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總結2016年公安(ān)隊伍改革績效成果(guǒ)

2017-02-06 11:44:59      點擊:
   警用裝備采購網轉發分(fèn)享公安部網站消息:中國“綠卡”含金(jīn)量不斷提高,開放的環境吸引和聚集了更多的外籍人才在華工作、生活,台胞(bāo)往來大陸更加便利……全麵深化公安改革(gé)兩(liǎng)年來,一係列出入境服務管理措施的實施,影響深遠、效果顯現,有(yǒu)力地服務了國家(jiā)發展戰略,為促進國家和地區間的交流合作,促進經濟社會發展創造(zào)了更好的環境。

服務國家發展戰略 全麵革新外國人永久居留製度 

   2015年9月15日,習近平總書記主(zhǔ)持召開中央全麵深化改革領導小組第十六次會議(yì),審議通過公(gōng)安(ān)部提交(jiāo)的《關於加強外國人永久居留服務管理的(de)意見》(以下簡稱《意見》)。隨後,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《意見》,對(duì)外國(guó)人永久居(jū)留服務管理製度開啟了全麵改革和創新。

一年多來,公安部認真抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實,積極推動永久居(jū)留外國人政策待遇落實,進一步加快永久居留(liú)製度立法進(jìn)程,擴大先行先試措施的實施範圍。

明確任務分工,推動落地實施(shī)。研究起草了《意見》任務分工和進度安(ān)排(pái),明確目標任務、責任單位和進度安排,並牽頭啟(qǐ)動33個部委參加的外國人永久居留服務管(guǎn)理工作協(xié)調(diào)機製,推動各部門和各地區全力落實各項任務安排。

推進立法進程,積(jī)極將中央決策部(bù)署固化為法律製度。公安部認真總結外國人永久居留製度實踐,在深入調查(chá)研究(jiū)、多次征求有關部門意見(jiàn)並公(gōng)開征求社會意見的基礎上,研究起草了《外國(guó)人永久居留(liú)管理條例(送審稿)》,目前已(yǐ)報送國務院審議(yì)。

在北京、上海(hǎi)、廣東(dōng)、福建等地探索實施更加靈活便利的人才永久居留製(zhì)度,主要包括建立人(rén)才申請市場化渠道、外籍華人優惠政(zhèng)策、身份轉換製度、積分評估製等。

積極(jí)開展證件便利化改(gǎi)革(gé)工(gōng)作,推動落(luò)實資格(gé)待遇(yù)。公安部會同20個部委對永久居留證件應用問(wèn)題進行專(zhuān)題研究,並牽頭開展證件便利(lì)化改版,強化永久居留證件(jiàn)的身份證明功能(néng)。新版證件將在(zài)年內很(hěn)快啟(qǐ)用,使用起來將會更加方便。

外國人永(yǒng)久居留製度的全麵革新,從理順機製體(tǐ)製、健全政策法規、優化申請材料、落實資格(gé)待遇等方麵進行係統頂(dǐng)層設計,實現了外國人永久留居製度改革的重大突破,形成更(gèng)為科(kē)學合理、開放務(wù)實的外國人永久居留服務管理工作格局。據統計(jì),2016年,公安部(bù)共批準1576名外(wài)國人在(zài)中國永久居留(liú),較上一年度增長163%。

服務重點區(qū)域發展 吸引和聚集了更多優秀人才

公安機關(guān)不斷優(yōu)化(huà)外國人來華簽證、入境出境(jìng)、停(tíng)留居留等(děng)政策,目前,已在全國87個口岸設立簽證點,在15個城市實施部分國家外國人72小時過境免簽政(zhèng)策,在蘇浙滬地區實施部分國家外國人(rén)144小時過境免簽政(zhèng)策……2016年,外(wài)國公民入出境5653萬人次,比2015年增加8.89%。

為積(jī)極服務重點區域發展,公安部相(xiàng)繼推出了一係列(liè)涉及麵廣、影(yǐng)響力較大的(de)出(chū)入(rù)境政策措施,吸引了更多優秀人才來華創新創業。

2015年7月,公(gōng)安部出台支(zhī)持上海(hǎi)科創中心建設出入(rù)境12項政策措施;2016年12月,公安部再推10條支持上海科創中心(xīn)建設出入(rù)境政策的新措施,進一步(bù)吸引(yǐn)海外人才(cái)創新創業,方便外籍華人(rén)安居樂業,對外籍投資者申請永久居留給(gěi)予傾斜,鼓勵外國學生就讀和創新創業(yè)。

2016年1月,公安部推出支持北京(jīng)創新(xīn)發(fā)展的20項出入境政策措施,涉(shè)及外國人簽證、入境出境、停留居留等方麵,並(bìng)設立公安部中關村外國人永久(jiǔ)居(jū)留服務大廳(tīng),為北(běi)京(jīng)創新發展提供優良便捷的出入境軟環境。

2016年4月,公安(ān)部出台支持福建自貿試驗區10項新的(de)出入境政策(cè)措施,涉及外國人(rén)簽證、停(tíng)留居留以及大陸居民赴台(tái)等多個(gè)方麵,切實增強福(fú)建對外開放的綜(zōng)合影(yǐng)響力。


2016年7月,公安部推出支持廣東自貿區建(jiàn)設及創新驅動發展的16項出入境政策措(cuò)施,涉(shè)及外國人簽證、停留居留證件、永久居留證簽發等方麵,極大促進廣東自(zì)貿區(qū)聚集更(gèng)多海外(wài)高層次人才和創新創(chuàng)業(yè)人才。

這些出入境政策的相繼推出,為落實人才強國戰略、促進創新驅動發展創造了良好的出入境環境,在吸引外籍高層次人才和(hé)創新創業人員、暢通國內人才流動等方麵發揮了明顯作用,受到了在華創新創業的外籍人才的普遍歡迎,也得到(dào)了地方黨委政府、科創企業及社(shè)會各界的廣泛好評。

截至2016年12月(yuè)31日,僅上海市公安機關簽發服務上海(hǎi)科技創新中心建設的各類出入境證件31.8萬證次。許(xǔ)多國際知名企業的外籍高層次人才紛紛申辦(bàn)永久居留證件。上海市實施新政一年,受理(lǐ)外籍人才及家屬(shǔ)永久居留申請同比增(zēng)長6倍;北京市2016年受理外籍人(rén)才及(jí)家屬永久居留(liú)申請比2015年增長426%。

服務海(hǎi)峽兩岸(àn)交流 讓台胞來往大陸更(gèng)加便利

近年來,越來越多的台灣年輕人(rén)、商人,選擇到大陸(lù)求學、就業和(hé)發展,也長期在大陸定居。公安機關根據台胞來(lái)往大陸及在大陸停留(liú)、居(jū)留的(de)實際需要,持續推出多項便利措施,進一步簡化台胞來往大陸入出境(jìng)手續,提(tí)高通關效率,努力為人員流動、經貿往來創造便利條件。2015年,台胞來往大陸出入(rù)境共1099.99萬人次,比上(shàng)一年度增長2.5%,2016年(nián)又比2015年增(zēng)長了4.4%,達到1148.51萬人次。

2015年7月,公安機關實施取消台胞簽注政策,台胞持有效(xiào)台灣居民來往(wǎng)大陸通行證(簡(jiǎn)稱台胞證)即可經開放口岸來往大陸並在大陸停居留,無需辦理簽注。實行免簽後,手續簡(jiǎn)化了、通關更快了,而且還節省了開支(zhī)。

2015年9月,公安部發布公告全麵(miàn)啟(qǐ)用2015版台灣居民來往大陸通行證,縣級以上(shàng)公安機關出(chū)入境(jìng)管(guǎn)理部門開始受理電子台胞證的申(shēn)請,同時停止簽發舊版本式台胞證。

2015年9月,經批準,公安部授權福建省平潭綜合實驗區公安機關出入境管理部門為擬從平潭口岸入境的台灣居民辦理五年期台胞證,進一步便利了台(tái)胞來往大(dà)陸。

近兩年(nián)來,公安部先後批準泉州(zhōu)、常州、太原、延吉、西寧、烏魯木齊機場(chǎng)口岸開展台胞口岸辦證工作。截至目前,共有47個(gè)城市的口岸為台胞提供口岸辦證服務。

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