公安（ān）部發布2019年警察執法立（lì）案逮捕（bǔ）新規定
2019-10-26 20:07:27 點擊：
榴莲视频黄色APP下载警用（yòng）器材專賣（mài）店分享（xiǎng）消息：10月24日，最高人民檢察院聯合最高人民（mín）法院、公安部、國家安全部、司法部（bù）聯合發布《關於適用認罪認罰從寬製（zhì）度的指導意見》（下稱《意見》）。
據（jù）悉，《意見》以刑法、刑事訴訟法的基本原則和寬嚴（yán）相濟刑（xíng）事政策為指導，堅（jiān）持以問題為（wéi）導向，對認罪認罰從寬（kuān）製度的基本原則、適用範圍和條件、從寬（kuān）幅度、審前（qián）程序、量刑建議、審判程序、律師參（cān）與、當事人權益保障等作（zuò）出了具體規定。
《意見》提到，公安機（jī）關在偵查過程中，應當告（gào）知犯罪（zuì）嫌疑人（rén）享有的訴訟權利、如實供述罪行可以從寬處（chù）理和認（rèn）罪認罰（fá）的法（fǎ）律（lǜ）規定，聽（tīng）取犯罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意（yì）見，記錄在案（àn）並隨案移送。
《意見》中專門強調，公安機關在偵查階段應當同步開展認罪教育工作（zuò），但不得強（qiáng）迫犯罪嫌疑人認罪，不得作出具體的從寬（kuān）承諾。犯罪嫌疑人自願認罪，願意接受司法機關處罰（fá）的（de），應當記錄在案並附卷。對移送審查起訴的案件，公安機關應當在起（qǐ）訴意見書中寫明犯罪嫌疑人自願認罪認罰情況。認為案件符（fú）合速裁（cái）程序適用條件（jiàn）的（de），可以在起訴（sù）意見（jiàn）書中建議人民檢（jiǎn）察院適用速裁程序辦理，並簡要說明理由。對（duì）可能適用速裁程（chéng）序的案件，公安機關應（yīng）當快速辦（bàn）理，對犯罪嫌疑人未被羈押（yā）的，可以集中（zhōng）移（yí）送審（shěn）查起（qǐ）訴，但（dàn）不得為集中移送拖（tuō）延案件辦理。 對人民檢察院在審查逮捕期間或者重大案（àn）件聽取意見中提出的開（kāi）展認罪（zuì）認罰工作的意見或建議（yì），公安機關應當認真聽取，積極開展相關工作。
《指導意見》還提到，加快推進公安機關執（zhí）法辦案管理中心建設，探索在執法（fǎ）辦案管理（lǐ）中（zhōng）心設置速裁法庭，對適用速裁程序的案件（jiàn）進行快（kuài）速辦理。
在（zài）發布會上，公安部法製局（jú）副局長孫萍（píng）接受人民公安報記者提問時表示，公安機關會與檢察機關、審（shěn）判機（jī）關部門（mén）定期就認罪認罰從寬製度適用情況進行交流，通報案件辦理情況，總結（jié）實踐經驗，研究（jiū）解決問題，在實踐中不斷豐富和發展認（rèn）罪認罰從寬製度。積極落實、不斷完善跨部門綠色（sè）通道、專人（rén）聯絡、定期通報、聯席會議等工作機製，不斷提升案件辦理質量和效率。
《意見》全文如下：
適用認罪認罰從寬製（zhì）度，對準確及時（shí）懲罰犯罪、強化人權司法保障、推動刑事案件繁簡分流、節約司法資（zī）源、化解社會矛盾、推動國家治理體係和治理能力（lì）現代化，具有重要意義。為貫徹落實修改後刑事訴訟法（fǎ），確保認罪認罰從寬製度正確有效實施，根據法律（lǜ）和有關規定，結合（hé）司法工作實際，製定本意見。
一、基本（běn）原則
1.貫徹寬嚴相（xiàng）濟刑事（shì）政策。落實認罪認（rèn）罰（fá）從寬製度（dù），應當根據犯罪的（de）具（jù）體情況，區分案件性質、情節和對社會的（de）危害程（chéng）度，實行區別對待，做到該寬則寬（kuān），當嚴則（zé）嚴，寬嚴相濟，罰當其罪（zuì）。對可能判處三年有（yǒu）期徒刑以下刑罰的認罪認罰案件，要盡（jìn）量依法從簡從快從寬辦理，探（tàn）索相適（shì）應的（de）處理原則和辦案方式（shì）；對因民間矛（máo）盾（dùn）引發的犯罪，犯罪嫌疑人、被告人自願認罪、真（zhēn）誠（chéng）悔罪並取得諒解、達成和解、尚未嚴（yán）重影響人民群眾安全感的，要積極適（shì）用認罪認罰從（cóng）寬製度（dù），特別（bié）是對其中社會危害不大的初犯、偶（ǒu）犯、過失犯、未成年犯（fàn），一般（bān）應當體現（xiàn）從寬；對嚴重危害國家安全、公共安全犯罪，嚴重（chóng）暴力犯罪，以及社會普遍關注的重大敏感案件，應當慎重把握從寬，避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正（zhèng）義觀念（niàn）。
2.堅持罪責刑相適應原則。辦理認罪認罰（fá）案件，既要考慮體現認罪認（rèn）罰（fá）從寬，又要考慮其所犯罪行的（de）輕重（chóng）、應負刑事責任和人身危（wēi）險性的大小，依照法律規定提出量刑（xíng）建議（yì），準確（què）裁量刑罰（fá），確保罰當其罪（zuì），避免罪刑失衡。特別是對（duì）於（yú）共同犯罪案件，主犯認罪認罰（fá），從（cóng）犯不認罪認罰的，人民法院、人民檢察院（yuàn）應當注意（yì）兩者之間（jiān）的量刑平衡（héng），防止因量刑失當（dāng）嚴重偏離一般的司法（fǎ）認知。
3.堅持證據裁判原則。辦理認罪認罰案件，應當以事（shì）實為根據，以法律為準繩，嚴格按照證據裁判要求，全麵收集、固定、審查和認定證據。堅持法定證（zhèng）明標準，偵查終結、提起公訴、作出有罪裁（cái）判應當做到犯罪事（shì）實清楚，證據確實、充分，防止因犯罪嫌疑人、被告人認罪而降低證據要求和證明標準。對犯罪（zuì）嫌（xián）疑人、被告人認罪認罰，但（dàn）證據不足，不能認定其有罪的（de），依法作出撤銷案件、不起訴決定或（huò）者宣告無罪。
4.堅持公檢法三機關配合製約原則。辦理認罪認罰（fá）案件，公、檢、法三機關應當分工負責（zé）、互相配合、互相製約，保證犯罪嫌疑人、被告人自（zì）願認罪認（rèn）罰，依法推進從寬落實。要嚴格執法、公正司（sī）法，強化對自身執法司法辦案活動的監督（dū），防止產生“權權（quán）交易”、“權錢交易”等司法腐敗問題。
二、適用範圍和適用條件
5.適用階段（duàn）和適用案（àn）件範圍。認（rèn）罪認罰從寬（kuān）製度貫穿刑事訴訟全（quán）過（guò）程，適用於偵（zhēn）查、起訴、審判各個階段。
認罪認罰從寬製度沒有適用罪名和可能判處刑（xíng）罰的限定，所有刑事案件（jiàn）都可以適用，不能因罪輕、罪重或者罪名特殊（shū）等原因（yīn）而剝奪犯罪嫌疑人、被告人自願認罪認罰獲得從寬處理的機會。但“可以”適用不是一律適用，犯罪（zuì）嫌疑人、被告人認罪認罰後是否從（cóng）寬，由司法機關根據案件具體情況決定。
6.“認罪”的把握。認（rèn）罪認罰從寬製度中的“認罪”，是指犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的（de）罪行，對指控的犯罪（zuì）事實沒有異議。承認指控的主要犯罪事實，僅（jǐn）對個別事實（shí）情節提出異議（yì），或（huò）者雖然對行為性質提出辯解但表示接受司法機關認定意見的，不影響“認罪”的認定。犯罪嫌疑人、被（bèi）告人犯數罪，僅如實供述其（qí）中一罪或部分罪名事實的，全案不作“認罪”的認定，不適用認罪認罰從（cóng）寬製（zhì）度（dù），但（dàn）對如實供述的部分（fèn），人民檢察院可以提出從寬處罰的建議，人（rén）民法院可以從寬處罰。
7.“認罰”的把握。認罪認罰（fá）從寬製度中的“認罰”，是指犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，願意接受處罰。“認罰”，在偵查階段（duàn）表現為表示願意接受處罰；在（zài）審查起訴階段表現為接受人民檢察院擬作出的起（qǐ）訴或（huò）不起訴決定，認可人民（mín）檢（jiǎn）察院的量刑建議，簽（qiān）署認罪認罰具結書；在審判階段表現為當庭確認自願（yuàn）簽署具結書，願意接受刑罰處罰。
“認罰”考察的重點是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態度和悔罪表現，應當結合退贓退賠、賠償損失、賠禮道（dào）歉等因素來考（kǎo）量（liàng）。犯罪嫌疑（yí）人、被告（gào）人雖（suī）然表示“認罰”，卻暗中（zhōng）串供、幹擾證人作證、毀滅、偽造證據或者隱匿、轉移財（cái）產（chǎn），有賠償能力而不賠償損失，則不能適用認罪認罰（fá）從寬製度。犯罪嫌疑人、被（bèi）告人享有程序選（xuǎn）擇權，不同意適用速裁程序（xù）、簡易程序的，不影響（xiǎng）“認罰”的認定。
三、認罪認罰後“從寬”的（de）把（bǎ）握
8.“從寬（kuān）”的（de）理（lǐ）解。從寬處理既包括實體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理。“可以從寬（kuān）”，是指一般應當體現法律規定和政策精神，予以從寬處理。但可以（yǐ）從寬不是一律從寬，對（duì）犯罪性質和危害後果特別嚴重、犯罪手段特別殘忍、社會影（yǐng）響特別惡劣的犯罪嫌疑人、被告人，認罪認罰（fá）不足以從輕處罰的，依法（fǎ）不予從寬處罰。
辦理認罪認（rèn）罰案（àn）件，應當依照刑法、刑（xíng）事訴訟法的基本原則，根據犯罪的事實、性質、情節（jiē）和對社會的危害程度，結合（hé）法定、酌定的量刑情節（jiē），綜合考慮認罪認罰的具體情況，依法決定是（shì）否從寬、如何從寬（kuān）。對於減輕、免（miǎn）除處罰，應當於法有據；不具備減輕處罰情節的，應當在法定（dìng）幅度以內提出從輕處罰的量刑建（jiàn）議和量（liàng）刑；對其中犯罪情（qíng）節輕微不需要判處刑罰的，可以依法作出不起訴決定（dìng）或（huò）者判決免予刑事處罰。
9.從寬幅度的把握。辦理認（rèn）罪認罰案件，應（yīng）當區別認罪認罰的不同訴訟階段、對查明案件事實的價值和意義、是否確有悔罪表現，以及罪行嚴重程度等，綜合考（kǎo）量確定從寬的限度和幅度。在刑罰（fá）評價上，主（zhǔ）動認罪優於被動認罪，早認（rèn）罪優於晚認罪，徹底認罪（zuì）優於不徹底認罪，穩定認（rèn）罪優於不穩定認罪。
認罪（zuì）認罰的從寬幅度一般應當大於僅有（yǒu）坦白，或者雖認罪但不認罰的（de）從（cóng）寬幅度。對（duì）犯罪嫌（xián）疑人、被告人具有自首、坦白情節，同（tóng）時認罪認罰的，應當在法（fǎ）定刑幅度內給予（yǔ）相對更大的從（cóng）寬幅度。認罪認罰與自首、坦白不作重複評價。
對罪行（háng）較輕、人身危險性較小的，特別是初犯、偶（ǒu）犯，從寬幅度可以大一些；罪行較重（chóng）、人身危險性較大的，以及累犯、再犯（fàn），從寬幅（fú）度應當從嚴（yán）把握。
四、犯罪嫌疑人（rén）、被（bèi）告人辯護權保障
10.獲得（dé）法（fǎ）律幫助權。人民法院、人民檢察院、公（gōng）安機關辦理認罪（zuì）認罰案件，應當保障犯（fàn）罪嫌疑人、被告人獲得有效法律幫（bāng）助，確保其了解認罪認罰的性質和法律後果，自願認罪認罰。
犯罪嫌疑人、被告人自願（yuàn）認罪認罰，沒有辯護人的，人民（mín）法院、人（rén）民檢察院、公安機關（看守所）應當通知值班律（lǜ）師為其（qí）提供法（fǎ）律谘詢、程序選擇（zé）建議、申請變更強製措施等法律幫助。符合通（tōng）知辯護條件的，應當依法通知（zhī）法律援助機（jī）構指派律師為其提供辯護。
人民法院、人民檢察院、公安機關（看守所）應當告知（zhī）犯罪嫌疑（yí）人、被告人有（yǒu）權約見值班律師，獲（huò）得法（fǎ）律幫助，並為其約見值班律（lǜ）師提供便利。犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬提出法律幫（bāng）助請求的，人民法院、人民檢察院、公安機關（看守（shǒu）所）應當（dāng）通知值班律師為其提供法律幫助（zhù）。
11.派駐值班律師。法律援助機構可以在人民法院、人民檢察院、看守所（suǒ）派駐值班律（lǜ）師。人民法院、人民檢（jiǎn）察院（yuàn）、看守所應當為（wéi）派駐值班律師提供（gòng）必要辦公場所和設施。
法律援助機構應當根據人民法院、人民檢察院、看守所的法律幫助需求和當地法律服務資源，合（hé）理（lǐ）安（ān）排值班律師（shī）。值班律師可以定期值班或輪流值班，律師資源短缺的地區可以通過（guò）探（tàn）索現（xiàn）場值班和電話、網絡值班相結合，在人民法院、人民檢察院毗鄰設置聯合工作站，省內和市內統籌（chóu）調配律師資源，以及建立政府購（gòu）買值班律師服務機製等方式，保障法（fǎ）律援助值班律師工作有序開展。
12.值班律（lǜ）師的職（zhí）責。值班律（lǜ）師應當維護（hù）犯罪嫌（xián）疑人（rén）、被告人的合法權益，確保犯罪嫌疑（yí）人、被告人（rén）在充分（fèn）了解認罪（zuì）認罰性質和法律後果的情況下，自願認罪認罰。值班律師應當為認罪認罰的（de）犯罪嫌疑人、被告人提供下列（liè）法律幫（bāng）助：
（一（yī））提供法律谘詢，包括告知涉嫌或指控的罪名、相關法律規定，認罪認罰的性質和法律後果等（děng）；
（二）提出（chū）程序適用的建議（yì）；
（三）幫助申請變更強製措施（shī）；
（四（sì））對人民檢察院認定罪名、量刑建議提出意見；
（五）就案件處理，向人民法院、人民檢（jiǎn）察院、公安（ān）機關提出意見（jiàn）；
（六（liù））引導、幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請法律援助；
（七（qī））法律法規規（guī）定的其他事項。
值班律師可（kě）以會見犯（fàn）罪嫌疑人、被告人，看守所（suǒ）應當為值班律（lǜ）師會見提供便（biàn）利。危害國家安全犯罪、恐（kǒng）怖活動犯罪案件，偵查期間值班律（lǜ）師會見在押犯罪嫌疑人（rén）的，應當經偵查機關許可。自人（rén）民檢察院對案件審查起訴（sù）之日起，值班律師可以查閱案卷材料、了解案情。人民法院、人民檢察（chá）院應當為（wéi）值班律師查閱案卷材料提供便利。
值班律（lǜ）師提供法（fǎ）律谘詢、查閱（yuè）案卷（juàn）材料、會（huì）見犯罪嫌疑人或者被告人、提（tí）出書麵意見等法律幫助活動的相關情況應當記錄在（zài）案，並（bìng）隨案移送。
13.法律幫助的銜接。對於被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，在不同訴訟階（jiē）段，可（kě）以由派駐看守所的同一值班律師提供法律幫助。對於未被羈押（yā）的犯罪（zuì）嫌疑人、被（bèi）告人，前（qián）一訴訟階段的值班（bān）律師可以在後續訴訟階段繼續為犯（fàn）罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。
14.拒絕法律幫助的處理。犯罪嫌疑人、被告人（rén）自願認罪認（rèn）罰，沒有委托辯護人，拒絕值班律師幫助的，人民法院、人（rén）民檢察院、公安機關（guān）應當允許，記錄在案並隨案移送。但是審查起訴階段簽署認罪認罰具結書時，人（rén）民檢察院應當通知值班律（lǜ）師（shī）到場。
15.辯護人職責。認（rèn）罪認罰案件犯罪（zuì）嫌疑人、被告人委托辯護人或者法律（lǜ）援助機構指派律師為其辯護的，辯護律師在偵查、審查起訴和審判階段，應當與犯罪嫌疑人、被告人就是否認罪認罰進行溝通，提（tí）供法律谘詢和幫助，並（bìng）就定罪量刑、訴訟程序適用等向辦案機關提出意見。
五、被害方權益保障
16.聽取意見。辦理認罪認（rèn）罰案件，應當聽（tīng）取（qǔ）被害人及其訴訟代理人的意見，並將犯罪嫌疑人、被告人是否與被害方達成（chéng）和解協議、調解協議或者賠償被害方損失，取得被害方（fāng）諒解，作為從寬處罰的重要考慮因素。人民（mín）檢察院、公安機關（guān）聽取意見情況應當記錄在案並（bìng）隨案移送。
17.促進和解諒（liàng）解。對符合當（dāng）事人（rén）和解程序適用條件的公訴案件（jiàn），犯罪嫌（xián）疑人、被告人認罪（zuì）認罰的，人民法院、人民檢察院、公安（ān）機關應當積極促進當事人（rén）自願（yuàn）達成和解。對其他認罪認罰（fá）案件，人民法院、人民檢察院、公安機關（guān）可以促進犯罪嫌疑人、被告人通過向被害（hài）方賠償損失、賠禮道歉（qiàn）等方（fāng）式獲得諒解，被害方出具的諒解意見應當隨案移（yí）送。
人民法院、人民（mín）檢（jiǎn）察院、公安機關在促進（jìn）當事人和解諒（liàng）解過程中，應當向被害方（fāng）釋明認罪認（rèn）罰從寬、公訴案件當事人（rén）和解適用程序等具體法律規定，充分聽取被害方意見，符合司（sī）法救助條件的，應當積極協調辦理。
18.被害方異議的處理。被害人及其（qí）訴（sù）訟代理人不同意對認罪認罰（fá）的犯罪嫌疑人、被告人從寬處理（lǐ）的，不（bú）影（yǐng）響認罪認罰（fá）從寬製度（dù）的適用。犯罪（zuì）嫌疑人、被告人（rén）認罪認罰，但沒有退贓退賠、賠（péi）償（cháng）損失，未能與被害方達成（chéng）調解或者和解協議的，從寬時應當予以酌減。犯罪（zuì）嫌疑人、被告人（rén）自願認罪並且願意積極賠償損失，但由於被害方賠償請求明（míng）顯不合理，未能達成調解（jiě）或者和解協議的，一般不影響對犯罪嫌疑（yí）人、被告人從寬（kuān）處理。
六、強製措施的適用
19.社會（huì）危險性評估。人民法院、人民檢察院、公安機關應當將犯罪嫌疑人、被告人（rén）認罪認罰作為其是否具有社（shè）會危險性的重要考慮因素。對於罪行較輕、采用非（fēi）羈押性強製（zhì）措施足以防止發生刑事（shì）訴訟法第八十一條第一款規定的社會危險性的犯罪嫌疑人、被告人，根據犯罪性質及可能判處的刑罰，依法可不適用羈押（yā）性強製措施。
20.逮捕的適用。犯（fàn）罪嫌疑人認罪認罰，公安機關認為罪行較輕、沒有社會危（wēi）險性的，應當不再提請人民檢察院審查逮捕。對提請逮捕的，人民檢察院認為沒有社（shè）會危險性不需要逮捕（bǔ）的，應當作出不批準逮捕的決定。
21.逮捕的變更。已經逮捕的（de）犯罪嫌（xián）疑人、被告人認罪（zuì）認罰的（de），人民法院、人民檢察院應當及時審查羈押的（de）必（bì）要性，經（jīng）審查認為沒有繼續羈押必要的，應當（dāng）變更為取保候審或者監視居住。
七、偵查機關的職責（zé）
22.權利（lì）告知和聽（tīng）取意見。公安機關（guān）在偵查過（guò）程中（zhōng），應當告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利、如實供述罪行可以從寬處理和認罪認罰的法律規定，聽取犯（fàn）罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意（yì）見，記錄在案並隨案移送。
對在非訊（xùn）問（wèn）時間、辦（bàn）案人員不在場情況下，犯罪嫌疑人向看守（shǒu）所工作人員或者辯護人、值（zhí）班律師表示願意認罪認罰的，有關人員（yuán）應當及（jí）時告知辦（bàn）案單位。
23.認罪教育。公安機關在偵查階段應當同步開展認罪教育工作，但（dàn）不得強迫犯罪嫌疑人認罪，不（bú）得作出具體的從寬承（chéng）諾。犯罪嫌疑人自願認罪，願（yuàn）意接受司法機關處罰的，應（yīng）當記錄在案並附卷。
24.起訴意見。對移送審查起訴的案件，公安機關應當在起訴意（yì）見書中寫明犯罪嫌疑人自願（yuàn）認罪認罰情況。認為案件符合速裁程序（xù）適用條（tiáo）件的（de），可以在起訴意見書中建議人民檢察院適用速裁程序辦理，並簡要說明理（lǐ）由。
對可能適用速裁程序的案件，公安機關（guān）應當快速辦（bàn）理，對犯罪嫌疑人未被羈押（yā）的，可以集中（zhōng）移送審查起訴，但不得為集中移送拖延案件（jiàn）辦理。
對人民檢察院在（zài）審查逮捕期間或者重大案件聽取（qǔ）意見中提出的開展認罪認罰工作的意見或建議，公安機關應當（dāng）認真聽取，積極開展相關（guān）工（gōng）作。
25.執法辦（bàn）案管理中心建設。加快推進公安機關執法辦（bàn）案管理中心建設，探（tàn）索在執法辦案管理中（zhōng）心設（shè）置速裁法庭，對適用速裁（cái）程序的案（àn）件進行快速辦理。
八（bā）、審查起訴階段人民檢察院的職責
26.權利告知。案件移送審查起訴後，人民檢察院應當告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利和（hé）認罪（zuì）認罰的法律規（guī）定，保障犯罪嫌疑人的（de）程序選擇權。告（gào）知應當（dāng）采取（qǔ）書麵形式（shì），必要時應當充分釋明。
27.聽取意見。犯罪嫌疑人認罪認罰的，人（rén）民檢察院應當就下列事項聽取犯罪嫌疑（yí）人、辯護人或者值班律師的意（yì）見，記錄在（zài）案並（bìng）附卷：
（一）涉嫌的犯罪（zuì）事實、罪名及適用的法（fǎ）律規定；
（二）從輕、減輕（qīng）或者免除處罰等從寬處罰的建議；
（三）認罪認罰後案件審理適用的程序；
（四）其（qí）他需（xū）要聽取意（yì）見的情形。
人民檢（jiǎn）察院未采納辯護人、值班律師意見的，應當說明理由（yóu）。
28.自願（yuàn）性、合法性審（shěn）查。對偵查階段認罪認罰的案件（jiàn），人民檢察院應當重點審查以下內容（róng）：
（一）犯（fàn）罪嫌疑人是（shì）否自願認罪認罰，有無（wú）因（yīn）受到暴力、威脅、引（yǐn）誘而違背意願認罪認罰；
（二）犯罪嫌疑人認罪認罰時的認知能力和精（jīng）神狀態是否正（zhèng）常；
（三）犯罪嫌疑人是否理解認（rèn）罪（zuì）認罰的性質和可能導致的法律後果；
（四）偵查機關是否（fǒu）告知犯罪嫌疑（yí）人（rén）享有的訴訟權利，如（rú）實供述自己罪行（háng）可以從寬處理和認（rèn）罪認罰的法律規定（dìng），並聽取意見；
（五）起訴意見書中是否寫明犯罪嫌疑（yí）人認（rèn）罪認罰情況；
（六）犯罪嫌疑人是否真（zhēn）誠悔罪，是否向（xiàng）被害人（rén）賠禮道歉。
經審查，犯罪嫌疑人違背意願認罪認罰的，人民檢察院可以（yǐ）重新開展認罪認罰（fá）工作。存在刑訊逼供等非法取證（zhèng）行為的，依照法律規定處理。
29.證據開示。人民檢察院可以針對案（àn）件具體情況，探索證據開示製度，保障犯罪嫌疑人的知情權和認罪（zuì）認罰的真實（shí）性及自願性。
30.不起訴的適用（yòng）。完善起訴（sù）裁量權，充分發揮不起訴的審前分流和過濾作用，逐步擴大相對不起訴在認罪認（rèn）罰案件中的適用。對（duì）認罪認罰後沒有爭議，不需要判處刑罰的輕微（wēi）刑事（shì）案件，人（rén）民檢察院可以依法作出不起訴決定。人民檢察院應當加強對案件量刑（xíng）的預判，對其中可能（néng）判處免刑的輕微刑事案件，可以依（yī）法作出不起訴決定。
對認罪認罰後案件事實不清（qīng）、證據（jù）不足（zú）的案件，應當依法作（zuò）出不起訴決定。
31.簽署具結書（shū）。犯罪嫌疑人自願認罪（zuì），同意量（liàng）刑建議和程序適用的，應當（dāng）在辯護人或者值班律師在場的情況下簽（qiān）署認（rèn）罪認罰具結（jié）書。犯罪（zuì）嫌疑人被（bèi）羈押的，看（kàn）守所應當為簽署具結書提供場所。具（jù）結書應當包括犯罪（zuì）嫌疑人如實供述罪行、同意量刑建（jiàn）議、程序適（shì）用等（děng）內容，由犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師簽名。
犯罪嫌（xián）疑人認罪認罰，有下列情形之一的，不需要簽（qiān）署認罪認罰具結書：
（一）犯（fàn）罪嫌疑人（rén）是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或（huò）者控製自己行為能力的精（jīng）神病人的；
（二）未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護人（rén）對未成（chéng）年人（rén）認罪（zuì）認罰有異議的；
（三）其他不需要簽（qiān）署認罪認罰具結書的情形。
上述情形犯罪嫌疑人未簽署認罪認罰具（jù）結書的，不影響認罪認罰從寬製度的適用。
32.提（tí）起公（gōng）訴（sù）。人（rén）民檢察院向人民法院提起公訴的，應當（dāng）在起訴書（shū）中寫明被告人（rén）認罪認罰情況，提出量刑建議，並移送認罪認罰具（jù）結書等材料。量刑建議（yì）書（shū）可以（yǐ）另行製作，也可以在起訴書中寫明（míng）。
33.量刑建議的提出。犯罪嫌疑（yí）人認罪認（rèn）罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建（jiàn）議。人（rén）民檢察院提出量刑建議前，應當充分聽取犯罪嫌疑人、辯（biàn）護人或（huò）者值班（bān）律師的意見（jiàn），盡量協商一（yī）致（zhì）。
辦理認罪認罰案件，人民檢察院一般應當提出確定刑量刑（xíng）建議。對新類（lèi）型、不常見犯罪案件，量刑情節複雜的重（chóng）罪案件等，也可以提出幅度刑量（liàng）刑建議。提出量刑（xíng）建議，應當說明理由和依據。
犯罪嫌疑人認罪認罰沒有其他法定量刑（xíng）情節的，人（rén）民檢察院可以根據犯罪的事實、性質等，在基準刑基礎（chǔ）上適當減讓提出確定刑量刑建議。有其他法定（dìng）量刑情（qíng）節的，人民檢察（chá）院應當綜（zōng）合認罪認罰和其他法定量刑情節，參照相關量刑規（guī）範提（tí）出確定刑量刑（xíng）建議。
犯罪嫌疑人在偵查階段認罪認罰的，主刑從寬的幅度可以在前款基礎上適當放寬；被告（gào）人在審判階段認罪認罰的，在前款基礎上可以適當縮（suō）減。建議判處（chù）罰金刑的，參照（zhào）主刑的從寬幅度（dù）提出確定的數額。
34.速裁程序的辦案期（qī）限。犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢察院經審查（chá），認為符合速裁程序適用條件的，應當在十日以內作出是否提起公訴的決定；對可能判處的有期徒刑超過一年的，可以在十五日以內作出（chū）是否提起公訴的決定。
九、社會調查評估
35.偵查階段的社會調查。犯罪嫌疑人認（rèn）罪認罰，可能判處管製、宣告緩刑的，公安機關可以委托犯罪嫌疑（yí）人居住（zhù）地的社區矯正機構（gòu）進行調查評估。
公安機關在偵查階段委托社區（qū）矯正機構進行調（diào）查評估，社區矯正機構在公安機關移送審查起訴後完成調查評估的，應當及時將評估意見提交受理（lǐ）案件的人民檢察院或者人民法院，並抄送公安機關。
36.審查起訴階段的社會調查。犯罪嫌（xián）疑人認罪認罰，人（rén）民檢察院擬提（tí）出緩刑或者管製量刑建議的（de），可以及時委托（tuō）犯罪（zuì）嫌疑人居（jū）住地的社區矯正機構進行調查評估，也可以自行調查評估。人民檢（jiǎn）察（chá）院提起公（gōng）訴時，已（yǐ）收到調查材料的，應當將材料一並移送，未收到調查材料的，應當將委（wěi）托文書隨案移送；在提起（qǐ）公訴後收到（dào）調查材料（liào）的，應當及時移（yí）送人民法院。
37.審判階段的社會調查。被告（gào）人認罪認罰，人民法院擬判處管製（zhì）或者（zhě）宣告（gào）緩刑的，可以及時委托被告人居住（zhù）地的（de）社區矯正機（jī）構進行（háng）調查評（píng）估，也可（kě）以自行調查評（píng）估。
社區矯（jiǎo）正機構出具的調查評估意（yì）見，是人民法院判處管製、宣告緩刑的重要參考。對沒有委托社區矯（jiǎo）正機構進（jìn）行調查評估或（huò）者判決前未收到社區矯正機構調查評（píng）估報告的認罪認罰案件，人民法院經審理認為被告人（rén）符（fú）合管製、緩刑適用條（tiáo）件的，可以判處管製、宣（xuān）告緩刑。
38.司法行政機關的職（zhí）責。受委托的社區矯（jiǎo）正機構應當根據委托機關的（de）要求，對犯罪嫌疑人、被告人的居（jū）所情況、家庭和社會關係、一貫表現、犯罪行為的後果和影響、居住地村（cūn）（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查（chá）了解，形成評估意見，及時提交委托機關。
十、審判程序和人民法院的職責
39.審判階段認罪認罰自願性、合法性審查。辦理認罪認罰案件，人民法院應當告知被告人享有的訴訟權利和認罪認罰的法律規定，聽取被告人及其辯護人（rén）或者值班律師（shī）的意見。庭審中應當對認罪認罰（fá）的自願性、具結書內容的真實性和合法性進行審查核實，重點核實以下內容：
（一）被告人是否自願認罪認罰，有無（wú）因受到暴（bào）力、威脅、引（yǐn）誘而違背意願認罪（zuì）認（rèn）罰；
（二）被（bèi）告人認（rèn）罪認（rèn）罰（fá）時的認知能（néng）力和精神狀態是否正常；
（三）被告人是否理解認罪認罰（fá）的性質和可能（néng）導致的法律（lǜ）後果；
（四）人民檢察院、公安機關是否履行（háng）告知義務（wù）並聽取意見；
（五）值班律師或者辯護人是否與人民（mín）檢察院進行溝通（tōng），提供了有效法律幫助或者辯護，並在場見證認罪認罰具結書的簽署。
庭審中審判人員可以根據具體案情，圍繞定罪（zuì）量刑的關鍵事實，對被告人認罪認罰的自願性、真實性等進行發（fā）問，確（què）認被告人是否實施犯罪，是否真誠悔罪。
被告人（rén）違背（bèi）意願認罪認罰，或者認罪認罰後又反悔，依法需要轉換程（chéng）序的，應當按照普通程（chéng）序對案件重新審理。發（fā）現（xiàn）存在刑（xíng）訊逼供等非法取證行為的，依照法（fǎ）律規定處理。
40.量（liàng）刑建議的采納（nà）。對於人民檢（jiǎn）察院（yuàn）提出的量刑建議（yì），人民法院應當依法進行審查。對於事實清楚（chǔ），證據確實、充分，指控的罪名準確，量刑建議（yì）適當的，人民法院（yuàn）應當采納。具（jù）有下列情形之一的，不予采納：
（一）被告人的行為不（bú）構成（chéng）犯罪或者不（bú）應當追究刑事責任的；
（二）被告人違背意願（yuàn）認罪認罰的（de）；
（三）被告人否認指控的犯罪事實的；
（四）起訴指控的罪名與審理認定的（de）罪名不一致的；
（五）其他可能影響公正審（shěn）判的情形。
對於人民檢察（chá）院起訴指控的事實清（qīng）楚，量刑建議適當，但指控的罪（zuì）名與審理認（rèn）定的罪名不一致的，人（rén）民法院可以聽取人民檢察院、被告人及其辯護（hù）人對審理認（rèn）定罪名的意見，依法作出裁判（pàn）。
人民法院不采納人民檢察院量（liàng）刑建議的，應當說明理由和依據（jù）。
41.量刑建議的調整。人民法院經審（shěn）理，認為量刑建議明顯不當，或者被告人、辯護人（rén）對量刑建議有異議且有理有據的，人民法院應（yīng）當告知人民檢（jiǎn）察院，人民檢察院可（kě）以調整（zhěng）量刑建議。人民法院（yuàn）認為調整後的量（liàng）刑建議適當的，應當予以采（cǎi）納；人民檢察院（yuàn）不調整量刑建議（yì）或者（zhě）調整後仍然明顯不當的，人民法（fǎ）院應當依（yī）法作（zuò）出判決。
適用速裁程序審理的，人民檢察院調整量刑（xíng）建議應當在庭前或者當（dāng）庭提出。調整量刑建議後，被告人（rén）同意繼續適用速裁程序的（de），不需要轉換程序（xù）處理。
42.速裁程序的適用條件。基層人民法院管轄（xiá）的可能判處三年有期徒刑（xíng）以下刑罰的案件，案（àn）件事實清楚，證據確實、充分，被告人認罪（zuì）認罰並同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨任審判。人（rén）民檢察院提（tí）起公訴時，可（kě）以建議人民法院適用速裁（cái）程序。
有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，不適用速裁程序辦理：
（一（yī））被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全（quán）喪失辨認或者控製自己行為能力的精神病人的；
（二）被告人是未成年人的；
（三）案件有（yǒu）重大（dà）社會影響的；
（四）共同犯（fàn）罪案件中部分（fèn）被告人對指控的犯罪（zuì）事實、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；
（五（wǔ））被告人（rén）與被害人或者其法（fǎ）定代理人沒有（yǒu）就附帶民事訴訟賠償等事項達成調解或者和解協議的；
（六）其他不宜適用速裁（cái）程序辦理的案件。
43.速裁程序的審理期限。適用速裁程序審理案件，人民法院應當在受理後十日以內（nèi）審結（jié）；對可能判處（chù）的有期徒（tú）刑超過一年的，應當（dāng）在十（shí）五日以內（nèi）審結。
44.速裁案件的審理程序。適用速裁程序審理案件，不（bú）受刑事訴（sù）訟法規（guī）定的送達期限（xiàn）的限（xiàn）製，一般不進行法庭（tíng）調（diào）查、法庭辯論，但在判決宣告前應（yīng）當（dāng）聽取辯護人的意見和被告人的最後陳述意見。
人民法院適用速裁程序審理案件，可以（yǐ）在向被告人送（sòng）達起訴書時一（yī）並送達權利義務告知書、開庭傳票，並核實被告人自然信息等情況。根據需要，可以集中送達。
人民法院（yuàn）適用速裁程序（xù）審理案件，可以集中開庭，逐案審理。人（rén）民檢察院可以（yǐ）指派（pài）公訴人集中出庭支持公訴。公訴人簡要宣讀起訴書後，審（shěn）判人員應當（dāng）當庭詢問被告人對指（zhǐ）控事實（shí）、證據、量刑建議（yì）以及適用速裁程序的意見，核實具結書簽署的自願（yuàn）性、真實性、合法性，並核實附帶民事訴訟賠償等情況（kuàng）。
適用速裁程序審理案件（jiàn），應（yīng）當當（dāng）庭宣判。集（jí）中審理的，可以集中當庭宣判。宣判（pàn）時，根據案件需要，可（kě）以由審判員進行法庭教育。裁判文書可以簡化。
45.速裁案件的二審程（chéng）序。被告人不服適用速裁程序作出的第一審判決提出上訴的案件，可以不開庭審理（lǐ）。第二審人民法（fǎ）院審查後，按照下列情形分別處理（lǐ）：
（一）發現（xiàn）被告人（rén）以事實（shí）不清、證據不足為（wéi）由提（tí）出上訴的，應當裁定撤銷原判，發回原（yuán）審人（rén）民法院適用普通程序重新審理，不再（zài）按認罪認罰案件從寬處罰；
（二）發現被告人以量刑不（bú）當為由提出上訴的，原判量刑適當的，應當裁（cái）定駁（bó）回上訴（sù），維持原判；原判量（liàng）刑不當的，經審理後依法改判。
46.簡易程序的適用。基層人民（mín）法院管轄（xiá）的被告人認罪（zuì）認罰（fá）案件（jiàn），事實清楚（chǔ）、證（zhèng）據充分，被告人對適（shì）用簡易程序沒有異議的，可以適用簡易程序審判。
47.普通程序的適用。適（shì）用普通程序（xù）辦理認罪認罰案件，可以適當簡化法（fǎ）庭調查、辯論程序。公訴（sù）人宣讀（dú）起訴書後，合議庭當庭詢問（wèn）被告人對指控的犯罪事實、證據及量刑建（jiàn）議的意見，核實具（jù）結書簽署的自（zì）願性、真實性、合法性（xìng）。公訴人、辯護人、審判人員對（duì）被告人的訊問、發問可以簡化。對控辯雙方無異議的證據，可以僅就證據名（míng）稱及證明內容進行說明；對控辯雙方有異議，或者（zhě）法庭認（rèn）為有必要調查核實的證（zhèng）據，應（yīng）當出示並進行（háng）質證。法庭辯論主要圍繞有爭議的問題進行，裁判文書可以適當簡化。
48.程序轉換。人民法院在適用速裁（cái）程序審理過（guò）程中，發現有被告人的行為不構成（chéng）犯罪或者不應當追（zhuī）究刑（xíng）事責任、被告人違（wéi）背意願（yuàn）認罪認罰、被（bèi）告人否認指控的犯罪事實情形的，應當轉為普（pǔ）通程（chéng）序審理。發現其（qí）他不宜適用速裁程序但符合簡易程序適用條件的，應當轉為簡易程序重（chóng）新審理。
發現有不宜適用（yòng）簡易程序審理情形的，應當轉為普通程序審理。
人民檢察院在人民法院適用速裁程序審理案件（jiàn）過程中，發（fā）現有不宜適用速裁程序審理情形的，應當建議人民法院（yuàn）轉為普通程（chéng）序或者簡易程序重新審理（lǐ）；發現有（yǒu）不宜適用簡易程（chéng）序審理情形的，應當建議人民法院轉為普通程序重新審理。
49.被告人當庭（tíng）認罪認罰案件的處理。被告人在偵（zhēn）查、審查起訴階段沒有（yǒu）認罪認罰，但當庭認罪，願意接受處罰的（de），人民法院應（yīng）當根據審理查明的事實，就定罪和量刑聽取控辯雙方意見，依法作出裁判。
50.第二審（shěn）程序（xù）中被（bèi）告人認罪認罰案件的處理。被告人在（zài）第一審程序中未認罪認罰，在第二審程序中（zhōng）認罪認罰的，審理程序依照刑事訴訟法（fǎ）規定的第二審程序進行。第二審人民法（fǎ）院應當根據其認罪認罰（fá）的價值、作用決定是否從（cóng）寬，並依（yī）法作出裁判。確定從寬幅度時應當與第（dì）一審程序認罪（zuì）認罰有所區別。
十一（yī）、認罪認罰的（de）反悔和（hé）撤回
51.不起訴後反（fǎn）悔的處理。因犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢察院依照刑事（shì）訴訟法第一百七十七條第（dì）二款作出不（bú）起訴決定後，犯罪嫌疑人否認（rèn）指控的犯罪事實或者不積極履行賠禮道（dào）歉、退（tuì）贓退賠、賠償損失等義（yì）務的，人民檢察院應當進行審查，區分下列情形依法作出處理：
（一）發現犯罪嫌疑人沒有犯罪（zuì）事實，或（huò）者符合刑事訴訟法（fǎ）第十六（liù）條規定的（de）情形之一的，應當撤銷原不起訴決定，依（yī）法重新作出（chū）不起訴決定；
（二）認為犯罪嫌（xián）疑人仍屬於犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者（zhě）免除刑罰的，可以維（wéi）持原不起訴決定；
（三）排除認（rèn）罪認（rèn）罰因素後，符合起訴（sù）條（tiáo）件的，應當根據案件具體情況撤銷原不起訴決定，依法提起公訴。
52.起訴前（qián）反悔的處理。犯罪嫌疑人認罪認罰，簽署認（rèn）罪（zuì）認（rèn）罰具結書，在人民檢察院提起公訴前反悔的，具（jù）結書失效，人（rén）民檢察院應當在全麵（miàn）審查事實證據的基礎上，依法（fǎ）提起公（gōng）訴。
54.人民檢察院的法律監（jiān）督。完善人民檢察院對偵查活動和刑事審判活動的監（jiān）督機（jī）製（zhì），加強對認罪認罰案件辦理全（quán）過程的監督，規範認罪（zuì）認罰案件的抗訴工作，確保無罪的人（rén）不受刑（xíng）事追（zhuī）究、有（yǒu）罪的人受到公正（zhèng）處罰。
十二、未成年人認罪認罰案件（jiàn）的辦理
55.聽取意見。人民法院（yuàn）、人民檢察院辦理未成年人認罪認（rèn）罰案件（jiàn），應當聽（tīng）取未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人的意見，法定代理人無法到場的，應當聽取合適（shì）成（chéng）年人的意見，但受案時犯罪嫌（xián）疑人已經成年的除外。
56.具（jù）結書簽署。未成年犯罪嫌（xián）疑人（rén）簽署認罪認罰具結書（shū）時，其法定代理人應當到場並簽（qiān）字確認。法定代理人無法到（dào）場的，合適成年人應當到場簽字確認。法定代理人、辯護人對未（wèi）成年人認罪認罰有異議的，不需要簽署認罪認罰具結書。
57.程序適用。未成年人認罪認罰案件，不（bú）適用速裁程序，但應（yīng）當貫徹教（jiāo）育、感化、挽救的方針（zhēn），堅持從快從寬原則，確保案件及時辦理，最大限度保護未（wèi）成年人合法權益。
58.法（fǎ）治教育。辦理未成年人認罪認罰案件，應當做好未成（chéng）年（nián）犯罪嫌疑人、被告人的認罪服法、悔過教育工作，實現懲教結合目的。
十三、附則
59.國家安全機關、軍隊保衛部門、中國海警局、監獄辦（bàn）理刑事案件，適用本（běn）意見的有關規定。
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據（jù）悉，《意見》以刑法、刑事訴訟法的基本原則和寬嚴（yán）相濟刑（xíng）事政策為指導，堅（jiān）持以問題為（wéi）導向，對認罪認罰從寬（kuān）製度的基本原則、適用範圍和條件、從寬（kuān）幅度、審前（qián）程序、量刑建議、審判程序、律師參（cān）與、當事人權益保障等作（zuò）出了具體規定。
《意見》提到，公安機（jī）關在偵查過程中，應當告（gào）知犯罪（zuì）嫌疑人（rén）享有的訴訟權利、如實供述罪行可以從寬處（chù）理和認（rèn）罪認罰（fá）的法（fǎ）律（lǜ）規定，聽（tīng）取犯罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意（yì）見，記錄在案（àn）並隨案移送。
《意見》中專門強調，公安機關在偵查階段應當同步開展認罪教育工作（zuò），但不得強（qiáng）迫犯罪嫌疑人認罪，不得作出具體的從寬（kuān）承諾。犯罪嫌疑人自願認罪，願意接受司法機關處罰（fá）的（de），應當記錄在案並附卷。對移送審查起訴的案件，公安機關應當在起（qǐ）訴意見書中寫明犯罪嫌疑人自願認罪認罰情況。認為案件符（fú）合速裁（cái）程序適用條件（jiàn）的（de），可以在起訴（sù）意見（jiàn）書中建議人民檢（jiǎn）察院適用速裁程序辦理，並簡要說明理由。對（duì）可能適用速裁程（chéng）序的案件，公安機關應（yīng）當快速辦（bàn）理，對犯罪嫌疑人未被羈押（yā）的，可以集中（zhōng）移（yí）送審（shěn）查起（qǐ）訴，但（dàn）不得為集中移送拖（tuō）延案件辦理。 對人民檢察院在審查逮捕期間或者重大案（àn）件聽取意見中提出的開（kāi）展認罪（zuì）認罰工作的意見或建議（yì），公安機關應當認真聽取，積極開展相關工作。
《指導意見》還提到，加快推進公安機關執（zhí）法辦案管理中心建設，探索在執法（fǎ）辦案管理（lǐ）中（zhōng）心設置速裁法庭，對適用速裁程序的案件（jiàn）進行快（kuài）速辦理。
在（zài）發布會上，公安部法製局（jú）副局長孫萍（píng）接受人民公安報記者提問時表示，公安機關會與檢察機關、審（shěn）判機（jī）關部門（mén）定期就認罪認罰從寬製度適用情況進行交流，通報案件辦理情況，總結（jié）實踐經驗，研究（jiū）解決問題，在實踐中不斷豐富和發展認（rèn）罪認罰從寬製度。積極落實、不斷完善跨部門綠色（sè）通道、專人（rén）聯絡、定期通報、聯席會議等工作機製，不斷提升案件辦理質量和效率。
《意見》全文如下：
最高人民法院（yuàn） 最高人民檢察院
公安部 國家安全部 司法部（bù）
關於適用認罪認罰從寬製度的指導意見（jiàn）
高檢發〔2019〕13號
2019.10.24公布
適用認罪認罰從寬製（zhì）度，對準確及時（shí）懲罰犯罪、強化人權司法保障、推動刑事案件繁簡分流、節約司法資（zī）源、化解社會矛盾、推動國家治理體係和治理能力（lì）現代化，具有重要意義。為貫徹落實修改後刑事訴訟法（fǎ），確保認罪認罰從寬製度正確有效實施，根據法律（lǜ）和有關規定，結合（hé）司法工作實際，製定本意見。
一、基本（běn）原則
1.貫徹寬嚴相（xiàng）濟刑事（shì）政策。落實認罪認（rèn）罰（fá）從寬製度（dù），應當根據犯罪的（de）具（jù）體情況，區分案件性質、情節和對社會的（de）危害程（chéng）度，實行區別對待，做到該寬則寬（kuān），當嚴則（zé）嚴，寬嚴相濟，罰當其罪（zuì）。對可能判處三年有（yǒu）期徒刑以下刑罰的認罪認罰案件，要盡（jìn）量依法從簡從快從寬辦理，探（tàn）索相適（shì）應的（de）處理原則和辦案方式（shì）；對因民間矛（máo）盾（dùn）引發的犯罪，犯罪嫌疑人、被告人自願認罪、真（zhēn）誠（chéng）悔罪並取得諒解、達成和解、尚未嚴（yán）重影響人民群眾安全感的，要積極適（shì）用認罪認罰從（cóng）寬製度（dù），特別（bié）是對其中社會危害不大的初犯、偶（ǒu）犯、過失犯、未成年犯（fàn），一般（bān）應當體現（xiàn）從寬；對嚴重危害國家安全、公共安全犯罪，嚴重（chóng）暴力犯罪，以及社會普遍關注的重大敏感案件，應當慎重把握從寬，避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正（zhèng）義觀念（niàn）。
2.堅持罪責刑相適應原則。辦理認罪認罰（fá）案件，既要考慮體現認罪認（rèn）罰（fá）從寬，又要考慮其所犯罪行的（de）輕重（chóng）、應負刑事責任和人身危（wēi）險性的大小，依照法律規定提出量刑（xíng）建議（yì），準確（què）裁量刑罰（fá），確保罰當其罪（zuì），避免罪刑失衡。特別是對（duì）於（yú）共同犯罪案件，主犯認罪認罰（fá），從（cóng）犯不認罪認罰的，人民法院、人民檢察院（yuàn）應當注意（yì）兩者之間（jiān）的量刑平衡（héng），防止因量刑失當（dāng）嚴重偏離一般的司法（fǎ）認知。
3.堅持證據裁判原則。辦理認罪認罰案件，應當以事（shì）實為根據，以法律為準繩，嚴格按照證據裁判要求，全麵收集、固定、審查和認定證據。堅持法定證（zhèng）明標準，偵查終結、提起公訴、作出有罪裁（cái）判應當做到犯罪事（shì）實清楚，證據確實、充分，防止因犯罪嫌疑人、被告人認罪而降低證據要求和證明標準。對犯罪（zuì）嫌（xián）疑人、被告人認罪認罰，但（dàn）證據不足，不能認定其有罪的（de），依法作出撤銷案件、不起訴決定或（huò）者宣告無罪。
4.堅持公檢法三機關配合製約原則。辦理認罪認罰（fá）案件，公、檢、法三機關應當分工負責（zé）、互相配合、互相製約，保證犯罪嫌疑人、被告人自（zì）願認罪認（rèn）罰，依法推進從寬落實。要嚴格執法、公正司（sī）法，強化對自身執法司法辦案活動的監督（dū），防止產生“權權（quán）交易”、“權錢交易”等司法腐敗問題。
二、適用範圍和適用條件
5.適用階段（duàn）和適用案（àn）件範圍。認（rèn）罪認罰從寬（kuān）製度貫穿刑事訴訟全（quán）過（guò）程，適用於偵（zhēn）查、起訴、審判各個階段。
認罪認罰從寬製度沒有適用罪名和可能判處刑（xíng）罰的限定，所有刑事案件（jiàn）都可以適用，不能因罪輕、罪重或者罪名特殊（shū）等原因（yīn）而剝奪犯罪嫌疑人、被告人自願認罪認罰獲得從寬處理的機會。但“可以”適用不是一律適用，犯罪（zuì）嫌疑人、被告人認罪認罰後是否從（cóng）寬，由司法機關根據案件具體情況決定。
6.“認罪”的把握。認（rèn）罪認罰從寬製度中的“認罪”，是指犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的（de）罪行，對指控的犯罪（zuì）事實沒有異議。承認指控的主要犯罪事實，僅（jǐn）對個別事實（shí）情節提出異議（yì），或（huò）者雖然對行為性質提出辯解但表示接受司法機關認定意見的，不影響“認罪”的認定。犯罪嫌疑人、被（bèi）告人犯數罪，僅如實供述其（qí）中一罪或部分罪名事實的，全案不作“認罪”的認定，不適用認罪認罰從（cóng）寬製（zhì）度（dù），但（dàn）對如實供述的部分（fèn），人民檢察院可以提出從寬處罰的建議，人（rén）民法院可以從寬處罰。
7.“認罰”的把握。認罪認罰（fá）從寬製度中的“認罰”，是指犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，願意接受處罰。“認罰”，在偵查階段（duàn）表現為表示願意接受處罰；在（zài）審查起訴階段表現為接受人民檢察院擬作出的起（qǐ）訴或（huò）不起訴決定，認可人民（mín）檢（jiǎn）察院的量刑建議，簽（qiān）署認罪認罰具結書；在審判階段表現為當庭確認自願（yuàn）簽署具結書，願意接受刑罰處罰。
“認罰”考察的重點是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態度和悔罪表現，應當結合退贓退賠、賠償損失、賠禮道（dào）歉等因素來考（kǎo）量（liàng）。犯罪嫌疑（yí）人、被告（gào）人雖（suī）然表示“認罰”，卻暗中（zhōng）串供、幹擾證人作證、毀滅、偽造證據或者隱匿、轉移財（cái）產（chǎn），有賠償能力而不賠償損失，則不能適用認罪認罰（fá）從寬製度。犯罪嫌疑人、被（bèi）告人享有程序選（xuǎn）擇權，不同意適用速裁程序（xù）、簡易程序的，不影響（xiǎng）“認罰”的認定。
三、認罪認罰後“從寬”的（de）把（bǎ）握
8.“從寬（kuān）”的（de）理（lǐ）解。從寬處理既包括實體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理。“可以從寬（kuān）”，是指一般應當體現法律規定和政策精神，予以從寬處理。但可以（yǐ）從寬不是一律從寬，對（duì）犯罪性質和危害後果特別嚴重、犯罪手段特別殘忍、社會影（yǐng）響特別惡劣的犯罪嫌疑人、被告人，認罪認罰（fá）不足以從輕處罰的，依法（fǎ）不予從寬處罰。
辦理認罪認（rèn）罰案（àn）件，應當依照刑法、刑（xíng）事訴訟法的基本原則，根據犯罪的事實、性質、情節（jiē）和對社會的危害程度，結合（hé）法定、酌定的量刑情節（jiē），綜合考慮認罪認罰的具體情況，依法決定是（shì）否從寬、如何從寬（kuān）。對於減輕、免（miǎn）除處罰，應當於法有據；不具備減輕處罰情節的，應當在法定（dìng）幅度以內提出從輕處罰的量刑建（jiàn）議和量（liàng）刑；對其中犯罪情（qíng）節輕微不需要判處刑罰的，可以依法作出不起訴決定（dìng）或（huò）者判決免予刑事處罰。
9.從寬幅度的把握。辦理認（rèn）罪認罰案件，應（yīng）當區別認罪認罰的不同訴訟階段、對查明案件事實的價值和意義、是否確有悔罪表現，以及罪行嚴重程度等，綜合考（kǎo）量確定從寬的限度和幅度。在刑罰（fá）評價上，主（zhǔ）動認罪優於被動認罪，早認（rèn）罪優於晚認罪，徹底認罪（zuì）優於不徹底認罪，穩定認（rèn）罪優於不穩定認罪。
認罪（zuì）認罰的從寬幅度一般應當大於僅有（yǒu）坦白，或者雖認罪但不認罰的（de）從（cóng）寬幅度。對（duì）犯罪嫌（xián）疑人、被告人具有自首、坦白情節，同（tóng）時認罪認罰的，應當在法（fǎ）定刑幅度內給予（yǔ）相對更大的從（cóng）寬幅度。認罪認罰與自首、坦白不作重複評價。
對罪行（háng）較輕、人身危險性較小的，特別是初犯、偶（ǒu）犯，從寬幅度可以大一些；罪行較重（chóng）、人身危險性較大的，以及累犯、再犯（fàn），從寬幅（fú）度應當從嚴（yán）把握。
四、犯罪嫌疑人（rén）、被（bèi）告人辯護權保障
10.獲得（dé）法（fǎ）律幫助權。人民法院、人民檢察院、公（gōng）安機關辦理認罪（zuì）認罰案件，應當保障犯（fàn）罪嫌疑人、被告人獲得有效法律幫（bāng）助，確保其了解認罪認罰的性質和法律後果，自願認罪認罰。
犯罪嫌疑人、被告人自願（yuàn）認罪認罰，沒有辯護人的，人民（mín）法院、人（rén）民檢察院、公安機關（看守所）應當通知值班律（lǜ）師為其（qí）提供法（fǎ）律谘詢、程序選擇（zé）建議、申請變更強製措施等法律幫助。符合通（tōng）知辯護條件的，應當依法通知（zhī）法律援助機（jī）構指派律師為其提供辯護。
人民法院、人民檢察院、公安機關（看守所）應當告知（zhī）犯罪嫌疑（yí）人、被告人有（yǒu）權約見值班律師，獲（huò）得法（fǎ）律幫助，並為其約見值班律（lǜ）師提供便利。犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬提出法律幫（bāng）助請求的，人民法院、人民檢察院、公安機關（看守（shǒu）所）應當（dāng）通知值班律師為其提供法律幫助（zhù）。
11.派駐值班律師。法律援助機構可以在人民法院、人民檢察院、看守所（suǒ）派駐值班律（lǜ）師。人民法院、人民檢（jiǎn）察院（yuàn）、看守所應當為（wéi）派駐值班律師提供（gòng）必要辦公場所和設施。
法律援助機構應當根據人民法院、人民檢察院、看守所的法律幫助需求和當地法律服務資源，合（hé）理（lǐ）安（ān）排值班律師（shī）。值班律師可以定期值班或輪流值班，律師資源短缺的地區可以通過（guò）探（tàn）索現（xiàn）場值班和電話、網絡值班相結合，在人民法院、人民檢察院毗鄰設置聯合工作站，省內和市內統籌（chóu）調配律師資源，以及建立政府購（gòu）買值班律師服務機製等方式，保障法（fǎ）律援助值班律師工作有序開展。
12.值班律（lǜ）師的職（zhí）責。值班律（lǜ）師應當維護（hù）犯罪嫌（xián）疑人（rén）、被告人的合法權益，確保犯罪嫌疑（yí）人、被告人（rén）在充分（fèn）了解認罪（zuì）認罰性質和法律後果的情況下，自願認罪認罰。值班律師應當為認罪認罰的（de）犯罪嫌疑人、被告人提供下列（liè）法律幫（bāng）助：
（一（yī））提供法律谘詢，包括告知涉嫌或指控的罪名、相關法律規定，認罪認罰的性質和法律後果等（děng）；
（二）提出（chū）程序適用的建議（yì）；
（三）幫助申請變更強製措施（shī）；
（四（sì））對人民檢察院認定罪名、量刑建議提出意見；
（五）就案件處理，向人民法院、人民檢（jiǎn）察院、公安（ān）機關提出意見（jiàn）；
（六（liù））引導、幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請法律援助；
（七（qī））法律法規規（guī）定的其他事項。
值班律師可（kě）以會見犯（fàn）罪嫌疑人、被告人，看守所（suǒ）應當為值班律（lǜ）師會見提供便（biàn）利。危害國家安全犯罪、恐（kǒng）怖活動犯罪案件，偵查期間值班律（lǜ）師會見在押犯罪嫌疑人（rén）的，應當經偵查機關許可。自人（rén）民檢察院對案件審查起訴（sù）之日起，值班律師可以查閱案卷材料、了解案情。人民法院、人民檢察（chá）院應當為（wéi）值班律師查閱案卷材料提供便利。
值班律（lǜ）師提供法（fǎ）律谘詢、查閱（yuè）案卷（juàn）材料、會（huì）見犯罪嫌疑人或者被告人、提（tí）出書麵意見等法律幫助活動的相關情況應當記錄在（zài）案，並（bìng）隨案移送。
13.法律幫助的銜接。對於被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，在不同訴訟階（jiē）段，可（kě）以由派駐看守所的同一值班律師提供法律幫助。對於未被羈押（yā）的犯罪（zuì）嫌疑人、被（bèi）告人，前（qián）一訴訟階段的值班（bān）律師可以在後續訴訟階段繼續為犯（fàn）罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。
14.拒絕法律幫助的處理。犯罪嫌疑人、被告人（rén）自願認罪認（rèn）罰，沒有委托辯護人，拒絕值班律師幫助的，人民法院、人（rén）民檢察院、公安機關（guān）應當允許，記錄在案並隨案移送。但是審查起訴階段簽署認罪認罰具結書時，人（rén）民檢察院應當通知值班律（lǜ）師（shī）到場。
15.辯護人職責。認（rèn）罪認罰案件犯罪（zuì）嫌疑人、被告人委托辯護人或者法律（lǜ）援助機構指派律師為其辯護的，辯護律師在偵查、審查起訴和審判階段，應當與犯罪嫌疑人、被告人就是否認罪認罰進行溝通，提（tí）供法律谘詢和幫助，並（bìng）就定罪量刑、訴訟程序適用等向辦案機關提出意見。
五、被害方權益保障
16.聽取意見。辦理認罪認（rèn）罰案件，應當聽（tīng）取（qǔ）被害人及其訴訟代理人的意見，並將犯罪嫌疑人、被告人是否與被害方達成（chéng）和解協議、調解協議或者賠償被害方損失，取得被害方（fāng）諒解，作為從寬處罰的重要考慮因素。人民（mín）檢察院、公安機關（guān）聽取意見情況應當記錄在案並（bìng）隨案移送。
17.促進和解諒（liàng）解。對符合當（dāng）事人（rén）和解程序適用條件的公訴案件（jiàn），犯罪嫌（xián）疑人、被告人認罪（zuì）認罰的，人民法院、人民檢察院、公安（ān）機關應當積極促進當事人（rén）自願（yuàn）達成和解。對其他認罪認罰（fá）案件，人民法院、人民檢察院、公安機關（guān）可以促進犯罪嫌疑人、被告人通過向被害（hài）方賠償損失、賠禮道歉（qiàn）等方（fāng）式獲得諒解，被害方出具的諒解意見應當隨案移（yí）送。
人民法院、人民（mín）檢（jiǎn）察院、公安機關在促進（jìn）當事人和解諒（liàng）解過程中，應當向被害方（fāng）釋明認罪認（rèn）罰從寬、公訴案件當事人（rén）和解適用程序等具體法律規定，充分聽取被害方意見，符合司（sī）法救助條件的，應當積極協調辦理。
18.被害方異議的處理。被害人及其（qí）訴（sù）訟代理人不同意對認罪認罰（fá）的犯罪嫌疑人、被告人從寬處理（lǐ）的，不（bú）影（yǐng）響認罪認罰（fá）從寬製度（dù）的適用。犯罪（zuì）嫌疑人、被告人（rén）認罪認罰，但沒有退贓退賠、賠（péi）償（cháng）損失，未能與被害方達成（chéng）調解或者和解協議的，從寬時應當予以酌減。犯罪（zuì）嫌疑人、被告人（rén）自願認罪並且願意積極賠償損失，但由於被害方賠償請求明（míng）顯不合理，未能達成調解（jiě）或者和解協議的，一般不影響對犯罪嫌疑（yí）人、被告人從寬（kuān）處理。
六、強製措施的適用
19.社會（huì）危險性評估。人民法院、人民檢察院、公安機關應當將犯罪嫌疑人、被告人（rén）認罪認罰作為其是否具有社（shè）會危險性的重要考慮因素。對於罪行較輕、采用非（fēi）羈押性強製（zhì）措施足以防止發生刑事（shì）訴訟法第八十一條第一款規定的社會危險性的犯罪嫌疑人、被告人，根據犯罪性質及可能判處的刑罰，依法可不適用羈押（yā）性強製措施。
20.逮捕的適用。犯（fàn）罪嫌疑人認罪認罰，公安機關認為罪行較輕、沒有社會危（wēi）險性的，應當不再提請人民檢察院審查逮捕。對提請逮捕的，人民檢察院認為沒有社（shè）會危險性不需要逮捕（bǔ）的，應當作出不批準逮捕的決定。
21.逮捕的變更。已經逮捕的（de）犯罪嫌（xián）疑人、被告人認罪（zuì）認罰的（de），人民法院、人民檢察院應當及時審查羈押的（de）必（bì）要性，經（jīng）審查認為沒有繼續羈押必要的，應當（dāng）變更為取保候審或者監視居住。
七、偵查機關的職責（zé）
22.權利（lì）告知和聽（tīng）取意見。公安機關（guān）在偵查過（guò）程中（zhōng），應當告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利、如實供述罪行可以從寬處理和認罪認罰的法律規定，聽取犯（fàn）罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意（yì）見，記錄在案並隨案移送。
對在非訊（xùn）問（wèn）時間、辦（bàn）案人員不在場情況下，犯罪嫌疑人向看守（shǒu）所工作人員或者辯護人、值（zhí）班律師表示願意認罪認罰的，有關人員（yuán）應當及（jí）時告知辦（bàn）案單位。
23.認罪教育。公安機關在偵查階段應當同步開展認罪教育工作，但（dàn）不得強迫犯罪嫌疑人認罪，不（bú）得作出具體的從寬承（chéng）諾。犯罪嫌疑人自願認罪，願（yuàn）意接受司法機關處罰的，應（yīng）當記錄在案並附卷。
24.起訴意見。對移送審查起訴的案件，公安機關應當在起訴意（yì）見書中寫明犯罪嫌疑人自願（yuàn）認罪認罰情況。認為案件符合速裁程序（xù）適用條（tiáo）件的（de），可以在起訴意見書中建議人民檢察院適用速裁程序辦理，並簡要說明理（lǐ）由。
對可能適用速裁程序的案件，公安機關（guān）應當快速辦（bàn）理，對犯罪嫌疑人未被羈押（yā）的，可以集中（zhōng）移送審查起訴，但不得為集中移送拖延案件（jiàn）辦理。
對人民檢察院在（zài）審查逮捕期間或者重大案件聽取（qǔ）意見中提出的開展認罪認罰工作的意見或建議，公安機關應當（dāng）認真聽取，積極開展相關（guān）工（gōng）作。
25.執法辦（bàn）案管理中心建設。加快推進公安機關執法辦（bàn）案管理中心建設，探（tàn）索在執法辦案管理中（zhōng）心設（shè）置速裁法庭，對適用速裁（cái）程序的案（àn）件進行快速辦理。
八（bā）、審查起訴階段人民檢察院的職責
26.權利告知。案件移送審查起訴後，人民檢察院應當告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利和（hé）認罪（zuì）認罰的法律規（guī）定，保障犯罪嫌疑人的（de）程序選擇權。告（gào）知應當（dāng）采取（qǔ）書麵形式（shì），必要時應當充分釋明。
27.聽取意見。犯罪嫌疑人認罪認罰的，人（rén）民檢察院應當就下列事項聽取犯罪嫌疑（yí）人、辯護人或者值班律師的意（yì）見，記錄在（zài）案並（bìng）附卷：
（一）涉嫌的犯罪（zuì）事實、罪名及適用的法（fǎ）律規定；
（二）從輕、減輕（qīng）或者免除處罰等從寬處罰的建議；
（三）認罪認罰後案件審理適用的程序；
（四）其（qí）他需（xū）要聽取意（yì）見的情形。
人民檢（jiǎn）察院未采納辯護人、值班律師意見的，應當說明理由（yóu）。
28.自願（yuàn）性、合法性審（shěn）查。對偵查階段認罪認罰的案件（jiàn），人民檢察院應當重點審查以下內容（róng）：
（一）犯（fàn）罪嫌疑人是（shì）否自願認罪認罰，有無（wú）因（yīn）受到暴力、威脅、引（yǐn）誘而違背意願認罪認罰；
（二）犯罪嫌疑人認罪認罰時的認知能力和精（jīng）神狀態是否正（zhèng）常；
（三）犯罪嫌疑人是否理解認（rèn）罪（zuì）認罰的性質和可能導致的法律後果；
（四）偵查機關是否（fǒu）告知犯罪嫌疑（yí）人（rén）享有的訴訟權利，如（rú）實供述自己罪行（háng）可以從寬處理和認（rèn）罪認罰的法律規定（dìng），並聽取意見；
（五）起訴意見書中是否寫明犯罪嫌疑（yí）人認（rèn）罪認罰情況；
（六）犯罪嫌疑人是否真（zhēn）誠悔罪，是否向（xiàng）被害人（rén）賠禮道歉。
經審查，犯罪嫌疑人違背意願認罪認罰的，人民檢察院可以（yǐ）重新開展認罪認罰（fá）工作。存在刑訊逼供等非法取證（zhèng）行為的，依照法律規定處理。
29.證據開示。人民檢察院可以針對案（àn）件具體情況，探索證據開示製度，保障犯罪嫌疑人的知情權和認罪（zuì）認罰的真實（shí）性及自願性。
30.不起訴的適用（yòng）。完善起訴（sù）裁量權，充分發揮不起訴的審前分流和過濾作用，逐步擴大相對不起訴在認罪認（rèn）罰案件中的適用。對（duì）認罪認罰後沒有爭議，不需要判處刑罰的輕微（wēi）刑事（shì）案件，人（rén）民檢察院可以依法作出不起訴決定。人民檢察院應當加強對案件量刑（xíng）的預判，對其中可能（néng）判處免刑的輕微刑事案件，可以依（yī）法作出不起訴決定。
對認罪認罰後案件事實不清（qīng）、證據（jù）不足（zú）的案件，應當依法作（zuò）出不起訴決定。
31.簽署具結書（shū）。犯罪嫌疑人自願認罪（zuì），同意量（liàng）刑建議和程序適用的，應當（dāng）在辯護人或者值班律師在場的情況下簽（qiān）署認（rèn）罪認罰具結（jié）書。犯罪（zuì）嫌疑人被（bèi）羈押的，看（kàn）守所應當為簽署具結書提供場所。具（jù）結書應當包括犯罪（zuì）嫌疑人如實供述罪行、同意量刑建（jiàn）議、程序適（shì）用等（děng）內容，由犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師簽名。
犯罪嫌（xián）疑人認罪認罰，有下列情形之一的，不需要簽（qiān）署認罪認罰具結書：
（一）犯（fàn）罪嫌疑人（rén）是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或（huò）者控製自己行為能力的精（jīng）神病人的；
（二）未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護人（rén）對未成（chéng）年人（rén）認罪（zuì）認罰有異議的；
（三）其他不需要簽（qiān）署認罪認罰具結書的情形。
上述情形犯罪嫌疑人未簽署認罪認罰具（jù）結書的，不影響認罪認罰從寬製度的適用。
32.提（tí）起公（gōng）訴（sù）。人（rén）民檢察院向人民法院提起公訴的，應當（dāng）在起訴書（shū）中寫明被告人（rén）認罪認罰情況，提出量刑建議，並移送認罪認罰具（jù）結書等材料。量刑建議（yì）書（shū）可以（yǐ）另行製作，也可以在起訴書中寫明（míng）。
33.量刑建議的提出。犯罪嫌疑（yí）人認罪認（rèn）罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建（jiàn）議。人（rén）民檢察院提出量刑建議前，應當充分聽取犯罪嫌疑人、辯（biàn）護人或（huò）者值班（bān）律師的意見（jiàn），盡量協商一（yī）致（zhì）。
辦理認罪認罰案件，人民檢察院一般應當提出確定刑量刑（xíng）建議。對新類（lèi）型、不常見犯罪案件，量刑情節複雜的重（chóng）罪案件等，也可以提出幅度刑量（liàng）刑建議。提出量刑（xíng）建議，應當說明理由和依據。
犯罪嫌疑人認罪認罰沒有其他法定量刑（xíng）情節的，人（rén）民檢察院可以根據犯罪的事實、性質等，在基準刑基礎（chǔ）上適當減讓提出確定刑量刑建議。有其他法定（dìng）量刑情（qíng）節的，人民檢察（chá）院應當綜（zōng）合認罪認罰和其他法定量刑情節，參照相關量刑規（guī）範提（tí）出確定刑量刑（xíng）建議。
犯罪嫌疑人在偵查階段認罪認罰的，主刑從寬的幅度可以在前款基礎上適當放寬；被告（gào）人在審判階段認罪認罰的，在前款基礎上可以適當縮（suō）減。建議判處（chù）罰金刑的，參照（zhào）主刑的從寬幅度（dù）提出確定的數額。
34.速裁程序的辦案期（qī）限。犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢察院經審查（chá），認為符合速裁程序適用條件的，應當在十日以內作出是否提起公訴的決定；對可能判處的有期徒刑超過一年的，可以在十五日以內作出（chū）是否提起公訴的決定。
九、社會調查評估
35.偵查階段的社會調查。犯罪嫌疑人認（rèn）罪認罰，可能判處管製、宣告緩刑的，公安機關可以委托犯罪嫌疑（yí）人居住（zhù）地的社區矯正機構（gòu）進行調查評估。
公安機關在偵查階段委托社區（qū）矯正機構進行調（diào）查評估，社區矯正機構在公安機關移送審查起訴後完成調查評估的，應當及時將評估意見提交受理（lǐ）案件的人民檢察院或者人民法院，並抄送公安機關。
36.審查起訴階段的社會調查。犯罪嫌（xián）疑人認罪認罰，人（rén）民檢察院擬提（tí）出緩刑或者管製量刑建議的（de），可以及時委托（tuō）犯罪（zuì）嫌疑人居（jū）住地的社區矯正機構進行調查評估，也可以自行調查評估。人民檢（jiǎn）察（chá）院提起公（gōng）訴時，已（yǐ）收到調查材料的，應當將材料一並移送，未收到調查材料的，應當將委（wěi）托文書隨案移送；在提起（qǐ）公訴後收到（dào）調查材料（liào）的，應當及時移（yí）送人民法院。
37.審判階段的社會調查。被告（gào）人認罪認罰，人民法院擬判處管製（zhì）或者（zhě）宣告（gào）緩刑的，可以及時委托被告人居住（zhù）地的（de）社區矯正機（jī）構進行（háng）調查評（píng）估，也可（kě）以自行調查評（píng）估。
社區矯（jiǎo）正機構出具的調查評估意（yì）見，是人民法院判處管製、宣告緩刑的重要參考。對沒有委托社區矯（jiǎo）正機構進（jìn）行調查評估或（huò）者判決前未收到社區矯正機構調查評（píng）估報告的認罪認罰案件，人民法院經審理認為被告人（rén）符（fú）合管製、緩刑適用條（tiáo）件的，可以判處管製、宣（xuān）告緩刑。
38.司法行政機關的職（zhí）責。受委托的社區矯（jiǎo）正機構應當根據委托機關的（de）要求，對犯罪嫌疑人、被告人的居（jū）所情況、家庭和社會關係、一貫表現、犯罪行為的後果和影響、居住地村（cūn）（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查（chá）了解，形成評估意見，及時提交委托機關。
十、審判程序和人民法院的職責
39.審判階段認罪認罰自願性、合法性審查。辦理認罪認罰案件，人民法院應當告知被告人享有的訴訟權利和認罪認罰的法律規定，聽取被告人及其辯護人（rén）或者值班律師（shī）的意見。庭審中應當對認罪認罰（fá）的自願性、具結書內容的真實性和合法性進行審查核實，重點核實以下內容：
（一）被告人是否自願認罪認罰，有無（wú）因受到暴（bào）力、威脅、引（yǐn）誘而違背意願認罪（zuì）認（rèn）罰；
（二）被（bèi）告人認（rèn）罪認（rèn）罰（fá）時的認知能（néng）力和精神狀態是否正常；
（三）被告人是否理解認罪認罰（fá）的性質和可能（néng）導致的法律（lǜ）後果；
（四）人民檢察院、公安機關是否履行（háng）告知義務（wù）並聽取意見；
（五）值班律師或者辯護人是否與人民（mín）檢察院進行溝通（tōng），提供了有效法律幫助或者辯護，並在場見證認罪認罰具結書的簽署。
庭審中審判人員可以根據具體案情，圍繞定罪（zuì）量刑的關鍵事實，對被告人認罪認罰的自願性、真實性等進行發（fā）問，確（què）認被告人是否實施犯罪，是否真誠悔罪。
被告人（rén）違背（bèi）意願認罪認罰，或者認罪認罰後又反悔，依法需要轉換程（chéng）序的，應當按照普通程（chéng）序對案件重新審理。發（fā）現（xiàn）存在刑（xíng）訊逼供等非法取證行為的，依照法（fǎ）律規定處理。
40.量（liàng）刑建議的采納（nà）。對於人民檢（jiǎn）察院（yuàn）提出的量刑建議（yì），人民法院應當依法進行審查。對於事實清楚（chǔ），證據確實、充分，指控的罪名準確，量刑建議（yì）適當的，人民法院（yuàn）應當采納。具（jù）有下列情形之一的，不予采納：
（一）被告人的行為不（bú）構成（chéng）犯罪或者不（bú）應當追究刑事責任的；
（二）被告人違背意願（yuàn）認罪認罰的（de）；
（三）被告人否認指控的犯罪事實的；
（四）起訴指控的罪名與審理認定的（de）罪名不一致的；
（五）其他可能影響公正審（shěn）判的情形。
對於人民檢察（chá）院起訴指控的事實清（qīng）楚，量刑建議適當，但指控的罪（zuì）名與審理認（rèn）定的罪名不一致的，人（rén）民法院可以聽取人民檢察院、被告人及其辯護（hù）人對審理認（rèn）定罪名的意見，依法作出裁判（pàn）。
人民法院不采納人民檢察院量（liàng）刑建議的，應當說明理由和依據（jù）。
41.量刑建議的調整。人民法院經審（shěn）理，認為量刑建議明顯不當，或者被告人、辯護人（rén）對量刑建議有異議且有理有據的，人民法院應（yīng）當告知人民檢（jiǎn）察院，人民檢察院可（kě）以調整（zhěng）量刑建議。人民法院（yuàn）認為調整後的量（liàng）刑建議適當的，應當予以采（cǎi）納；人民檢察院（yuàn）不調整量刑建議（yì）或者（zhě）調整後仍然明顯不當的，人民法（fǎ）院應當依（yī）法作（zuò）出判決。
適用速裁程序審理的，人民檢察院調整量刑（xíng）建議應當在庭前或者當（dāng）庭提出。調整量刑建議後，被告人（rén）同意繼續適用速裁程序的（de），不需要轉換程序（xù）處理。
42.速裁程序的適用條件。基層人民法院管轄（xiá）的可能判處三年有期徒刑（xíng）以下刑罰的案件，案（àn）件事實清楚，證據確實、充分，被告人認罪（zuì）認罰並同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨任審判。人（rén）民檢察院提（tí）起公訴時，可（kě）以建議人民法院適用速裁（cái）程序。
有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，不適用速裁程序辦理：
（一（yī））被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全（quán）喪失辨認或者控製自己行為能力的精神病人的；
（二）被告人是未成年人的；
（三）案件有（yǒu）重大（dà）社會影響的；
（四）共同犯（fàn）罪案件中部分（fèn）被告人對指控的犯罪（zuì）事實、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；
（五（wǔ））被告人（rén）與被害人或者其法（fǎ）定代理人沒有（yǒu）就附帶民事訴訟賠償等事項達成調解或者和解協議的；
（六）其他不宜適用速裁（cái）程序辦理的案件。
43.速裁程序的審理期限。適用速裁程序審理案件，人民法院應當在受理後十日以內（nèi）審結（jié）；對可能判處（chù）的有期徒（tú）刑超過一年的，應當（dāng）在十（shí）五日以內（nèi）審結。
44.速裁案件的審理程序。適用速裁程序審理案件，不（bú）受刑事訴（sù）訟法規（guī）定的送達期限（xiàn）的限（xiàn）製，一般不進行法庭（tíng）調（diào）查、法庭辯論，但在判決宣告前應（yīng）當（dāng）聽取辯護人的意見和被告人的最後陳述意見。
人民法院適用速裁程序審理案件，可以（yǐ）在向被告人送（sòng）達起訴書時一（yī）並送達權利義務告知書、開庭傳票，並核實被告人自然信息等情況。根據需要，可以集中送達。
人民法院（yuàn）適用速裁程序（xù）審理案件，可以集中開庭，逐案審理。人（rén）民檢察院可以（yǐ）指派（pài）公訴人集中出庭支持公訴。公訴人簡要宣讀起訴書後，審（shěn）判人員應當（dāng）當庭詢問被告人對指（zhǐ）控事實（shí）、證據、量刑建議（yì）以及適用速裁程序的意見，核實具結書簽署的自願（yuàn）性、真實性、合法性，並核實附帶民事訴訟賠償等情況（kuàng）。
適用速裁程序審理案件（jiàn），應（yīng）當當（dāng）庭宣判。集（jí）中審理的，可以集中當庭宣判。宣判（pàn）時，根據案件需要，可（kě）以由審判員進行法庭教育。裁判文書可以簡化。
45.速裁案件的二審程（chéng）序。被告人不服適用速裁程序作出的第一審判決提出上訴的案件，可以不開庭審理（lǐ）。第二審人民法（fǎ）院審查後，按照下列情形分別處理（lǐ）：
（一）發現（xiàn）被告人（rén）以事實（shí）不清、證據不足為（wéi）由提（tí）出上訴的，應當裁定撤銷原判，發回原（yuán）審人（rén）民法院適用普通程序重新審理，不再（zài）按認罪認罰案件從寬處罰；
（二）發現被告人以量刑不（bú）當為由提出上訴的，原判量刑適當的，應當裁（cái）定駁（bó）回上訴（sù），維持原判；原判量（liàng）刑不當的，經審理後依法改判。
46.簡易程序的適用。基層人民（mín）法院管轄（xiá）的被告人認罪（zuì）認罰（fá）案件（jiàn），事實清楚（chǔ）、證（zhèng）據充分，被告人對適（shì）用簡易程序沒有異議的，可以適用簡易程序審判。
適用簡易程序審理認罪認罰案件，公訴人（rén）可以簡要宣讀起（qǐ）訴（sù）書，審判人員當庭詢問被告人對指控的犯罪事實、證（zhèng）據、量刑建議及適用簡易程序的意見，核實具結書簽署的自願性、真實（shí）性、合法性。法庭（tíng）調查可以簡化，但對有爭議的事（shì）實和證據應當進行調（diào）查、質（zhì）證，法庭辯論可以（yǐ）僅圍繞有爭議的問題進行。裁判文書可以簡化。
47.普通程序的適用。適（shì）用普通程序（xù）辦理認罪認罰案件，可以適當簡化法（fǎ）庭調查、辯論程序。公訴（sù）人宣讀（dú）起訴書後，合議庭當庭詢問（wèn）被告人對指控的犯罪事實、證據及量刑建（jiàn）議的意見，核實具（jù）結書簽署的自（zì）願性、真實性、合法性（xìng）。公訴人、辯護人、審判人員對（duì）被告人的訊問、發問可以簡化。對控辯雙方無異議的證據，可以僅就證據名（míng）稱及證明內容進行說明；對控辯雙方有異議，或者（zhě）法庭認（rèn）為有必要調查核實的證（zhèng）據，應（yīng）當出示並進行（háng）質證。法庭辯論主要圍繞有爭議的問題進行，裁判文書可以適當簡化。
48.程序轉換。人民法院在適用速裁（cái）程序審理過（guò）程中，發現有被告人的行為不構成（chéng）犯罪或者不應當追（zhuī）究刑（xíng）事責任、被告人違（wéi）背意願（yuàn）認罪認罰、被（bèi）告人否認指控的犯罪事實情形的，應當轉為普（pǔ）通程（chéng）序審理。發現其（qí）他不宜適用速裁程序但符合簡易程序適用條件的，應當轉為簡易程序重（chóng）新審理。
發現有不宜適用（yòng）簡易程序審理情形的，應當轉為普通程序審理。
人民檢察院在人民法院適用速裁程序審理案件（jiàn）過程中，發（fā）現有不宜適用速裁程序審理情形的，應當建議人民法院（yuàn）轉為普通程（chéng）序或者簡易程序重新審理（lǐ）；發現有（yǒu）不宜適用簡易程（chéng）序審理情形的，應當建議人民法院轉為普通程序重新審理。
49.被告人當庭（tíng）認罪認罰案件的處理。被告人在偵（zhēn）查、審查起訴階段沒有（yǒu）認罪認罰，但當庭認罪，願意接受處罰的（de），人民法院應（yīng）當根據審理查明的事實，就定罪和量刑聽取控辯雙方意見，依法作出裁判。
50.第二審（shěn）程序（xù）中被（bèi）告人認罪認罰案件的處理。被告人在（zài）第一審程序中未認罪認罰，在第二審程序中（zhōng）認罪認罰的，審理程序依照刑事訴訟法（fǎ）規定的第二審程序進行。第二審人民法（fǎ）院應當根據其認罪認罰（fá）的價值、作用決定是否從（cóng）寬，並依（yī）法作出裁判。確定從寬幅度時應當與第（dì）一審程序認罪（zuì）認罰有所區別。
十一（yī）、認罪認罰的（de）反悔和（hé）撤回
51.不起訴後反（fǎn）悔的處理。因犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢察院依照刑事（shì）訴訟法第一百七十七條第（dì）二款作出不（bú）起訴決定後，犯罪嫌疑人否認（rèn）指控的犯罪事實或者不積極履行賠禮道（dào）歉、退（tuì）贓退賠、賠償損失等義（yì）務的，人民檢察院應當進行審查，區分下列情形依法作出處理：
（一）發現犯罪嫌疑人沒有犯罪（zuì）事實，或（huò）者符合刑事訴訟法（fǎ）第十六（liù）條規定的（de）情形之一的，應當撤銷原不起訴決定，依（yī）法重新作出（chū）不起訴決定；
（二）認為犯罪嫌（xián）疑人仍屬於犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者（zhě）免除刑罰的，可以維（wéi）持原不起訴決定；
（三）排除認（rèn）罪認（rèn）罰因素後，符合起訴（sù）條（tiáo）件的，應當根據案件具體情況撤銷原不起訴決定，依法提起公訴。
52.起訴前（qián）反悔的處理。犯罪嫌疑人認罪認罰，簽署認（rèn）罪（zuì）認（rèn）罰具結書，在人民檢察院提起公訴前反悔的，具（jù）結書失效，人（rén）民檢察院應當在全麵（miàn）審查事實證據的基礎上，依法（fǎ）提起公（gōng）訴。
53.審判階（jiē）段（duàn）反（fǎn）悔（huǐ）的處理。案件審理過程中（zhōng），被告人反悔不再認（rèn）罪（zuì）認罰（fá）的，人民法院應當根（gēn）據審理查明的事實，依法作出裁判。需要轉換程序的，依照本意見的相關規定處理。
54.人民檢察院的法律監（jiān）督。完善人民檢察院對偵查活動和刑事審判活動的監（jiān）督機（jī）製（zhì），加強對認罪認罰案件辦理全（quán）過程的監督，規範認罪（zuì）認罰案件的抗訴工作，確保無罪的人（rén）不受刑（xíng）事追（zhuī）究、有（yǒu）罪的人受到公正（zhèng）處罰。
十二、未成年人認罪認罰案件（jiàn）的辦理
55.聽取意見。人民法院（yuàn）、人民檢察院辦理未成年人認罪認（rèn）罰案件（jiàn），應當聽（tīng）取未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人的意見，法定代理人無法到場的，應當聽取合適（shì）成（chéng）年人的意見，但受案時犯罪嫌（xián）疑人已經成年的除外。
56.具（jù）結書簽署。未成年犯罪嫌（xián）疑人（rén）簽署認罪認罰具結書（shū）時，其法定代理人應當到場並簽（qiān）字確認。法定代理人無法到（dào）場的，合適成年人應當到場簽字確認。法定代理人、辯護人對未（wèi）成年人認罪認罰有異議的，不需要簽署認罪認罰具結書。
57.程序適用。未成年人認罪認罰案件，不（bú）適用速裁程序，但應（yīng）當貫徹教（jiāo）育、感化、挽救的方針（zhēn），堅持從快從寬原則，確保案件及時辦理，最大限度保護未（wèi）成年人合法權益。
58.法（fǎ）治教育。辦理未成年人認罪認罰案件，應當做好未成（chéng）年（nián）犯罪嫌疑人、被告人的認罪服法、悔過教育工作，實現懲教結合目的。
十三、附則
59.國家安全機關、軍隊保衛部門、中國海警局、監獄辦（bàn）理刑事案件，適用本（běn）意見的有關規定。
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