2022年幹警須知：辦理取保候審有新規定（dìng）
金（jīn）輝警用器材專賣店分享消息： 取保候審是刑事訴訟中一項重要（yào）的非（fēi）羈押性強製措施，依法（fǎ）規範適用取保候審，對於尊重和保障人權（quán）、節約司法資源、保障刑事訴訟順利進行具（jù）有重要意義。隨著我國經濟社會發展和法治建設（shè）不斷進步，犯罪結構（gòu）和刑罰結構逐（zhú）漸輕緩化，為貫徹落實好習近平法治思想，適應新時代人民群眾需求，充分體現（xiàn）寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政（zhèng）策，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全（quán）部在充分調研的基礎（chǔ）上（shàng），對取保候審實踐中迫切需要解決的問題進行（háng）了認（rèn）真梳理、深入剖析，經過反複研究論證與修改，對1999年印（yìn）發的《關於取保候審（shěn）若（ruò）幹問題的（de）規定》進行（háng）了修訂（dìng），並於2022年9月21日正式發布。
《規定》共六章四（sì）十條，對取保候審的一般規（guī）定、決定、執行、變更、解除、責任等方麵作（zuò）出了規定。其中，重點對（duì）以下內容進行了修改：
一是進一步明確了（le）取保候（hòu）審的適用範圍。關於取保候（hòu）審的對象，《規（guī）定》明確對於采取取保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取（qǔ）保候審。關於取保候（hòu）審的適用條件，明確了對於《刑事訴訟法》第六十七條中的“嚴重疾病”和“生活不能自（zì）理”，分別參照最高人（rén）民法院（yuàn）等部門印發的有關規範性文（wén）件執行。
二（èr）是進一步（bù）強化對被取保候審人的執行監管。為進一步明確被取保人的活動範圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十一條中“特定的（de）場所”、“特定的人員”、“特定的活動”的（de）範圍進行了細化，以便於實際操（cāo）作。針對異地執行取保候審的（de），《規定》對（duì）被取保（bǎo）候審人向執行機關報到的期限作出了規定，並明確了未（wèi）在規定期限內報到的後（hòu）果及處置措施，以確保異地取保（bǎo）候審有效執行。對被取保候審人申請離開居住地的，進一步細化了相關條件、批準（zhǔn）程序、應（yīng）當遵守的（de）規定等內（nèi）容。同時，為加大對被取保候審人的（de）違規懲處力度，《規定》還對沒收（shōu）保證金、對保證人罰款、逮捕等措（cuò）施的（de）條件、程序予（yǔ）以（yǐ）進一（yī）步明確，以保障取保候（hòu）審相（xiàng）關規定得到貫徹執行。
三是解決取保候審執（zhí）行中遇（yù）到的具體問題。針對犯罪嫌疑人、被告人沒有經常居住地，而又（yòu）常年不在戶籍地這一常見問（wèn）題，《規定》明確，在符合（hé）一定條件（jiàn）的情況（kuàng）下，可以在被取（qǔ）保候審人暫住地執（zhí）行取保候（hòu）審。針對被取保候審人（rén）居（jū）住地變更後如何處理的問題，《規定（dìng）》要求，決定（dìng）取保候審的公安機關（guān）應當重新確定被取保候審人變更後的居住地派出所執行（háng），且原執行機關應當與變更後的執行（háng）機關進行工作交接。此外，為方便（biàn）退還被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書麵（miàn）申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬（zhàng）退還保證金。
最高人民法院 最（zuì）高人民檢察院
公安部 國家安全部
關於印發《關於取保候審若（ruò）幹問題的規定》的通（tōng）知
為（wéi）進（jìn）一步規範（fàn）取保候審製度，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關（guān）規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部對（duì）1999年印發的《關（guān）於取保候審若（ruò）幹問題的規定》進行了修訂（dìng）。現印（yìn）發給你們，請結合本地實際認真貫徹執行。
各地（dì）執行（háng）中遇到的問題，請分別報最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院、公安部、國家安全部。
最高人民法院 最高人民檢察（chá）院
公安部 國家安全部
2022年9月5日
關於取保候審若幹（gàn）問題的規定
第一（yī）章 一般規定
第一條 為了規範適用取（qǔ）保候審，貫徹落實少捕慎訴慎押的（de）刑事司法政策（cè），保障刑事訴訟活動順利進行，保護公民合法權（quán）益，根據（jù）《中華人民共和（hé）國刑事訴訟法》及有關（guān）規定，製定本（běn）規定。
第二條 對犯罪（zuì）嫌疑（yí）人（rén）、被告（gào）人（rén）取保候審的，由公安機關、國家（jiā）安全（quán）機（jī）關、人民檢察院、人民法院根據案件的具體情況依法作出決定。
公安機關、人民檢察院、人民法院決定取保候審的，由公安機關執行。國家安全機關決定取保候（hòu）審的，以及人民（mín）檢察院、人民法院辦理（lǐ）國家安（ān）全機關移送的刑事案件決定取保候審的，由（yóu）國家安全機關執行。
第三條 對於采取（qǔ）取保候審足以防止發生社會危險性的（de）犯罪嫌疑（yí）人，應當依法適（shì）用取（qǔ）保候審。
決定取保候審的，不（bú）得中斷對案件的偵（zhēn）查（chá）、起訴（sù）和審理。嚴禁（jìn）以取保候審變相放縱犯罪。
第（dì）四條 對犯罪嫌疑人、被告人決定取（qǔ）保候審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。
對同一犯罪嫌（xián）疑人（rén）、被告（gào）人決定取保（bǎo）候審的，不得同時使用保證人保證和保（bǎo）證金保（bǎo）證。對未（wèi）成年人取保候（hòu）審的，應（yīng）當優先適用保（bǎo）證人保證。
第五條 采取保證金形（xíng）式取保候審的，保證金的（de）起點數額為人民幣一千元；被取保候審人為未成年人的，保證金的起點數（shù）額為人民幣五百元。
決定機關應當綜合考慮保證訴訟活動（dòng）正常進行的（de）需要，被取保候審人的社會危險性，案件（jiàn）的性質、情節，可能判處刑（xíng）罰的輕重，被（bèi）取保候審人的經濟狀況等情況，確定（dìng）保證金的數額。
第六條 對符合取保候審條件，但（dàn）犯罪嫌疑人、被告人（rén）不能提（tí）出保證（zhèng）人也不交納保證金的，可以監視居住。
前款規（guī）定的被（bèi）監視（shì）居住人提出（chū）保證人或者交納保證金的，可以對其變更為（wéi）取保候審。
第七條 決定取保候審時，可（kě）以根據案件情（qíng）況責令（lìng）被取保候審人不得進入下列“特定的場所”：
（一）可能導致其再次實施犯罪的場所；
（二）可能導致其實施妨害社（shè）會秩序、幹擾他人正常活動行為的場所；
（三）與其所涉（shè）嫌犯罪活動有關（guān）聯的場（chǎng）所（suǒ）；
（四）可能導致其實施毀滅證據、幹擾證人（rén）作證等妨害（hài）訴訟活動的場所；
（五）其他可能妨害取（qǔ）保候審執行的特定（dìng）場所。
（二）同案違法行為人、犯罪嫌疑人（rén）、被告人以及與案件有關（guān）聯的其他人員；
（三）可能（néng）遭受被取（qǔ）保候審人（rén）侵害、滋擾的（de）人員；
（四）可能實施妨害取保候審執行、影（yǐng）響訴訟（sòng）活動（dòng）的人員。
前款中的（de）“通信”包括以信件、短信（xìn）、電子郵件、通話（huà），通過網（wǎng）絡平（píng）台或者網絡應用服務交流信息等各種方式直接或者（zhě）間（jiān）接通信。
第九條 決（jué）定取保候審時，可以根據案（àn）件情況責令被取（qǔ）保候（hòu）審人不得從事下（xià）列“特（tè）定的活動”：
（一）可能導致其再次實施犯罪的活動；
（二）可能對國家安（ān）全、公共安全、社會秩序造成（chéng）不良影響的活（huó）動；
（三）與所涉嫌犯罪相（xiàng）關聯的活動；
（四）可能妨害訴訟的（de）活動；
（五）其（qí）他可能妨害取保候審執行的（de）特（tè）定活動。
第十條 公安機關應當在其指定的銀行設立取保候審（shěn）保證金（jīn）專門（mén）賬戶，委托銀行代為收取和（hé）保管保證金（jīn），並將相關信息通知同級人民檢察院、人民法院。
保證金應當（dāng）以人民（mín）幣交納。
第十一（yī）條 公安機關決定使用保證金保證的，應當及時將收取（qǔ）保證金通知書送達被取保候審人，責令其在三日內向指定的（de）銀行一次性（xìng）交納保證金。
第十（shí）二（èr）條 人民法院、人（rén）民檢察院決定使用保（bǎo）證金保證的，應當責令被（bèi）取保候（hòu）審人（rén）在三日內向公安機關指定銀行的專門賬戶一次（cì）性交（jiāo）納保證金。
第十三條 被取保候（hòu）審人或者為其提供保證金（jīn）的（de）人應當（dāng）將所交納的保證（zhèng）金存（cún）入取保候審保證金專（zhuān）門賬戶，並由銀行出具相關憑證。
第十（shí）四條 公安機關決定取保候審的，在核（hé）實被取保候審（shěn）人已經交納保證金（jīn）後，應當將取保候審決定（dìng）書、取保候審執行通知（zhī）書和其他有關材料一並送交執行。
第十五（wǔ）條（tiáo） 公安機關（guān）決定取保候審的，應當及時（shí）通知被取保（bǎo）候審人居住地的派出所執行。被取保候審人居住地在異（yì）地的，應當及時通知居住地（dì）公安機關（guān），由其指定被取（qǔ）保候審人居住地的派（pài）出所執行。必要時，辦案部門（mén）可以協助執行。
被（bèi）取保候審人居住地變更的，執行取保候審的（de）派出所（suǒ）應當（dāng）及時通知決定取保候審的公安機關，由其重新確定被取保候（hòu）審人變更後的居住地派出所執行。變更後的居住地在異地的，決定取保候審的公安機（jī）關（guān）應（yīng）當（dāng）通知該地公安機（jī）關，由其指（zhǐ）定被取保候審人居住地的派出所執行。原執行機關應當與變更後的執行機關進行工作交接。
第（dì）十六條 居住地包括戶籍（jí）所（suǒ）在地、經常居住地。經（jīng）常居住地是指被取保候審人離開戶籍所在地最後連續居住（zhù）一（yī）年以（yǐ）上的地方。
取（qǔ）保候審一般應當在戶籍所在地執行，但已形成經常居住地（dì）的，可以（yǐ）在經常居住地執行。
被取保候審人（rén）具有下列情形之一的，也可以在其暫住地執行（háng）取保候審：
（一）被取保候審人離開戶籍所在地一（yī）年以上且（qiě）無經（jīng）常居住地（dì），但在暫住地有固定住處的；
（二）被取保候審（shěn）人係外（wài）國人、無國籍人，香港特別行（háng）政（zhèng）區、澳門特別行政區、台灣地區（qū）居民的；
（三）被取（qǔ）保候審人戶（hù）籍所在地無法查清且無經常居住地的。
第十七條 在本（běn）地執行取保候審的，決定取（qǔ）保候審的公安機關應當將法律文書和有關材料送（sòng）達（dá）負責執行的派出所。
在異地執行取保候審的，決定（dìng）取保候審的公安機關應（yīng）當將法律文書和載有被取保候審人的報到期限、聯係方式等（děng）信息的有關材料送（sòng）達執行機關，送達方式包括直接送達、委托送達、郵寄送達等，執行機關應當及時出具（jù）回執。被取保候審人應當在收到（dào）取保候審決定書（shū）後五日以內向執（zhí）行機關報到。執行（háng）機（jī）關應（yīng）當在被取保候審人報到（dào）後三日（rì）以內向決定機關反饋。
被取保候審人未在規定期限內向負責執行的派出所報到，且無正當事由的，執行機關應當通知決定機關，決（jué）定機關（guān）應當依法傳訊被取保候審（shěn）人，被（bèi）取保候審人（rén）不到案（àn）的，依照法律和本規定第（dì）五章的有關規定處理。
第十八條（tiáo） 執（zhí）行機關在執行取保候審時，應當告知被取保（bǎo）候審人必須遵守刑事訴訟法（fǎ）第七十一條的規（guī）定，以及違反規定或者在取保候（hòu）審期（qī）間重新犯罪的法律後果（guǒ）。
保證人保證的，應當告知保證人必須履行的（de）保證義務，以及不履行義務的法律後果，並由其出具保證書。
執行機關應當（dāng）依法監督、考（kǎo）察被取保候審人遵守規定的有關情況，及時掌握其住址、工作單位、聯係方式變動情況，預（yù）防、製止其實施違反規定的行為。
被取保候審人應當遵守取保候審有關規定，接受執行機關監督管理，配合執行機關定期了解有關情況。
第十九條 被取保候審人未經批準（zhǔn）不得離開所居住的（de）市、縣。
被取保候審人需要離開所居住的市、縣（xiàn）的，應當向負責執行的（de）派出所提出書麵申請，並（bìng）注明事（shì）由、目的地、路線、交通方式、往返日（rì）期、聯係方式等。被取保候審人有緊急事由，來不及提出書麵（miàn）申（shēn）請的，可以先（xiān）通過電話、短信等方式提出申請，並及時補辦書麵申請手續。
經（jīng）審查，具有工作（zuò）、學習（xí）、就醫等正當合（hé）理事由的，由派出所負責（zé）人批準。
負責（zé）執行的（de）派出所批準後，應當通知決（jué）定（dìng）機關，並告知被取保候審人遵守（shǒu）下列要求（qiú）：
（一）保持聯係方式暢通，並在傳訊的時候及時到案；
（二）嚴格按照批準的地點、路線、往返日期出行；
（三）不得從（cóng）事妨害訴訟的活動；
（四）返回居住地後及時（shí）向執（zhí）行機關報告。
對於（yú）因正常工作和生活需要（yào）經常性跨市、縣活動的（de），可以根據情況，簡化批準程序。
第二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保候審決（jué）定（dìng）書、取保候審執（zhí）行通知書和其他有關材料一並送交（jiāo）所在（zài）地同級公安機關，由所在地同級公安機關依照本規定（dìng）第十（shí）五條、第十六條、第十七條的規定交（jiāo）付執行。
人民法院、人（rén）民（mín）檢察院可以采用（yòng）電子方式（shì）向公安機關送交法律文書和有關材料。
負責執行的縣級公安機（jī）關應當在收到法律文書和有關材（cái）料後二（èr）十（shí）四（sì）小時（shí）以內，指定（dìng）被（bèi）取保候（hòu）審人居住地派（pài）出所執行（háng），並將（jiāng）執行取保候審的派出所通知作出取保候審決定（dìng）的人民法院、人民檢察院。
被取保候審人（rén）居住地變更的，由負（fù）責執行的公安機關通知（zhī）變更後的居住地公安機關執行，並通知（zhī）作（zuò）出取保候審決定（dìng）的人民法院、人民檢察院。
人民法（fǎ）院、人（rén）民檢察院決定取（qǔ）保候審的，執行（háng）機關批準被取保候審人離開所居住的市、縣前，應當征得決定機關（guān）同意。
第二十一條 決定取保候（hòu）審的公安機關、人（rén）民（mín）檢察院傳訊被取保候審人的，應當（dāng）製作法律文書，並向被取保候審人送達。被傳訊的被取保候審人不在場的，也可以交與其同住的成年親屬代收，並與被取（qǔ）保候審人聯係確認告知。無（wú）法送達或者被取（qǔ）保候審人未按照規（guī）定接受傳訊的，應（yīng）當在（zài）法（fǎ）律（lǜ）文書上予（yǔ）以注（zhù）明，並通知執行（háng）機關。
情況緊急的，決定取保候審的公安機關、人民檢察院可以（yǐ）通（tōng）過電（diàn）話通知（zhī）等方式傳訊被取保候審人，但應當在法律文書上予以注明（míng），並通知執行（háng）機關。
異地傳訊（xùn）的（de），決定取保候審的公安機關（guān）、人民檢察院可以委托執（zhí）行機關代為送達，執行機關送達後應當及時向決定機關反饋。無法送達的，應當在法律文書上注明，並通知決定機關。
人（rén）民法院傳訊被（bèi）取保（bǎo）候審的被告人，依照其他有關規定（dìng）執行（háng）。
第二十（shí）二條 保證人應當對被取保候審人遵（zūn）守取保候審管理規定（dìng）情況進行（háng）監督，發現被保證人已經或者可能違反刑事訴訟法第七十（shí）一條規定的，應當及時向執行機關報（bào）告。
保證人不願繼（jì）續保證或者喪失保證（zhèng）條件的，保證人或者（zhě）被取保候審人應當及時報告執行機關。執行機關應（yīng）當在（zài）發現或者被告知該情形（xíng）之日起三日以內通知決定機關。決定機關應當責令被取（qǔ）保候審人重新提出保證人或者交（jiāo）納保證金，或者變更強製措施，並通知（zhī）執行機關。
第二十三條（tiáo） 執行機關發現被取保（bǎo）候審人違反應當遵守的規定以及保證人未履（lǚ）行保證義務的，應當及時製止、采（cǎi）取相應（yīng）措施，同時告知決定機關。
第四章 變更、解除
第二（èr）十（shí）四條 取保（bǎo）候審期限（xiàn）屆（jiè）滿，決定機關應當（dāng）作出解除取保候審或者變更（gèng）強製（zhì）措施的決定，並送交執行機（jī）關（guān）。決定機關未解除取保候審或者未對被取保候審人采取其他刑事強製措施（shī）的，被取保候審人及其法定代理人、近（jìn）親屬或（huò）者辯護人有權（quán）要（yào）求（qiú）決定機關解除取保候審。
對於發現不應當追究被取保候審人刑（xíng）事責任並作（zuò）出撤銷案件或者終止偵查決定的，決定機關應當及時作出解（jiě）除取保候審決（jué）定，並送交執行機關。
有下列情形之一的（de），取保候（hòu）審自動解除，不再辦理解除手續，決（jué）定機關應當及時（shí）通知執行機關：
（一）取保候審依法變更為監視居住、拘（jū）留、逮（dǎi）捕，變更後的強製措施已經開始執行的；
（二）人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）人民法院作出的無罪、免予刑事處罰或者不負刑事責任的判決（jué）、裁（cái）定已經發生法律效力的；
（四）被判處管製或者適用緩刑，社區矯正已經開始執（zhí）行的（de）；
（五）被單處附加刑，判（pàn）決、裁定已經發（fā）生法律（lǜ）效力的；
（六（liù））被判（pàn）處監禁刑，刑罰已經開（kāi）始執（zhí）行的（de）。
執行機關收到決定機關上述決定書或（huò）者通知後，應當立即執行，並將（jiāng）執行情況及時（shí）通（tōng）知決（jué）定機關。
第二十（shí）五條 采取保證金方式保證的被取保候審人在取保候審期間沒有違反刑事訴訟法第七十一條（tiáo）的規（guī）定，也沒有故意實施新的犯罪的，在解除取保候（hòu）審、變更強製措施或者執行刑罰的同（tóng）時，公安（ān）機關應當通知銀行如數退還保證金。
被取保候審人或者其法定代理人可以憑有關法律文書到銀行領取退還的保證金。被取（qǔ）保候審人不能自己領取退還的保證金（jīn）的（de），經本人出具書麵申請並經公安機關同意，由（yóu）公（gōng）安機關書麵通知銀行將退還的保證金轉賬至（zhì）被取保候審（shěn）人或者其委（wěi）托（tuō）的人提供的銀行賬戶。
第二十六條 在偵查或（huò）者審查起訴階（jiē）段已經采取（qǔ）取保候審（shěn）的，案件移送至審查起訴或者審判階段（duàn）時，需（xū）要繼續取保（bǎo）候審、變更保證方式或者變更強製措施的（de），受案機關應當在（zài）七日內作出決定，並通知移送案件的機關和執行機（jī）關。
受案機關作出取保候審（shěn）決定並（bìng）執（zhí）行後，原取保候審措施自動解除，不再辦理（lǐ）解除手續。對繼續采取（qǔ）保證金保證的，原則上不（bú）變（biàn）更保證金數額，不再重（chóng）新收取保證金。受案機關變更的強製措施開始執（zhí）行後，應當及時通知移送案件的機關和執行機（jī）關，原取保候審決定自動解（jiě）除，不再辦理解（jiě）除手續，執行機關應當依法退還保證金。
取保候審期限即將屆滿，受案機關仍未作出（chū）繼續取保候（hòu）審或者變更強製措施決（jué）定的，移送案件的機關（guān）應當在（zài）期限屆滿十五日前（qián）書麵通知受案機關。受案機關應當在取保（bǎo）候審期限屆滿前作出決定，並通知移送案件（jiàn）的機關和執行機關。
第五章 責（zé）任
第（dì）二十七條 使用保證金保（bǎo）證的被取保候審人違反刑事（shì）訴訟法第七十（shí）一條規（guī）定，依法應當沒收保證金的，由公安機（jī）關作出沒收部分或者全（quán）部保證金的決定，並通知（zhī）決定機關。人民（mín）檢察院、人民（mín）法院發現使用（yòng）保證金（jīn）保證的被取保候審人違反（fǎn）刑事訴訟法第（dì）七十一條規（guī）定，應（yīng）當告知公安（ān）機關，由公安機關依法處理。
對被取（qǔ）保候審人沒（méi）收保證金的，決定機關應當（dāng）區（qū）別情形，責令被取保候審人具結（jié）悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者變更強製（zhì）措施（shī），並（bìng）通知執行機（jī）關。
重新交納（nà）保（bǎo）證金的，適用（yòng）本規定第十一條、第十（shí）二條、第（dì）十三條的規定。
第二十八（bā）條 被取保候審人（rén）構成《中華人民（mín）共和國治安管理處（chù）罰（fá）法》第六十條第四項行為的，依法給予治安管理（lǐ）處罰。
第（dì）二十九條 被取保候審人沒有違反（fǎn）刑事訴訟法第七十一條的規定，但在取保候審期間涉嫌故意實施新的犯罪被立（lì）案偵查的，公安機關應當暫扣保證金，待人民法院判決生效後，決定是否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的，應當沒收保證金（jīn）；對過失實施新的犯罪或者不構成犯罪的，應當退還保（bǎo）證金。
第三十（shí）條 公安機關決定沒收保證金的，應當製作沒收保（bǎo）證金決定書，在三日以（yǐ）內向被取保候審人宣讀，告知其如果（guǒ）對沒收保證金決定不服，被取保候審人或者其（qí）法（fǎ）定代理人可以在五日以內向作出沒（méi）收（shōu）決定的公安機（jī）關申請複議。
被取保候審人或者其法定代理人對複議決定不服的，可以在收到複議決定書後五日以內（nèi）向上一（yī）級公安機關申請複核一（yī）次（cì）。
第三十一條 保證人未履行監督義務，或者被取保候審人違反刑事訴訟法第七十一條的規定，保證人未及時報告或者隱瞞不報告的，經查（chá）證屬實後，由公安機關（guān）對保證人處以罰款，並將有關情況及時通知決定機關。
保證人幫助被取保候審（shěn）人實施妨害訴（sù）訟等（děng）行為，構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三十二條 公安機關（guān）決定對保證人罰款的，應當製作對保證人罰款決定書，在三日（rì）以內向保（bǎo）證人宣布，告（gào）知（zhī）其如果對罰款決定（dìng）不服，可以在五日以內向作出罰款決定的公安機關申請複議。
保證人（rén）對複議決定不服的，可以在收到複議決定書後五日以內向上一級公安機關（guān）申請複核一次。
第三十三條 沒收保證（zhèng）金的決定、對保證人罰款（kuǎn）的決定已過複議（yì）期限，或者複議、複核後維持原（yuán）決定或者變更（gèng）罰款數額的，作出沒收保證金的（de）決定、對保證人（rén）罰款的決定的公安機關應當（dāng）及時通知指（zhǐ）定的銀行將沒收的保證金、保證（zhèng）人罰款按照國家的有關規定上繳國庫，並應當在三日以內通知決定機關。
如果保證金係被取保候審人的個人（rén）財產，且需要用（yòng）以退（tuì）賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執行財產刑的，人民法院可以書麵通知公安機關移交全部保證金，由人民法院作出（chū）處理，剩餘（yú）部分退還被告人。
第三十四條 人（rén）民檢察院、人（rén）民法院決（jué）定取保候審的，被取保候審人違（wéi）反取保候審規定，需要（yào）予以逮捕的，可以對被取保候審人先行拘留，並提請人民檢（jiǎn）察院、人民法院依法作（zuò）出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決（jué）定（dìng）逮捕的，由（yóu）所在地同級公安機關執行。
第三十五條 保證金的收取、管理和沒收應（yīng）當（dāng）嚴格按（àn）照本規定（dìng）和國家的財經管理製度執行，任（rèn）何單位和個人不得擅自收取、沒收、退（tuì）還（hái）保證（zhèng）金（jīn）以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規定的，應（yīng）當依照有關（guān）法律和規定給予行政處（chù）分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三（sān）十六（liù）條 對於刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規定的“嚴重疾病”和“生活不能自理”，分別參照最（zuì）高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生計生委印發的《暫（zàn）予監外執（zhí）行規定》所附《保外就醫嚴重疾病範圍》和《最高人民法院關於印發〈罪犯生活不能自理鑒別標準〉的通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行。
第三十（shí）七條 國家安全機關決定、執行（háng）取保候審的，適用本規定中關於公安機關（guān）職責的（de）規定。
第三十八條 對於人民法院、人（rén）民檢察院（yuàn）決定取保候審，但所在（zài）地沒（méi）有同級公安機關（guān）的，由省級公安機關會同同（tóng）級人民法院、人民檢察院，依（yī）照本規定確定公安機關負責執行或者（zhě）交付執行，並明確工作銜接機製。
第三十九條 本規定中的（de）執行機關是（shì）指負責執行取保候審的（de）公安機關和國家安全機關。
第四十條 本規定自印發之日起施行。
“兩高（gāo）兩部”相關負責人就
《關於取（qǔ）保（bǎo）候審若幹（gàn）問題的規定》
答記者問
9月21日，最高人民法院、最（zuì）高人民檢察院、公安部、國家安全部聯合發布《關於取保（bǎo）候審（shěn）若幹問題的規定》（以下簡稱《規定（dìng）》）。為便於司法實踐準確理解與適用，最高人民（mín）法院研究室（shì）、最高人（rén）民檢察院法律政策研究室、公（gōng）安部法製局、國家安全部法治辦公室相關（guān）負責人接受了（le）采訪。
問：請介紹一下《規定》的製定背（bèi）景和主要經過。
答（dá）：取保候審是刑事（shì）訴訟中一項重要的非羈押性強製措施，依法規範適用取保候審（shěn），對於尊重和保障人權、節（jiē）約司法資源，保障刑事訴訟順利進行具有重要意義。1999年，最高人民法院（yuàn）、最高人民檢察院、公安部、國家安全部曾為此專門製定《關於取（qǔ）保候審若幹問題的規定》（以下簡稱1999年《規定》），以全麵規範取保（bǎo）候審工作。近年來，隨著經濟社（shè）會的不斷發展和法治建設的持續推進（jìn），人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方麵提出更高需求，我國刑（xíng）事政策和對羈押製度的司法理念（niàn）發生較（jiào）大轉變，刑事訴訟法以及公檢法和國家安全機（jī）關貫徹落（luò）實刑事（shì）訴訟法的配套規定相繼就取保候審相關（guān）製度作出修改，司法（fǎ）實踐中犯罪結構和刑罰逐漸輕緩化。鑒此，為貫徹落實（shí）習近（jìn）平法（fǎ）治思想，充分體現寬嚴相濟刑（xíng）事政策（cè）以及少捕慎訴慎押刑事司法政（zhèng）策，進一步規範取保候審工作，公安部會同最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院、國家安全部在充分調研論證的基礎上，根據現行法律和有關（guān）規定（dìng），對1999年《規定》作出了全麵修訂。《規定》共計（jì）六章四十條，對取保候審的一般規定、決定、執行、變更、解除、責任等（děng）方麵作出（chū）了規定，以便（biàn）於司法機關理解和掌握，更好（hǎo）地保障刑事訴訟順利進行和當事人合法權益。
問：《規定》是（shì）如何體現（xiàn）少捕慎（shèn）訴慎押，保障犯罪嫌疑人、被告人權利的？
答（dá）：尊重和（hé）保障（zhàng）人權是我國憲（xiàn）法（fǎ）確立的一項重（chóng）要原則，刑事訴（sù）訟法第二條規定的“刑事訴訟法的任務”，也包括（kuò）尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財（cái）產權利。少捕慎訴慎押是（shì）寬嚴相濟刑事政策的具體落實，要求辦案機關依法、準（zhǔn）確適用各類強製措施。《規定》主要在以（yǐ）下方麵體現上述要（yào）求：一是進一步明確應當取保候審的對象。《規定》強（qiáng）調，對於采取（qǔ）取保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候審。二是明確可以在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對經濟社會發展、人口流動增多，外來人（rén）口犯罪現象，《規定》明確，被取保候（hòu）審人離開戶籍所在地一年（nián）以上且無經常居（jū）住地，但在暫住地有固定住處的，可以在（zài）暫住地執行取保（bǎo）候審。三是明確（què）“嚴重疾病”和“生活不能自理”的標準。針（zhēn）對實踐中不規範適用、不敢（gǎn）適用刑事訴（sù）訟法（fǎ）第六十七條中“嚴重疾病”和“生活不能自理”的（de）問題，《規定》明確分別參（cān）照最（zuì）高人民（mín）法院等（děng）部門（mén）印發的《保（bǎo）外就醫嚴重疾病範圍》《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行，便（biàn）於實踐掌握（wò）。四是簡化被取保候審人申請離開居住地的審批程序。《規（guī）定》明確（què）對於因（yīn）正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可以根據情況，簡（jiǎn）化批準程序，有利於在對被取保候審人實施有效監管的同時，盡可能（néng）減少對其正常工作和（hé）生活的（de）影響。五是規定了保證金退還的便利途徑。實（shí）踐中時有出現取保候審解除後，被取保候審人由於種（zhǒng）種原因不便領取（qǔ）退還的保證金（jīn）的現（xiàn）象。為更加方便退還被取保候審人保證金（jīn），《規定（dìng）》提出經本人出具書麵申請，公安機關可（kě）以書麵通知銀行轉賬退還保證（zhèng）金，以充分保障當事人財產（chǎn）權利。
問：關於健全取（qǔ）保候審執行（háng）與監管製度，《規定》相較於1999年《規定》，作出了哪些優化（huà）？
答：為加強對被取保候審人的監督管理，防止脫管、漏（lòu）管問題發生，《規定》主（zhǔ）要提出了以下措施：一（yī）是明確被取保候審人的活動範圍。結（jié）合實際監（jiān）管的需要，《規定》分別對刑事訴訟法第七十（shí）一條中“特（tè）定的場（chǎng）所（suǒ）”“特定的人員”“特定的活動”的範圍進行細化，有利於執行機（jī）關掌握和（hé）操作，也（yě）有利於被取保（bǎo）候審人明確知悉自（zì）己的活動範圍。二是明確異地執行取保候審時被取保候審人的報到義務。《規定》要（yào）求，對於異地執行取保（bǎo）候審（shěn）的，被取保候審人應當在收到取保候審決（jué）定書後五日以內向執行機（jī）關報到，同時還規定了被取保候審人未在（zài）規定期限內報到的後果及（jí）處置措施，以確保被取保候審（shěn）人按時報（bào）到並依法接受監管。三是細化對被取保候審人（rén）的違規懲處措施。《規定（dìng）》第五章對違反取保候審（shěn）相關規定（dìng）的懲戒進行了規定，對沒收保證金（jīn）、對保證人罰（fá）款、治（zhì）安（ān）管理處罰、逮捕等措施（shī）的條件、程序予以進一步（bù）明確，保障取保候審相關規定得到貫徹（chè）執行（háng）。
問：《規定》為何專門（mén）針對人民法院、人民檢察院決定取保候審的執行問（wèn）題作出規定？是如何規定的？
答：刑事訴訟法規定，人民法院、人民檢察院決定取保候審（shěn），由公安機關執行。但是，1999年《規定》沒有（yǒu）對具（jù）體執（zhí）行的公安機關作出規定，導致相關工作銜接受到影響。針對這（zhè）一問題，為進一步暢通文書送交、執行交付程序，《規定》明確，人民法院、人（rén）民檢察院決定取保候審的，應（yīng）當（dāng）將取保候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關材料一並送交所在地（dì）同級公安機關，由所在地（dì）同級公安機關依照（zhào）相（xiàng）關規定交付執（zhí）行。同時，為提高司法效率（lǜ），還規定人民法院、人民檢察院可以采用電子方式向公（gōng）安機（jī）關送交（jiāo）法律文（wén）書和有關材料。此外，考慮到一些人民法院沒有對應同級公安機關的問（wèn）題，《規定》進一步明確（què），所在地沒有同級公安機關的，由省級公安機關會（huì）同同級（jí）人民法院、人（rén）民檢察院確定有關公安機關負責（zé）執行，並建立相關工作銜接機製。
問：下（xià）一步，將采取哪些措施確保《規定》得到準確貫徹（chè）執行（háng）？
答：《規定》是對刑事訴訟法關於取保候審相關（guān）規（guī）定的具體（tǐ）化，因其（qí）廣泛（fàn）涉及公民人身財產權利和（hé）各部門之間的工作銜接，是公檢法和（hé）國家安全機關的重要規範（fàn）性文件（jiàn）。為切實（shí）貫徹執行好《規定》，下一步（bù），我們將重點做好以下工（gōng）作：一是加強學習（xí）培訓。通過舉辦專（zhuān）題講座、同堂培訓等（děng）形式，把（bǎ）修（xiū）訂後的《規定（dìng）》作為各類培訓（xùn）的重點內（nèi）容切實抓好，確保各級公檢（jiǎn）法和國家（jiā）安（ān）全機（jī）關能夠全麵掌握、準確（què）理（lǐ）解（jiě）、依法運用，提升依法打擊犯罪、保護人（rén）權（quán）的（de）能力。二是健全工作機製。指導各地公檢法（fǎ）和國家安全（quán）機關不斷健全、細（xì）化各項工作（zuò）機製，強化執法指引，明確各部門（mén）職責（zé）權限，增強各部門之間的溝通交流，打通（tōng）取保候審工作銜接的“最後一公裏”。三是強化監督指導（dǎo）。《規定》下發後，我們（men）將加強（qiáng）對各地公檢法和國家安全機關適用取保候審措施監督和指導，進一步規（guī）範執法司法行為，發現（xiàn）應適用而不適用或者違規適用取保候審等問題，依法（fǎ）及時予以糾正，確保取保候審（shěn）措施得到（dào）全麵、準確（què）實施（shī）。
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《規定》共六章四（sì）十條，對取保候審的一般規（guī）定、決定、執行、變更、解除、責任等方麵作（zuò）出了規定。其中，重點對（duì）以下內容進行了修改：
一是進一步明確了（le）取保候（hòu）審的適用範圍。關於取保候（hòu）審的對象，《規（guī）定》明確對於采取取保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取（qǔ）保候審。關於取保候（hòu）審的適用條件，明確了對於《刑事訴訟法》第六十七條中的“嚴重疾病”和“生活不能自（zì）理”，分別參照最高人（rén）民法院（yuàn）等部門印發的有關規範性文（wén）件執行。
二（èr）是進一步（bù）強化對被取保候審人的執行監管。為進一步明確被取保人的活動範圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十一條中“特定的（de）場所”、“特定的人員”、“特定的活動”的（de）範圍進行了細化，以便於實際操（cāo）作。針對異地執行取保候審的（de），《規定》對（duì）被取保（bǎo）候審人向執行機關報到的期限作出了規定，並明確了未（wèi）在規定期限內報到的後（hòu）果及處置措施，以確保異地取保（bǎo）候審有效執行。對被取保候審人申請離開居住地的，進一步細化了相關條件、批準（zhǔn）程序、應（yīng）當遵守的（de）規定等內（nèi）容。同時，為加大對被取保候審人的（de）違規懲處力度，《規定》還對沒收（shōu）保證金、對保證人罰款、逮捕等措（cuò）施的（de）條件、程序予（yǔ）以（yǐ）進一（yī）步明確，以保障取保候（hòu）審相（xiàng）關規定得到貫徹執行。
三是解決取保候審執（zhí）行中遇（yù）到的具體問題。針對犯罪嫌疑人、被告人沒有經常居住地，而又（yòu）常年不在戶籍地這一常見問（wèn）題，《規定》明確，在符合（hé）一定條件（jiàn）的情況（kuàng）下，可以在被取（qǔ）保候審人暫住地執（zhí）行取保候（hòu）審。針對被取保候審人（rén）居（jū）住地變更後如何處理的問題，《規定（dìng）》要求，決定（dìng）取保候審的公安機關（guān）應當重新確定被取保候審人變更後的居住地派出所執行（háng），且原執行機關應當與變更後的執行（háng）機關進行工作交接。此外，為方便（biàn）退還被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書麵（miàn）申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬（zhàng）退還保證金。
四是進一步規範取保候審的工作銜接。為順（shùn）暢檢法機（jī）關（guān）決定取（qǔ）保候審送交執行工作，《規定（dìng）》明確人（rén）民法院、人民檢察院決定取（qǔ）保候（hòu）審（shěn）的，將有關法律文書和其他材料送交所在地同級公安機關，由所（suǒ）在地同（tóng）級公安機（jī）關依照規定交付執行。同時，《規定》要求，被取保候審人違反規（guī）定需要（yào）予以逮捕的，應當提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定（dìng），並由所在（zài）地同級公安機關執（zhí）行。此外，《規定》還進一步規範了取保候審與其他強製措施、判決、決定等的銜（xián）接問（wèn）題（tí）。
下一步，最高人民（mín）法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全（quán）部，將（jiāng）指導地方各級人民法院、人民（mín）檢察院、公（gōng）安機關和國家安全機關，嚴格執行《刑事訴訟法》《關於取保候審若幹問題（tí）的規定》及其他有關規定（dìng），進一步規範適用取保候審，深入貫徹（chè）落（luò）實寬嚴相濟刑事政策以及少（shǎo）捕慎訴慎押的刑事司法政策，在（zài）保（bǎo）障刑事訴訟活動順利進行的同時，充分保（bǎo）護公（gōng）民合（hé）法權益。
公通（tōng）字〔2022〕25號最高人民法院 最（zuì）高人民檢察院
公安部 國家安全部
關於印發《關於取保候審若（ruò）幹問題的規定》的通（tōng）知
各省、自治（zhì）區、直轄市高級（jí）人民法（fǎ）院、人民檢察院、公安廳（局）、國（guó）家安全廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵（bīng）團分院，新疆生（shēng）產建設兵團人民檢察（chá）院、公安局（jú）、國家安全局：
為（wéi）進（jìn）一步規範（fàn）取保候審製度，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關（guān）規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部對（duì）1999年印發的《關（guān）於取保候審若（ruò）幹問題的規定》進行了修訂（dìng）。現印（yìn）發給你們，請結合本地實際認真貫徹執行。
各地（dì）執行（háng）中遇到的問題，請分別報最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院、公安部、國家安全部。
最高人民法院 最高人民檢察（chá）院
公安部 國家安全部
2022年9月5日
關於取保候審若幹（gàn）問題的規定
第一（yī）章 一般規定
第一條 為了規範適用取（qǔ）保候審，貫徹落實少捕慎訴慎押的（de）刑事司法政策（cè），保障刑事訴訟活動順利進行，保護公民合法權（quán）益，根據（jù）《中華人民共和（hé）國刑事訴訟法》及有關（guān）規定，製定本（běn）規定。
第二條 對犯罪（zuì）嫌疑（yí）人（rén）、被告（gào）人（rén）取保候審的，由公安機關、國家（jiā）安全（quán）機（jī）關、人民檢察院、人民法院根據案件的具體情況依法作出決定。
公安機關、人民檢察院、人民法院決定取保候審的，由公安機關執行。國家安全機關決定取保候（hòu）審的，以及人民（mín）檢察院、人民法院辦理（lǐ）國家安（ān）全機關移送的刑事案件決定取保候審的，由（yóu）國家安全機關執行。
第三條 對於采取（qǔ）取保候審足以防止發生社會危險性的（de）犯罪嫌疑（yí）人，應當依法適（shì）用取（qǔ）保候審。
決定取保候審的，不（bú）得中斷對案件的偵（zhēn）查（chá）、起訴（sù）和審理。嚴禁（jìn）以取保候審變相放縱犯罪。
第（dì）四條 對犯罪嫌疑人、被告人決定取（qǔ）保候審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。
對同一犯罪嫌（xián）疑人（rén）、被告（gào）人決定取保（bǎo）候審的，不得同時使用保證人保證和保（bǎo）證金保（bǎo）證。對未（wèi）成年人取保候（hòu）審的，應（yīng）當優先適用保（bǎo）證人保證。
第五條 采取保證金形（xíng）式取保候審的，保證金的（de）起點數額為人民幣一千元；被取保候審人為未成年人的，保證金的起點數（shù）額為人民幣五百元。
決定機關應當綜合考慮保證訴訟活動（dòng）正常進行的（de）需要，被取保候審人的社會危險性，案件（jiàn）的性質、情節，可能判處刑（xíng）罰的輕重，被（bèi）取保候審人的經濟狀況等情況，確定（dìng）保證金的數額。
第六條 對符合取保候審條件，但（dàn）犯罪嫌疑人、被告人（rén）不能提（tí）出保證（zhèng）人也不交納保證金的，可以監視居住。
前款規（guī）定的被（bèi）監視（shì）居住人提出（chū）保證人或者交納保證金的，可以對其變更為（wéi）取保候審。
第二章 決定
第七條 決定取保候審時，可（kě）以根據案件情（qíng）況責令（lìng）被取保候審人不得進入下列“特定的場所”：
（一）可能導致其再次實施犯罪的場所；
（二）可能導致其實施妨害社（shè）會秩序、幹擾他人正常活動行為的場所；
（三）與其所涉（shè）嫌犯罪活動有關（guān）聯的場（chǎng）所（suǒ）；
（四）可能導致其實施毀滅證據、幹擾證人（rén）作證等妨害（hài）訴訟活動的場所；
（五）其他可能妨害取（qǔ）保候審執行的特定（dìng）場所。
第八條 決定取保候審時，可以根據（jù）案件（jiàn）情況責令被取（qǔ）保候（hòu）審人不得與下（xià）列“特定的人員”會見或者通信：
（一）證人、鑒定人、被害人及其法定代理人和近親屬；（二）同案違法行為人、犯罪嫌疑人（rén）、被告人以及與案件有關（guān）聯的其他人員；
（三）可能（néng）遭受被取（qǔ）保候審人（rén）侵害、滋擾的（de）人員；
（四）可能實施妨害取保候審執行、影（yǐng）響訴訟（sòng）活動（dòng）的人員。
前款中的（de）“通信”包括以信件、短信（xìn）、電子郵件、通話（huà），通過網（wǎng）絡平（píng）台或者網絡應用服務交流信息等各種方式直接或者（zhě）間（jiān）接通信。
第九條 決（jué）定取保候審時，可以根據案（àn）件情況責令被取（qǔ）保候（hòu）審人不得從事下（xià）列“特（tè）定的活動”：
（一）可能導致其再次實施犯罪的活動；
（二）可能對國家安（ān）全、公共安全、社會秩序造成（chéng）不良影響的活（huó）動；
（三）與所涉嫌犯罪相（xiàng）關聯的活動；
（四）可能妨害訴訟的（de）活動；
（五）其（qí）他可能妨害取保候審執行的（de）特（tè）定活動。
第十條 公安機關應當在其指定的銀行設立取保候審（shěn）保證金（jīn）專門（mén）賬戶，委托銀行代為收取和（hé）保管保證金（jīn），並將相關信息通知同級人民檢察院、人民法院。
保證金應當（dāng）以人民（mín）幣交納。
第十一（yī）條 公安機關決定使用保證金保證的，應當及時將收取（qǔ）保證金通知書送達被取保候審人，責令其在三日內向指定的（de）銀行一次性（xìng）交納保證金。
第十（shí）二（èr）條 人民法院、人（rén）民檢察院決定使用保（bǎo）證金保證的，應當責令被（bèi）取保候（hòu）審人（rén）在三日內向公安機關指定銀行的專門賬戶一次（cì）性交（jiāo）納保證金。
第十三條 被取保候（hòu）審人或者為其提供保證金（jīn）的（de）人應當（dāng）將所交納的保證（zhèng）金存（cún）入取保候審保證金專（zhuān）門賬戶，並由銀行出具相關憑證。
第三（sān）章 執行
第十（shí）四條 公安機關決定取保候審的，在核（hé）實被取保候審（shěn）人已經交納保證金（jīn）後，應當將取保候審決定（dìng）書、取保候審執行通知（zhī）書和其他有關材料一並送交執行。
第十五（wǔ）條（tiáo） 公安機關（guān）決定取保候審的，應當及時（shí）通知被取保（bǎo）候審人居住地的派出所執行。被取保候審人居住地在異（yì）地的，應當及時通知居住地（dì）公安機關（guān），由其指定被取（qǔ）保候審人居住地的派（pài）出所執行。必要時，辦案部門（mén）可以協助執行。
被（bèi）取保候審人居住地變更的，執行取保候審的（de）派出所（suǒ）應當（dāng）及時通知決定取保候審的公安機關，由其重新確定被取保候（hòu）審人變更後的居住地派出所執行。變更後的居住地在異地的，決定取保候審的公安機（jī）關（guān）應（yīng）當（dāng）通知該地公安機（jī）關，由其指（zhǐ）定被取保候審人居住地的派出所執行。原執行機關應當與變更後的執行機關進行工作交接。
第（dì）十六條 居住地包括戶籍（jí）所（suǒ）在地、經常居住地。經（jīng）常居住地是指被取保候審人離開戶籍所在地最後連續居住（zhù）一（yī）年以（yǐ）上的地方。
取（qǔ）保候審一般應當在戶籍所在地執行，但已形成經常居住地（dì）的，可以（yǐ）在經常居住地執行。
被取保候審人（rén）具有下列情形之一的，也可以在其暫住地執行（háng）取保候審：
（一）被取保候審人離開戶籍所在地一（yī）年以上且（qiě）無經（jīng）常居住地（dì），但在暫住地有固定住處的；
（二）被取保候審（shěn）人係外（wài）國人、無國籍人，香港特別行（háng）政（zhèng）區、澳門特別行政區、台灣地區（qū）居民的；
（三）被取（qǔ）保候審人戶（hù）籍所在地無法查清且無經常居住地的。
第十七條 在本（běn）地執行取保候審的，決定取（qǔ）保候審的公安機關應當將法律文書和有關材料送（sòng）達（dá）負責執行的派出所。
在異地執行取保候審的，決定（dìng）取保候審的公安機關應（yīng）當將法律文書和載有被取保候審人的報到期限、聯係方式等（děng）信息的有關材料送（sòng）達執行機關，送達方式包括直接送達、委托送達、郵寄送達等，執行機關應當及時出具（jù）回執。被取保候審人應當在收到（dào）取保候審決定書（shū）後五日以內向執（zhí）行機關報到。執行（háng）機（jī）關應（yīng）當在被取保候審人報到（dào）後三日（rì）以內向決定機關反饋。
被取保候審人未在規定期限內向負責執行的派出所報到，且無正當事由的，執行機關應當通知決定機關，決（jué）定機關（guān）應當依法傳訊被取保候審（shěn）人，被（bèi）取保候審人（rén）不到案（àn）的，依照法律和本規定第（dì）五章的有關規定處理。
第十八條（tiáo） 執（zhí）行機關在執行取保候審時，應當告知被取保（bǎo）候審人必須遵守刑事訴訟法（fǎ）第七十一條的規（guī）定，以及違反規定或者在取保候（hòu）審期（qī）間重新犯罪的法律後果（guǒ）。
保證人保證的，應當告知保證人必須履行的（de）保證義務，以及不履行義務的法律後果，並由其出具保證書。
執行機關應當（dāng）依法監督、考（kǎo）察被取保候審人遵守規定的有關情況，及時掌握其住址、工作單位、聯係方式變動情況，預（yù）防、製止其實施違反規定的行為。
被取保候審人應當遵守取保候審有關規定，接受執行機關監督管理，配合執行機關定期了解有關情況。
第十九條 被取保候審人未經批準（zhǔn）不得離開所居住的（de）市、縣。
被取保候審人需要離開所居住的市、縣（xiàn）的，應當向負責執行的（de）派出所提出書麵申請，並（bìng）注明事（shì）由、目的地、路線、交通方式、往返日（rì）期、聯係方式等。被取保候審人有緊急事由，來不及提出書麵（miàn）申（shēn）請的，可以先（xiān）通過電話、短信等方式提出申請，並及時補辦書麵申請手續。
經（jīng）審查，具有工作（zuò）、學習（xí）、就醫等正當合（hé）理事由的，由派出所負責（zé）人批準。
負責（zé）執行的（de）派出所批準後，應當通知決（jué）定（dìng）機關，並告知被取保候審人遵守（shǒu）下列要求（qiú）：
（一）保持聯係方式暢通，並在傳訊的時候及時到案；
（二）嚴格按照批準的地點、路線、往返日期出行；
（三）不得從（cóng）事妨害訴訟的活動；
（四）返回居住地後及時（shí）向執（zhí）行機關報告。
對於（yú）因正常工作和生活需要（yào）經常性跨市、縣活動的（de），可以根據情況，簡化批準程序。
第二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保候審決（jué）定（dìng）書、取保候審執（zhí）行通知書和其他有關材料一並送交（jiāo）所在（zài）地同級公安機關，由所在地同級公安機關依照本規定（dìng）第十（shí）五條、第十六條、第十七條的規定交（jiāo）付執行。
人民法院、人（rén）民（mín）檢察院可以采用（yòng）電子方式（shì）向公安機關送交法律文書和有關材料。
負責執行的縣級公安機（jī）關應當在收到法律文書和有關材（cái）料後二（èr）十（shí）四（sì）小時（shí）以內，指定（dìng）被（bèi）取保候（hòu）審人居住地派（pài）出所執行（háng），並將（jiāng）執行取保候審的派出所通知作出取保候審決定（dìng）的人民法院、人民檢察院。
被取保候審人（rén）居住地變更的，由負（fù）責執行的公安機關通知（zhī）變更後的居住地公安機關執行，並通知（zhī）作（zuò）出取保候審決定（dìng）的人民法院、人民檢察院。
人民法（fǎ）院、人（rén）民檢察院決定取（qǔ）保候審的，執行（háng）機關批準被取保候審人離開所居住的市、縣前，應當征得決定機關（guān）同意。
第二十一條 決定取保候（hòu）審的公安機關、人（rén）民（mín）檢察院傳訊被取保候審人的，應當（dāng）製作法律文書，並向被取保候審人送達。被傳訊的被取保候審人不在場的，也可以交與其同住的成年親屬代收，並與被取（qǔ）保候審人聯係確認告知。無（wú）法送達或者被取（qǔ）保候審人未按照規（guī）定接受傳訊的，應（yīng）當在（zài）法（fǎ）律（lǜ）文書上予（yǔ）以注（zhù）明，並通知執行（háng）機關。
情況緊急的，決定取保候審的公安機關、人民檢察院可以（yǐ）通（tōng）過電（diàn）話通知（zhī）等方式傳訊被取保候審人，但應當在法律文書上予以注明（míng），並通知執行（háng）機關。
異地傳訊（xùn）的（de），決定取保候審的公安機關（guān）、人民檢察院可以委托執（zhí）行機關代為送達，執行機關送達後應當及時向決定機關反饋。無法送達的，應當在法律文書上注明，並通知決定機關。
人（rén）民法院傳訊被（bèi）取保（bǎo）候審的被告人，依照其他有關規定（dìng）執行（háng）。
第二十（shí）二條 保證人應當對被取保候審人遵（zūn）守取保候審管理規定（dìng）情況進行（háng）監督，發現被保證人已經或者可能違反刑事訴訟法第七十（shí）一條規定的，應當及時向執行機關報（bào）告。
保證人不願繼（jì）續保證或者喪失保證（zhèng）條件的，保證人或者（zhě）被取保候審人應當及時報告執行機關。執行機關應（yīng）當在（zài）發現或者被告知該情形（xíng）之日起三日以內通知決定機關。決定機關應當責令被取（qǔ）保候審人重新提出保證人或者交（jiāo）納保證金，或者變更強製措施，並通知（zhī）執行機關。
第二十三條（tiáo） 執行機關發現被取保（bǎo）候審人違反應當遵守的規定以及保證人未履（lǚ）行保證義務的，應當及時製止、采（cǎi）取相應（yīng）措施，同時告知決定機關。
第四章 變更、解除
第二（èr）十（shí）四條 取保（bǎo）候審期限（xiàn）屆（jiè）滿，決定機關應當（dāng）作出解除取保候審或者變更（gèng）強製（zhì）措施的決定，並送交執行機（jī）關（guān）。決定機關未解除取保候審或者未對被取保候審人采取其他刑事強製措施（shī）的，被取保候審人及其法定代理人、近（jìn）親屬或（huò）者辯護人有權（quán）要（yào）求（qiú）決定機關解除取保候審。
對於發現不應當追究被取保候審人刑（xíng）事責任並作（zuò）出撤銷案件或者終止偵查決定的，決定機關應當及時作出解（jiě）除取保候審決（jué）定，並送交執行機關。
有下列情形之一的（de），取保候（hòu）審自動解除，不再辦理解除手續，決（jué）定機關應當及時（shí）通知執行機關：
（一）取保候審依法變更為監視居住、拘（jū）留、逮（dǎi）捕，變更後的強製措施已經開始執行的；
（二）人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）人民法院作出的無罪、免予刑事處罰或者不負刑事責任的判決（jué）、裁（cái）定已經發生法律效力的；
（四）被判處管製或者適用緩刑，社區矯正已經開始執（zhí）行的（de）；
（五）被單處附加刑，判（pàn）決、裁定已經發（fā）生法律（lǜ）效力的；
（六（liù））被判（pàn）處監禁刑，刑罰已經開（kāi）始執（zhí）行的（de）。
執行機關收到決定機關上述決定書或（huò）者通知後，應當立即執行，並將（jiāng）執行情況及時（shí）通（tōng）知決（jué）定機關。
第二十（shí）五條 采取保證金方式保證的被取保候審人在取保候審期間沒有違反刑事訴訟法第七十一條（tiáo）的規（guī）定，也沒有故意實施新的犯罪的，在解除取保候（hòu）審、變更強製措施或者執行刑罰的同（tóng）時，公安（ān）機關應當通知銀行如數退還保證金。
被取保候審人或者其法定代理人可以憑有關法律文書到銀行領取退還的保證金。被取（qǔ）保候審人不能自己領取退還的保證金（jīn）的（de），經本人出具書麵申請並經公安機關同意，由（yóu）公（gōng）安機關書麵通知銀行將退還的保證金轉賬至（zhì）被取保候審（shěn）人或者其委（wěi）托（tuō）的人提供的銀行賬戶。
第二十六條 在偵查或（huò）者審查起訴階（jiē）段已經采取（qǔ）取保候審（shěn）的，案件移送至審查起訴或者審判階段（duàn）時，需（xū）要繼續取保（bǎo）候審、變更保證方式或者變更強製措施的（de），受案機關應當在（zài）七日內作出決定，並通知移送案件的機關和執行機（jī）關。
受案機關作出取保候審（shěn）決定並（bìng）執（zhí）行後，原取保候審措施自動解除，不再辦理（lǐ）解除手續。對繼續采取（qǔ）保證金保證的，原則上不（bú）變（biàn）更保證金數額，不再重（chóng）新收取保證金。受案機關變更的強製措施開始執（zhí）行後，應當及時通知移送案件的機關和執行機（jī）關，原取保候審決定自動解（jiě）除，不再辦理解（jiě）除手續，執行機關應當依法退還保證金。
取保候審期限即將屆滿，受案機關仍未作出（chū）繼續取保候（hòu）審或者變更強製措施決（jué）定的，移送案件的機關（guān）應當在（zài）期限屆滿十五日前（qián）書麵通知受案機關。受案機關應當在取保（bǎo）候審期限屆滿前作出決定，並通知移送案件（jiàn）的機關和執行機關。
第五章 責（zé）任
第（dì）二十七條 使用保證金保（bǎo）證的被取保候審人違反刑事（shì）訴訟法第七十（shí）一條規（guī）定，依法應當沒收保證金的，由公安機（jī）關作出沒收部分或者全（quán）部保證金的決定，並通知（zhī）決定機關。人民（mín）檢察院、人民（mín）法院發現使用（yòng）保證金（jīn）保證的被取保候審人違反（fǎn）刑事訴訟法第（dì）七十一條規（guī）定，應（yīng）當告知公安（ān）機關，由公安機關依法處理。
對被取（qǔ）保候審人沒（méi）收保證金的，決定機關應當（dāng）區（qū）別情形，責令被取保候審人具結（jié）悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者變更強製（zhì）措施（shī），並（bìng）通知執行機（jī）關。
重新交納（nà）保（bǎo）證金的，適用（yòng）本規定第十一條、第十（shí）二條、第（dì）十三條的規定。
第二十八（bā）條 被取保候審人（rén）構成《中華人民（mín）共和國治安管理處（chù）罰（fá）法》第六十條第四項行為的，依法給予治安管理（lǐ）處罰。
第（dì）二十九條 被取保候審人沒有違反（fǎn）刑事訴訟法第七十一條的規定，但在取保候審期間涉嫌故意實施新的犯罪被立（lì）案偵查的，公安機關應當暫扣保證金，待人民法院判決生效後，決定是否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的，應當沒收保證金（jīn）；對過失實施新的犯罪或者不構成犯罪的，應當退還保（bǎo）證金。
第三十（shí）條 公安機關決定沒收保證金的，應當製作沒收保（bǎo）證金決定書，在三日以（yǐ）內向被取保候審人宣讀，告知其如果（guǒ）對沒收保證金決定不服，被取保候審人或者其（qí）法（fǎ）定代理人可以在五日以內向作出沒（méi）收（shōu）決定的公安機（jī）關申請複議。
被取保候審人或者其法定代理人對複議決定不服的，可以在收到複議決定書後五日以內（nèi）向上一（yī）級公安機關申請複核一（yī）次（cì）。
第三十一條 保證人未履行監督義務，或者被取保候審人違反刑事訴訟法第七十一條的規定，保證人未及時報告或者隱瞞不報告的，經查（chá）證屬實後，由公安機關（guān）對保證人處以罰款，並將有關情況及時通知決定機關。
保證人幫助被取保候審（shěn）人實施妨害訴（sù）訟等（děng）行為，構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三十二條 公安機關（guān）決定對保證人罰款的，應當製作對保證人罰款決定書，在三日（rì）以內向保（bǎo）證人宣布，告（gào）知（zhī）其如果對罰款決定（dìng）不服，可以在五日以內向作出罰款決定的公安機關申請複議。
保證人（rén）對複議決定不服的，可以在收到複議決定書後五日以內向上一級公安機關（guān）申請複核一次。
第三十三條 沒收保證（zhèng）金的決定、對保證人罰款（kuǎn）的決定已過複議（yì）期限，或者複議、複核後維持原（yuán）決定或者變更（gèng）罰款數額的，作出沒收保證金的（de）決定、對保證人（rén）罰款的決定的公安機關應當（dāng）及時通知指（zhǐ）定的銀行將沒收的保證金、保證（zhèng）人罰款按照國家的有關規定上繳國庫，並應當在三日以內通知決定機關。
如果保證金係被取保候審人的個人（rén）財產，且需要用（yòng）以退（tuì）賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執行財產刑的，人民法院可以書麵通知公安機關移交全部保證金，由人民法院作出（chū）處理，剩餘（yú）部分退還被告人。
第三十四條 人（rén）民檢察院、人（rén）民法院決（jué）定取保候審的，被取保候審人違（wéi）反取保候審規定，需要（yào）予以逮捕的，可以對被取保候審人先行拘留，並提請人民檢（jiǎn）察院、人民法院依法作（zuò）出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決（jué）定（dìng）逮捕的，由（yóu）所在地同級公安機關執行。
第三十五條 保證金的收取、管理和沒收應（yīng）當（dāng）嚴格按（àn）照本規定（dìng）和國家的財經管理製度執行，任（rèn）何單位和個人不得擅自收取、沒收、退（tuì）還（hái）保證（zhèng）金（jīn）以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規定的，應（yīng）當依照有關（guān）法律和規定給予行政處（chù）分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三（sān）十六（liù）條 對於刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規定的“嚴重疾病”和“生活不能自理”，分別參照最（zuì）高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生計生委印發的《暫（zàn）予監外執（zhí）行規定》所附《保外就醫嚴重疾病範圍》和《最高人民法院關於印發〈罪犯生活不能自理鑒別標準〉的通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行。
第三十（shí）七條 國家安全機關決定、執行（háng）取保候審的，適用本規定中關於公安機關（guān）職責的（de）規定。
第三十八條 對於人民法院、人（rén）民檢察院（yuàn）決定取保候審，但所在（zài）地沒（méi）有同級公安機關（guān）的，由省級公安機關會同同（tóng）級人民法院、人民檢察院，依（yī）照本規定確定公安機關負責執行或者（zhě）交付執行，並明確工作銜接機製。
第三十九條 本規定中的（de）執行機關是（shì）指負責執行取保候審的（de）公安機關和國家安全機關。
第四十條 本規定自印發之日起施行。
“兩高（gāo）兩部”相關負責人就
《關於取（qǔ）保（bǎo）候審若幹（gàn）問題的規定》
答記者問
9月21日，最高人民法院、最（zuì）高人民檢察院、公安部、國家安全部聯合發布《關於取保（bǎo）候審（shěn）若幹問題的規定》（以下簡稱《規定（dìng）》）。為便於司法實踐準確理解與適用，最高人民（mín）法院研究室（shì）、最高人（rén）民檢察院法律政策研究室、公（gōng）安部法製局、國家安全部法治辦公室相關（guān）負責人接受了（le）采訪。
問：請介紹一下《規定》的製定背（bèi）景和主要經過。
答（dá）：取保候審是刑事（shì）訴訟中一項重要的非羈押性強製措施，依法規範適用取保候審（shěn），對於尊重和保障人權、節（jiē）約司法資源，保障刑事訴訟順利進行具有重要意義。1999年，最高人民法院（yuàn）、最高人民檢察院、公安部、國家安全部曾為此專門製定《關於取（qǔ）保候審若幹問題的規定》（以下簡稱1999年《規定》），以全麵規範取保（bǎo）候審工作。近年來，隨著經濟社（shè）會的不斷發展和法治建設的持續推進（jìn），人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方麵提出更高需求，我國刑（xíng）事政策和對羈押製度的司法理念（niàn）發生較（jiào）大轉變，刑事訴訟法以及公檢法和國家安全機（jī）關貫徹落（luò）實刑事（shì）訴訟法的配套規定相繼就取保候審相關（guān）製度作出修改，司法（fǎ）實踐中犯罪結構和刑罰逐漸輕緩化。鑒此，為貫徹落實（shí）習近（jìn）平法（fǎ）治思想，充分體現寬嚴相濟刑（xíng）事政策（cè）以及少捕慎訴慎押刑事司法政（zhèng）策，進一步規範取保候審工作，公安部會同最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院、國家安全部在充分調研論證的基礎上，根據現行法律和有關（guān）規定（dìng），對1999年《規定》作出了全麵修訂。《規定》共計（jì）六章四十條，對取保候審的一般規定、決定、執行、變更、解除、責任等（děng）方麵作出（chū）了規定，以便（biàn）於司法機關理解和掌握，更好（hǎo）地保障刑事訴訟順利進行和當事人合法權益。
問：《規定》是（shì）如何體現（xiàn）少捕慎（shèn）訴慎押，保障犯罪嫌疑人、被告人權利的？
答（dá）：尊重和（hé）保障（zhàng）人權是我國憲（xiàn）法（fǎ）確立的一項重（chóng）要原則，刑事訴（sù）訟法第二條規定的“刑事訴訟法的任務”，也包括（kuò）尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財（cái）產權利。少捕慎訴慎押是（shì）寬嚴相濟刑事政策的具體落實，要求辦案機關依法、準（zhǔn）確適用各類強製措施。《規定》主要在以（yǐ）下方麵體現上述要（yào）求：一是進一步明確應當取保候審的對象。《規定》強（qiáng）調，對於采取（qǔ）取保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候審。二是明確可以在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對經濟社會發展、人口流動增多，外來人（rén）口犯罪現象，《規定》明確，被取保候（hòu）審人離開戶籍所在地一年（nián）以上且無經常居（jū）住地，但在暫住地有固定住處的，可以在（zài）暫住地執行取保（bǎo）候審。三是明確（què）“嚴重疾病”和“生活不能自理”的標準。針（zhēn）對實踐中不規範適用、不敢（gǎn）適用刑事訴（sù）訟法（fǎ）第六十七條中“嚴重疾病”和“生活不能自理”的（de）問題，《規定》明確分別參（cān）照最（zuì）高人民（mín）法院等（děng）部門（mén）印發的《保（bǎo）外就醫嚴重疾病範圍》《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行，便（biàn）於實踐掌握（wò）。四是簡化被取保候審人申請離開居住地的審批程序。《規（guī）定》明確（què）對於因（yīn）正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可以根據情況，簡（jiǎn）化批準程序，有利於在對被取保候審人實施有效監管的同時，盡可能（néng）減少對其正常工作和（hé）生活的（de）影響。五是規定了保證金退還的便利途徑。實（shí）踐中時有出現取保候審解除後，被取保候審人由於種（zhǒng）種原因不便領取（qǔ）退還的保證金（jīn）的現（xiàn）象。為更加方便退還被取保候審人保證金（jīn），《規定（dìng）》提出經本人出具書麵申請，公安機關可（kě）以書麵通知銀行轉賬退還保證（zhèng）金，以充分保障當事人財產（chǎn）權利。
問：關於健全取（qǔ）保候審執行（háng）與監管製度，《規定》相較於1999年《規定》，作出了哪些優化（huà）？
答：為加強對被取保候審人的監督管理，防止脫管、漏（lòu）管問題發生，《規定》主（zhǔ）要提出了以下措施：一（yī）是明確被取保候審人的活動範圍。結（jié）合實際監（jiān）管的需要，《規定》分別對刑事訴訟法第七十（shí）一條中“特（tè）定的場（chǎng）所（suǒ）”“特定的人員”“特定的活動”的範圍進行細化，有利於執行機（jī）關掌握和（hé）操作，也（yě）有利於被取保（bǎo）候審人明確知悉自（zì）己的活動範圍。二是明確異地執行取保候審時被取保候審人的報到義務。《規定》要（yào）求，對於異地執行取保（bǎo）候審（shěn）的，被取保候審人應當在收到取保候審決（jué）定書後五日以內向執行機（jī）關報到，同時還規定了被取保候審人未在（zài）規定期限內報到的後果及（jí）處置措施，以確保被取保候審（shěn）人按時報（bào）到並依法接受監管。三是細化對被取保候審人（rén）的違規懲處措施。《規定（dìng）》第五章對違反取保候審（shěn）相關規定（dìng）的懲戒進行了規定，對沒收保證金（jīn）、對保證人罰（fá）款、治（zhì）安（ān）管理處罰、逮捕等措施（shī）的條件、程序予以進一步（bù）明確，保障取保候審相關規定得到貫徹（chè）執行（háng）。
問：《規定》為何專門（mén）針對人民法院、人民檢察院決定取保候審的執行問（wèn）題作出規定？是如何規定的？
答：刑事訴訟法規定，人民法院、人民檢察院決定取保候審（shěn），由公安機關執行。但是，1999年《規定》沒有（yǒu）對具（jù）體執（zhí）行的公安機關作出規定，導致相關工作銜接受到影響。針對這（zhè）一問題，為進一步暢通文書送交、執行交付程序，《規定》明確，人民法院、人（rén）民檢察院決定取保候審的，應（yīng）當（dāng）將取保候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關材料一並送交所在地（dì）同級公安機關，由所在地（dì）同級公安機關依照（zhào）相（xiàng）關規定交付執（zhí）行。同時，為提高司法效率（lǜ），還規定人民法院、人民檢察院可以采用電子方式向公（gōng）安機（jī）關送交（jiāo）法律文（wén）書和有關材料。此外，考慮到一些人民法院沒有對應同級公安機關的問（wèn）題，《規定》進一步明確（què），所在地沒有同級公安機關的，由省級公安機關會（huì）同同級（jí）人民法院、人（rén）民檢察院確定有關公安機關負責（zé）執行，並建立相關工作銜接機製。
問：下（xià）一步，將采取哪些措施確保《規定》得到準確貫徹（chè）執行（háng）？
答：《規定》是對刑事訴訟法關於取保候審相關（guān）規（guī）定的具體（tǐ）化，因其（qí）廣泛（fàn）涉及公民人身財產權利和（hé）各部門之間的工作銜接，是公檢法和（hé）國家安全機關的重要規範（fàn）性文件（jiàn）。為切實（shí）貫徹執行好《規定》，下一步（bù），我們將重點做好以下工（gōng）作：一是加強學習（xí）培訓。通過舉辦專（zhuān）題講座、同堂培訓等（děng）形式，把（bǎ）修（xiū）訂後的《規定（dìng）》作為各類培訓（xùn）的重點內（nèi）容切實抓好，確保各級公檢（jiǎn）法和國家（jiā）安（ān）全機（jī）關能夠全麵掌握、準確（què）理（lǐ）解（jiě）、依法運用，提升依法打擊犯罪、保護人（rén）權（quán）的（de）能力。二是健全工作機製。指導各地公檢法（fǎ）和國家安全（quán）機關不斷健全、細（xì）化各項工作（zuò）機製，強化執法指引，明確各部門（mén）職責（zé）權限，增強各部門之間的溝通交流，打通（tōng）取保候審工作銜接的“最後一公裏”。三是強化監督指導（dǎo）。《規定》下發後，我們（men）將加強（qiáng）對各地公檢法和國家安全機關適用取保候審措施監督和指導，進一步規（guī）範執法司法行為，發現（xiàn）應適用而不適用或者違規適用取保候審等問題，依法（fǎ）及時予以糾正，確保取保候審（shěn）措施得到（dào）全麵、準確（què）實施（shī）。
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