的其他一些條款進行了修改完善。
三是關於工作職責。本次修改參照《中華人(rén)民共(gòng)和國監獄法》《最高人民法院關於人民法院司法(fǎ)警察依法履行職權的規定》和最高(gāo)人民檢察院(yuàn)印發的《人民檢察院司法警察條例》,增加了審判、檢察、司法行政係(xì)統(tǒng)輔(fǔ)警的工作(zuò)職(zhí)責,調整了輔警不得從事的工作(zuò)範圍。
四是關於管理監督。本次修改將明確政法機關根據輔警工作年限和考核結果等情況,對輔警(jǐng)實行(háng)層級化管理(lǐ),為後序配套製(zhì)度製定出台打下基礎。對輔警(jǐng)使用工作證件(jiàn)、製式服裝(zhuāng)和標識的具體情形(xíng)作出了限定,增加了輔警回避原則,還對依法解除(chú)輔警勞動合同的情形進行了細化。
五是關於權利義務和保障(zhàng)。原輔警條例(lì)明確參照當地上年度在崗職工平均工資水平,合理確定輔(fǔ)警薪酬標準,並實施(shī)動態調整。修改(gǎi)後將輔警薪(xīn)酬標準明確為“參照當地上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工(gōng)資、城(chéng)鎮居民人均(jun1)可支配收(shōu)入、基本養老保險繳費基數等(děng)標(biāo)準”。增加公務員和所(suǒ)屬事業單位考錄時,應設置一定數量崗位定向招錄優(yōu)秀輔警的條款,進一步打通(tōng)上升通道,激勵輔(fǔ)警擔當作為。
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