法院及檢察院離任人員不得從事律師行業工作(zuò)
各省、自治區、直轄市高(gāo)級人民法院、人民檢察院、司法廳 (局),新(xīn)疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆 生產建設(shè)兵團人(rén)民檢察院、司法局:
現將《關於進一(yī)步規範法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見(jiàn)》印發你們,請結合實際認真貫徹(chè)執行(háng)。
最高人民(mín)法院
最高人(rén)民檢察院
司法部
2021年9月30日
關於進一步規(guī)範法院、檢察院離任人員從事律師(shī)職業的意見
第(dì)一條(tiáo) 為深入貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實防止幹預司法“三個規定”,進一步(bù)規範法(fǎ)院、檢察院離任人員從事律(lǜ)師職業(yè),防止利益輸送和利益(yì)勾連,切實維護司法廉潔和司法公正,依據《中華人民共和國公務員法(fǎ)》《中華(huá)人民共和國法官法》 《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師(shī)法》等(děng)有關規定,結合(hé)實際情況,製定本(běn)意見。
第二(èr)條 本意見(jiàn)適用於從各(gè)級人(rén)民(mín)法院、人(rén)民檢(jiǎn)察院離(lí)任且在離任(rèn)時具有公務員身份的工(gōng)作人員。離任(rèn)包括退休、辭(cí)去公職、開除、辭退、調離等(děng)。
本意(yì)見所稱律師,是(shì)指在律師事務所執業的專兼職律師(包括(kuò)從事(shì)非訴訟法律事務的(de)律師)。本意見所稱律師事(shì)務所“法律顧問(wèn)",是指不以律師名義執(zhí)業,但就相關業務領域或者個案提供法(fǎ)律谘詢、法律(lǜ)論證,或者代(dài)表(biǎo)律師事務所(suǒ)開展協調、業務拓展等(děng)活動的人員。本意見所稱律師事(shì)務所行政人員,是指律師事務所聘(pìn)用的從(cóng)事秘書(shū)、財務、行政、人力資源、信息技術、風險 管控等工(gōng)作的(de)人員。
第三條 各級人民法院(yuàn)、人民檢察(chá)院離(lí)任(rèn)人(rén)員從事律師職業或者擔任律師事務所“法律顧問"、行政人員,應當嚴格執行 《中華人民共和(hé)國法官法》《中華人民共(gòng)和國檢察官法》《中華人民(mín)共和國律師法》和公務員管理相關規定。
第四條(tiáo) 被人民法院、人民檢察院(yuàn)開除(chú)人員和(hé)從人民法院、人民檢察院辭去(qù)公職、退休的人員除符合本意見第三條規定外,還應當符合下列規定:
(一)被開除公職的人(rén)民法院(yuàn)、人民檢察院工作人員不得在律師事務所從事任(rèn)何工作。
(二)辭去(qù)公職(zhí)或者退休的人民法院、人民檢察院領導班子成員,四級高(gāo)級及以上法官、檢察官,四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當職級層次的審判、檢察輔助人員在(zài)離(lí)職三年內,其(qí)他辭去公(gōng)職或退休的人民法(fǎ)院(yuàn)、人民檢察(chá)院工作人員在離職二年內,不得到原任職人民法院、人民檢察院管轄地區內的律師(shī)事務所(suǒ)從事律師職業或者擔任“法律顧問"、行政人員等,不得以律師身份從事與原任(rèn)職人民法院、人民(mín)檢察(chá)院相關的有償法律服(fú)務活動。
(三(sān))人民(mín)法院(yuàn)、人民檢察(chá)院(yuàn)退休人員在不違反前項從業限製規定的(de)情況下,確因工(gōng)作需要從事律師職業或者擔任律師事務所“法律顧(gù)問"、行政人員的,應當嚴(yán)格執行中共中央組織部《關於進一步規範黨政領導幹部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號)規定和審批程序,並及時將行政、工資等關係轉出(chū)人民法院、人(rén)民檢察院,不再保留機關的各種待(dài)遇。
第五(wǔ)條 各級人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式,為法(fǎ)官、檢察官與律師不正當接觸交往牽線搭橋,充當(dāng)司法掮客;不得采用隱(yǐn)名代理等方式,規避從業限(xiàn)製規定,違規(guī)提供法(fǎ)律服務。
第六條(tiáo) 人(rén)民法院、人民檢察院工作人員擬在離任後(hòu)從事律師職業或者(zhě)擔任律師事務所“法律顧問(wèn)"、行政人員的,應當在離任時向所在人(rén)民法院、人民檢察院如實報告從業去向,簽署(shǔ)承諾書,對遵守從(cóng)業限製規定、在從(cóng)業限製期內主動(dòng)報告從業變動情況(kuàng)等作出承諾。
人民法院、人民檢察院離任人員向律師協(xié)會申請律師實習登記時,應當主動報告(gào)曾在人民法院、人民檢察院工作的情(qíng)況,並作出遵守從業限製的承諾。
第七(qī)條 律師協會應當對人民法院、人民檢察院離任人員申請實習登記進(jìn)行嚴格審核,就申請人是否(fǒu)存在不宜從事(shì)律師職業的情形征求原任職人民法院、人(rén)民檢察院意見(jiàn),對不符合相關條件的人員不予實習登記。司法行政機關在辦理人民法院、人民檢察院離(lí)任人員申請律師執業核準時,應當嚴格審核把關,對不符合相關條件的人(rén)員不予核準執業。
第(dì)八條 各級人民法院、人民檢察院應當在離任人員離(lí)任前與本人談話,提醒其嚴格遵(zūn)守從業限製規定,告知違規從業應承擔的法律責任,對不符(fú)合從業限製規定的,勸其(qí)調整從業意向。
司法行政機關(guān)在作出(chū)核準人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職(zhí)業決定(dìng)時,應當與本人談話,提醒其嚴格遵守從業限製(zhì)規定,告知違規從業應承擔的法律責任。
第九條 各級人民法院、人民檢察院在案件辦理過程中,發現擔任訴訟(sòng)代理人、辯護人的(de)律師違反人民法院(yuàn)、人民檢察院離任人員從業限製規定情況的,應當通知當(dāng)事人更換訴訟代理人、 辯護人,並及時通報司法(fǎ)行政機關。
司法行政機關應當加強從人民法院、人民檢察院離(lí)任後在律師事務所從業人(rén)員的監督(dū)管理,通過投訴(sù)舉報調查、“雙隨機一公開"抽(chōu)查等方式,及時發現離任人員違法違規問(wèn)題線(xiàn)索並依法作出處理。
第十條 律師事務所應當切實履行對本所律師(shī)及工作人員的監督管理責任,不得(dé)接收不符合條件的人(rén)民法院、人民檢察院離任人員到本(běn)所執業或者工作,不得指派本所律師違反從(cóng)業限製規定擔任訴訟代理人、辯護人。律師(shī)事(shì)務(wù)所違反上(shàng)述規(guī)定的,由司法行政機關依法依規處理。
第十一條 各級人民法院、人(rén)民檢察院應(yīng)當建立(lì)離任人員信(xìn)息(xī)庫,並實現與律師管理係統(tǒng)的對接。司法行政機(jī)關應當依托離任人員信息庫,加強對人民法院、人民(mín)檢察院(yuàn)離任人員申請律師執業的審核把關(guān)。
各級司法行政機關應當會同人民法院、人(rén)民檢(jiǎn)察院,建立人(rén)民法院(yuàn)、人(rén)民檢察院離任人員在律(lǜ)師事務所從業信息庫(kù)和人民法院、人民檢察院工(gōng)作人員(yuán)近親屬從事(shì)律師職業信(xìn)息庫,並(bìng)實現與(yǔ)人民(mín)法院、人民檢察(chá)院立案、辦案係統的對接。人民法(fǎ)院、人民(mín)檢察院應當依托相關信息庫,加強對離任人員違規擔任案件訴訟代理人(rén)、辯護人的甄別、監管,做好人民法院、人民檢察院工(gōng)作 人員回(huí)避(bì)工作。
第十二條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關應當定期對人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務所違規從業情況開展核查,並按照相關規定進行清理。
對人民法院、人民檢察院離任人員違規從事律師職業或者擔任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的,司法行政機關應當要求其在(zài)規定時間內申請注銷律師執業證書、與律所解除勞動勞務關係;對在規定時冋內沒有(yǒu)主動申請注銷(xiāo)執業(yè)證書或者解除勞動勞務關係(xì)的,司法行政機關應當依法注銷其執業證書或者責令律所與其解除勞動勞務關係。
本意見印發前,已經在律師事務所從業的人民法院、人民(mín)檢(jiǎn)察院退休人員,按照中共中央組織部《關於(yú)進一步規範黨政領導幹部在企(qǐ)業兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》(中組發〔2013〕18號)相關規定處理。
司法部辦公廳2021年10月8日印發
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