2020年全國公安改革重點是這些
2020-05-17 10:07:50 點擊（jī）：
金（jīn）輝警用器材專賣店分享消息：5月9日，國務委員、公安部黨（dǎng）委書記、部長（zhǎng）趙克誌講話
要（yào）統籌（chóu）抓好各項重大（dà）改革（gé）舉措推進落實，著力提升維護安全穩定的（de）能力（lì）水（shuǐ）平。要突出抓好防風險、打基礎、管全局、利（lì）長遠的（de）各項重（chóng）大改（gǎi）革舉（jǔ）措，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，努力把製度優勢轉化為治理效能，善於用製度優（yōu）勢更好地應對風（fēng）險挑（tiāo）戰。
要認真總結抗疫鬥爭經驗，加快健全情報、指揮、行動一體化運行機製，完善警務合作機製，健全應急保障體（tǐ）係，著（zhe）力提升應（yīng）對重大突發危機事件的能力。
要加快推進大數（shù）據智能化建設和應用，積極探索（suǒ）智慧警務新模式，最大限度地賦能基層一線實戰，著力提（tí）升公安機關核心戰鬥力。
要繼續深化執法權力運行機製改革，健全執法權力（lì）運行管理監督製約體係，確保執法權（quán）力在法治的軌道上運行，確保嚴格（gé）規（guī）範公正文（wén）明執法要求落到實處。
要積極穩妥地推進市（shì）縣公安機關大部門、大警種製改革，推動重心下移、警力下（xià）沉、保障下傾，著力增強（qiáng）基層實力、激發基層活力、提（tí）升基層戰鬥力。
要積極探索構建同（tóng）市（shì）域（yù）、縣域社會治理現代化和城鄉基層治理體係相適應的新型警務機製，加快推動形成共建共治共享的基層社會治理格局，為建設（shè）更高（gāo）水平的平安中國奠定堅實基礎（chǔ）。以上信息（xī）來源於公安部官網
理（lǐ）論構想
在理論層麵，公安部公安發展戰略研究所曾刊文（wén）：對（duì）地市級公安機關縱（zòng）向壓縮、橫向整合， 打破職責同構的理論設想。
地市級公安機關與（yǔ）省部級公（gōng）安機關在職能上有較大區（qū）別。與省部級公安機關的宏觀政策製定、業務指導職能（néng）不同，其主要職能是維（wéi）護其轄區的安全穩定、打擊犯罪、服務公眾，更重視公安業務實戰，其大部製改革思路是縱向壓縮層次、橫向（xiàng）拓（tuò）寬幅度，打破與部級、省級（jí）公安機關結構上的職（zhí）責同構，精簡管 理職能部門、強化實戰（zhàn）業務機構，根據警務流（liú）程再造設計大部製改革（gé）組（zǔ）織架構。本文設想的市級公安機關改革框架如下：首先對管（guǎn）轄（xiá）區域實施（shī）劃（huá）分，可按（àn）行政區劃，也可綜合考慮轄區人口（kǒu）、麵（miàn）積、人口結構、人口素質、治安情況等進行均衡劃分，從而形成一（yī）定（dìng）數量的（de）警區；縱向上，變當前（qián）“市局—分局（jú）—派出所”三級製為“市局（jú）—警署”兩級製，警署的職能即為原分局職能中的實（shí）戰部門（mén）和原派出所職（zhí）能；橫向上，市 局內部實施整合，內設警務指揮處、政（zhèng）務處、人事及訓練處、交管處、案件偵查處、警保處六個（gè）部門，警署（shǔ）下設社區（qū）警務、治安巡防、刑事偵查、綜合內勤四 個綜合實戰部門。
以上研究成果是2016年係中國人民公安大學智庫專（zhuān）項課題“公安機關（guān）大部門（大警種）製改革研究”（2016JKFZK01）階段性研究成果。在現實（shí）改革中還是有所不（bú）同，從公（gōng）開的報道（dào）檢索，大警種、大部製改革主要報道時間集中在2017年至（zhì）2018年之間，2019年後鮮有公開報道，於是我們也無法了解最新（xīn）改革動態。
但（dàn）2017年9月法製日報等曾報道：基層民警加（jiā）班加點，群眾卻反映（yìng）“見警率不高”；部（bù）門分工過細，管理（lǐ）職能交叉，警務運轉（zhuǎn）效能有待提高；一線（xiàn）警力不足，基層民警（jǐng）疲於應對……這些問題困擾著（zhe）基層公（gōng）安機關。在全麵（miàn）深化公安改革中，各地公安（ān）機（jī）關積極探索大部門製改革，這（zhè）些問題正（zhèng）在逐步破解，並總結（jié）列舉了各地改革動（dòng）態。
江西（xī）·吉安·永（yǒng）豐
江西吉安永豐縣公安局將25個內設機構整合成了“機關五大中心”，即偵查實（shí）戰中心、社會防控中心、大保障中心、大監（jiān）管中心、大服務中心，每個中心由一名局（jú）領導任主（zhǔ）任，統（tǒng）籌協調該中心工作。
該局將21個派出（chū）所劃定為“五大片區”，每個片區設一名指揮長，可隨時根據工作需要靈活調用片區內所有警力資源。通過（guò）大（dà）部製改革，該局進一步優化警力配置，盤活警務資源，著力構建“扁平指揮、壓縮層級、合成作戰、務求實效”的基層（céng）綜合警務機製。
江蘇（sū）省泰州市公安局高新區分局（jú）有183名民警，機關民警和基層民警人數分別為97人和86人，占比為53%和47%，警（jǐng）力（lì）呈嚴重倒掛結構。
為了解決這一“根子”問題，在不動體（tǐ）製、不減少幹部（bù）職數的前提下，泰州市公安局高新區分局按照“同類合並、橫向聯動（dòng）”原則，將分局的17個內設機（jī）構整合成“三隊兩室”：“三（sān）隊”即案件（jiàn）偵辦隊、治安防控隊和（hé）維（wéi）穩服（fú）務隊（duì），“兩室”即（jí）指揮保障室和（hé）政工監察室。改革後（hòu），分局綜合管理機構警力隻有10人；派出所警力從86人升至108人，占分局警（jǐng）力比大幅上升。此外，在改革啟動（dòng）的當年，案件偵辦隊就承（chéng）擔了60%以上的打處（chù）任務。派出所壓力減輕後，工作重心也（yě）回歸到了基層基礎工（gōng）作上。
浙江·嘉（jiā）興·南（nán）湖
在前期內涵式發展盤活警力資源的基礎上，浙（zhè）江嘉興市南湖（hú）公安對職能、機構、警力進行（háng）重組，32個內設機（jī）構被重新整合為（wéi）4個綜合部門、4個執法勤務部門（mén）等，形成（chéng）“8+X”體係。
成立了（le）刑事犯罪偵查中心，將原先分散的刑偵、經偵（zhēn）、禁毒、網安、刑事科學技術（shù）、食藥環等部門進行徹底重構，大偵查（chá）的框架下設‘四（sì）室八隊’，除綜合管理室承擔綜合性事務外，情報信息隊、專業研判室、刑事科學技術室、網絡安全監察隊負責後台專業支撐，大要案隊、經偵隊、禁（jìn）毒隊、打黑除惡（è）隊、食藥環偵隊專司行動，案審隊負責逮捕後案件的審查深挖，重大犯罪預警室承擔刑偵部門（mén）社會管（guǎn）理事務，形（xíng）成‘研判、行動、辦案、預警’四大專業分工板塊，各環節一環緊扣一環，真正實現了流（liú）水作業、流程控製，警力調配更加集約、動態。”
四川·自貢
四川自貢市高新分局為省公（gōng）安廳“警務運行機製改革”試點單位，在機構設置上，按照“三中心、五（wǔ）大隊、四個派出所”的模式，將分局機關原（yuán）有的13個部（bù）門整合為8大部門；將原有的6個派出所整合為（wéi）4個派出所。
同時（shí），以推進機關實戰化建設（shè）為導向（xiàng），嚴控大部門層級，原則上實行兩級（jí）組織（zhī）架構，讓中層幹部既當指揮員，又當戰鬥員，充實實戰警（jǐng）力（lì），提升實（shí）戰效能。在警力（lì）配置上，按照“保職級、留待遇”的原則，分局黨委對31名部門領（lǐng）導和55名民警進行合理調配和安置（zhì）。全體中層幹部（bù）和民警以分局新任命職務或新調整崗位履職開（kāi）展工作，新任命幹部原職務、職級、待遇保持不變（biàn）。部（bù）門機構和人員整合後，由（yóu）新成立部門（mén）領導對新合並或新調整人員明確職責，落實分工，統一調配開展工作。同時，實行社區民警（jǐng）專職化，將轄區42個社區24個自然村整合劃分為21個警務區，按照1+1+N的模式配齊配強社區民警和輔警，使從事社（shè）區警務工作的警力從原來的28名增加到（dào）了42名，增加了（le）50%，進一步釋（shì）放警力於基層，做實基層基礎工作。
江西（xī）·撫州
江西（xī）撫州市公安局打破原有的警種設置，將現有的34個內設機構整合成情報指揮部、偵查實戰部（bù）、治安防控部、執法規（guī）範部、交通管理部、行政服（fú）務部（bù）、科技信息部（bù）、綜合管理部8個部，縣（xiàn）級公安局對應組建8個（gè）部，派出所（suǒ）實行（háng）警務合成中心+社（shè）區警務、治安管理、警務接待等“1+X”警（jǐng）務模式。市局、縣局、派出所通過信息平台縱向貫通、一體（tǐ）運（yùn）行，實（shí）現工作流、業務流、信（xìn）息流高（gāo）度融合共享，警務運行有序高效。8個部實行部門主任負責製，由一名局領導統（tǒng）籌指（zhǐ）揮，實行整（zhěng）合機構、整合警力、整合裝備；統一領導、統一保障、統一考核；共（gòng）享資源、共享（xiǎng）手段、共享線索的“三整合、三統（tǒng）一、三共享”機製，壓縮指（zhǐ）揮層級，提升警務效能。
遼（liáo）寧·鞍山
鞍山市局構（gòu）建“4+10”模式，將原市局機關11個部門整合成“四大部”，即警令部、政治部、後裝部、監督部；將（jiāng）原27個警種整（zhěng）合（hé）成“十大警種（zhǒng）”，即4局6支（zhī）隊：國保（bǎo）反恐局（jú）、刑偵局、人口和（hé）出入境管理局、交管局、經偵支隊、治安支隊、技偵支隊、巡特警支隊、監所支（zhī）隊、法製支隊。
城區戶籍派出所構建“三隊一室”模式，下設社區隊、案件隊、交巡（xún）隊和勤務指揮室。
大部（bù）製改革調整，市局機關和警種共下沉警力1000名，占原有警力的40%以上，城區分（fèn）局警力增加59.4%，占總警力的64.1%；派出所有警力增加50.9%，警力的36.8%使警力配置由原來（lái）的“頭重、腿細、肚子大”變為現在的（de）“頭小、腿壯、腰杆硬”，基層缺血、警力下沉問題得到徹底解決（jué）。
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