湖南益陽（yáng）交警用山（shān）寨測（cè）速儀執（zhí）法被識破後破腚百出（chū）
警（jǐng）用裝備采購網分享消息：湖南益陽一市民因開車（chē）超速（sù）被罰（fá）款扣分，不服告到法院。隨著證據的提交及後續調查，他發現，這台用於交警執法取證、自2013年以來一直使用的雷達測速儀，竟然是“山寨”的——“生（shēng）產廠家（jiā）”所在地執法部門發函確認，當地廠（chǎng）家根本沒有生產、銷售過該雷達測速儀，也未與益陽交警部門有過業務往來。
2017年1月4日，益陽市交警支隊法製科科長姚健敏向澎湃新聞承認（rèn），他們使用了沒有計量器具製造許可證的雷達測速儀（yí），但該雷（léi）達測速儀獲得了湖南省計量檢（jiǎn）測研究院（以下簡稱“湖南省計量院”）的檢定證（zhèng）書，“ 山寨（zhài） 也好（hǎo）， 三無 也好（hǎo），責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計量院（yuàn）相關（guān）人士告訴新聞記（jì）者，他們隻（zhī）是個技（jì）術機構，僅對出具的數據（jù）負責，廠家（jiā）是否“山寨”，他們沒有核驗義務，“而這樣一台（tái）設備能否用來執法，由交警他們（men）自（zì）己控製。”院（yuàn）方人士稱，益陽交（jiāo）警部門每年有四五台該款雷達測速儀通過了（le）檢定。
而當地政府采購部門人士稱：“不可（kě）能去對（duì）購買物品鑒定真偽質量，沒有合格廠家生產的產品本身不能進入（rù）政府采（cǎi）購，買來冒牌產品，由（yóu）采購人（rén）自己承擔。好比消費者買了質量不好的車，交警給負責嗎？”
益陽市質監局的答複則顯示，該雷達測速儀沒有按（àn）有關規定備案。
而當事市民追問的是：這樣一台出廠不明的“山寨”測速儀，是如何躲過多（duō）個環節上（shàng）路執法的？
受罰市民：交警用“山寨”測速儀（yí）執法
徐真建說，他就是在這個路段被交警的流動雷達測速儀測出超速。
2016年1月4日，益（yì）陽市民徐真建因超速接受了罰款100元、駕駛（shǐ）證扣3分的行政處罰。警方提供（gòng）的信息顯示，2015年12月29日（rì）9時46分（fèn），他駕駛的（de）湘H2XR58號小汽車在益陽市迎賓路的團圓路口至龍州路路口路段超速，並（bìng）被流動測速儀抓拍（pāi）到了。當時他駕駛車輛的行駛（shǐ）速度為71公裏/小時，超過迎賓路限定時速60公裏的18%。“我感覺自己被（bèi） 埋伏 了。”徐（xú）真建說，他平時開車一向穩妥，經過那條路時沒（méi）注意（yì）到還有測速。為了通過汽車年檢，他處理了罰單，但隨後向處罰（fá）他的益陽市公安（ān）局交警支隊直屬（shǔ）一大（dà）隊（duì）的上級益（yì）陽市交（jiāo）警支隊（duì）提起行政複議（yì）。警方維持了原（yuán）行政行（háng）為。
之後，徐向益（yì）陽市赫山區（qū）法院提起行政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目前在二審程序。
徐真建（jiàn）及其訴訟（sòng）代理人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司的情況。“國家質檢總局規定（dìng），雷達測速儀屬於重點管理範圍（wéi）內的計量器具。《製（zhì）造、修理（lǐ）計（jì）量器具許（xǔ）可監督管理辦（bàn）法》明確規定，任何單位和個人未取得製造、修理計量器具許（xǔ）可，不得製造、修理計量器具。這個廠家（jiā）有生產許可證嗎？”張彥問。
這個結果很快查出來了，因（yīn）為按（àn）照規定，省級質監部門會定期公布取得製造（zào）、修理計量器具許可的單位和個人名單，並報國家質檢總局（jú）備案。而張彥、徐真建查遍無錫市相關部門公示信息，沒有查（chá）到恒通公司有製造計量器具許可證書。
益陽交警（jǐng）被告上法庭後，湖南省計（jì）量檢測研究院到益陽把這台標著“生產廠家：無錫市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時，徐真建（jiàn）通過相關渠道獲知，益陽多個交警部門都在（zài）使用由“無錫恒通公司”生產的測速係統，有的型號/規格是（shì）：HIT-GQ係列。
“這麽重要的計量器具，沒有許（xǔ）可證書也敢生產？”2016年12月8日，張彥向廠家所在的無錫市錫山區市場監督管理局投訴（sù）該公司非法生產。
讓人意想不到的是，2016年12月（yuè）26日，該局向張彥寄來了錫山市管告（gào）字（2016）07第12-26號“行政處理告知書”，稱該局執法人員對無錫恒通公司進行了現場檢查，經調查，未（wèi）發現該公司“有生產、銷售HIT-CQ/GQ雷達測速儀的行為”，也未發現該（gāi）公司“與湖南省益陽（yáng）市（shì）公安交通（tōng）警察部門有過業務（wù）來往（wǎng）”。所以，對於張彥投訴的該公司“無許可證非法（fǎ）生產”，決定（dìng）不予立案。
而無錫恒通公司向錫山區市（shì）場監督管理局提供的“情況說明”表明，該公司網頁上（shàng）宣傳的車載雷達測速儀是為了推銷，實際（jì）未（wèi）銷售過，也從未生產過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷達測速（sù）儀”。該公司相關人士向澎湃新聞證實，他（tā）們並沒有生產雷達測速（sù）儀的許可證。
徐真建驚呆了，“交警用一台 山寨 測速儀執法取證！這台冒牌設備到底哪兒來的？”
交（jiāo）警：通過政府審批采購，獲權威部門檢定
2017年1月4日，益陽交警支隊一大隊（duì）副大隊長袁衛，向澎湃新聞回（huí）應了這一疑問。
無錫市錫（xī）山區市場監督管理（lǐ）局（jú）和無錫市恒通智能交通設施（shī）有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年，該大隊通過長沙一家代（dài）理商購買了“無錫恒通（tōng）公（gōng）司”的雷達測（cè）速儀。當時他們不知道生產雷達測速儀的廠家沒有國家製造計（jì）量（liàng）器具許可證書，也不知道需要這張許可證。“是二大隊（duì）先買，說好用，我（wǒ）們（men）通過他們的（de）介紹才買的。廠家可（kě）以提供湖南省計量研究院的檢定證書。我們谘詢了同行、支隊、質監局熟人（rén）等，聽說隻要取得了省計量院的檢定證書，到時候有什麽問題也不是我們的（de）問（wèn）題（tí）。所以，我們通過市政（zhèng）府采購辦審（shěn）批後，購買了這台設備，我們隻是使用單位，所以對於該設備存在的其他問題，責任不在我們。此外（wài），法（fǎ）院一審判決我們勝訴，也證明（míng）我們使用這台設備沒問題。”
但是，袁衛沒有提供采購這台雷達測速儀的審批報告、購買發票等相關資（zī）料。
為搞清這台設備的來源，1月4日，澎湃新（xīn）聞前往（wǎng）益陽市財政局政府（fǔ）采購科了解情況。
采購科科長萬代（dài）威告訴（sù）澎（péng）湃新聞，根據政府采（cǎi）購相關規定，2013年（nián）益陽市超過單價1萬元、批量超過（guò）5萬元的政府（fǔ）采（cǎi）購都要到他們這裏（lǐ）備案登記（jì），但僅僅是購買計劃的“備案登記”，不是對購買物進行（háng）“審核批準”。“我（wǒ）們是負責《采購法（fǎ）》實施的監督、管理和處（chù）罰機構，我們市一年幾十個億的項目，我們科隻有3個人，不可能（néng）去（qù）對購買物品鑒定（dìng）真偽質量。沒有合格廠家生產（chǎn）的產品本身不能進入政府采購，買來冒牌產品（pǐn），由（yóu）采購人自己承擔。好比消費者買了質量（liàng）不（bú）好的車，交警給負責嗎？”
隨後，萬代威提供了2013年的益陽市（shì）政（zhèng）府采購申報審批表。
澎湃新聞查（chá）閱獲悉，2013年益陽市交警支隊申報采購了一台雷達（dá）測速（sù）儀、一台流（liú）動電（diàn）子警察、一台證眼雷達，所有審批表，均（jun1）隻有品名（míng），沒有填寫型號、規格。此外，2013年6月27日，交警支隊一大（dà）隊還與長沙文博信息（xī）科技有限公司（sī）簽訂了一（yī）份編號為cs2013062101的合同。合同（tóng）約定（dìng），由乙方向甲方提供2套雷達測速係（xì）統設備及軟件；乙方負責“設備（bèi）到貨後首次在湖南省質量技術監督（dū）部門的標定事宜”等。合同價為197600元。合同簽訂人甲方代表為（wéi）袁衛，乙方為劉有文。合同（tóng）還（hái）附有雷（léi）達測速係統分項表，包括雷達（俄羅（luó）斯RAPIER II B）、高清相機（日本JAI500萬像素）、抓拍軟件（HIT2000）、工控機(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆網口)等18個項目。
合（hé）同中（zhōng）沒有條文（wén）指出設備的名稱、廠家、規格型號（hào）等。
賣家公司地址登記在民房，稱不清楚有無許可證
1月5日，澎湃新聞（wén）根據合同上賣方提供的地址，欲前往長沙文博信息科技有限（xiàn）公司采訪。但合同上登記的長沙市八一路信息大廈吉祥苑1303室，根本（běn）沒有開公司，而是一戶人家。開（kāi）門的女士表示，她自2010年收房以來一直住在這裏，她非常驚訝自己家被登記為公司地（dì）址。該大樓物業公司也表示，1303室一直就（jiù）是自住。
隨後，澎湃（pài）新聞通過國家企業信用信息公示係（xì）統查詢獲知，長沙文博信息科（kē）技有限公司成立於2011年（nián），隻有一名自然人股（gǔ）東，注冊資本10萬元，法定（dìng）代（dài）表人為劉有文，公司地址為：長沙市芙蓉（róng）區曙光（guāng）北路96號人民新（xīn）村27棟606房。
然而，當澎湃新聞（wén）找到這個地址時，開門的同樣是住戶，且為租戶，房屋極為破（pò）舊，她同樣表示不清楚長沙文博信息科技有限公司及劉有（yǒu）文。
記者隨後撥打了劉有文的（de）手機，他稱自己確實銷售過雷達測速儀給益陽（yáng）市交警支隊，具體廠家名是“無（wú）錫的吧”。對於無（wú）錫廠家是否有製造（zào）計量（liàng）器具許可證，“那我不清楚”。在問到是否能提供產（chǎn）品（pǐn）代理授權書時，他掛斷了電（diàn）話。隨後，記者多次撥打及發短信（xìn），亦不理睬。
國家《製造、修理計量器具許可監督管理辦法》明確規定，銷售計（jì）量器具（jù）的，應當查驗製造計量器具許可證書及（jí）其標誌和編號。任何單位（wèi）和個人不得銷售未取得製造計量（liàng）器具許（xǔ）可的計量器具。
對於從這樣一個經銷商手中購買這（zhè）樣兩套組裝的冒牌設（shè）備，並且進（jìn）行了長達三年多的執（zhí）法取證，交（jiāo）警怎麽看？1月4日，益陽市公（gōng）安局交警支隊法製科科長姚健敏接受了澎湃新聞采訪。
“廠家是否有許可證，這個沒注意，因為對方（銷售（shòu）方）是有資質的公司（sī）。我們注意的是這個設（shè）備是否通過了省計（jì）量院的檢定。退（tuì）一步講（jiǎng），山寨也好，三無也好，責任不在我們（men），因為我們有檢定合格證書。”姚健敏說，“現（xiàn）在廠家站出來不承認生產（chǎn）過這個（gè）產品，和我們使用無關。我們（men）認為，隻要通過了省裏（lǐ）的檢定，我們的測速（sù）就是有效的。”
檢定方（fāng）：我們（men）隻（zhī）對技術性的計量數據負責
湖南省計量院是獲國家（jiā）法定計量檢定授權、全省唯一一家對測速儀進行檢定的事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服（fú）中心的湯灝。湯灝此前在該院力學計量科學研（yán）究（jiū）所任副主（zhǔ）任（rèn），曾在徐真建訴益陽交警案中出庭（tíng）作證，同時，他也數次批準了益陽交警（jǐng）送檢的“無錫恒通公司”生產的雷達測速儀。
湯灝（hào）介紹，整個益（yì）陽交警平均（jun1）每年有四（sì）五台（tái）上述移動雷達測速（sù）儀送檢（jiǎn）。除了（le）益陽市（shì）交警支隊一（yī）大隊外，他印象中還有二大隊、桃江縣交警部門也送過。送檢時，都由（yóu）客戶自己填寫委托單位等相關信息。他（tā）記得2013年，“無錫恒通（tōng）公司”的（de）雷達測速儀初次檢定，是長沙一（yī）個叫劉有文的（de）人送來檢定的，但委托（tuō）單位寫的（de）是（shì）益陽交警，後麵交費、開發票由交（jiāo）警出（chū）的。此後每年年檢由交警送來。送檢時，這台儀器上標明的生產廠家（jiā）為無錫市恒通智能交通設（shè）施有限公司。
“我（wǒ）們的工作隻對設備的（de）技術性的計量性能負責，至於廠（chǎng）家真的還是假的，不屬於（yú）我們的工（gōng）作範疇。我們不是行政（zhèng）機關，不（bú）做行（háng）政方麵的（de）審查。”湯灝說。
澎湃新聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計（jì）量檢定規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明，“移動式機動車雷達測速儀（yí）應有（yǒu）銘牌，標明（míng）產品名稱、規格、型號、編號、雷達（dá）發射頻率標稱值、製（zhì）造廠家及日期，並應（yīng）標有計量器具製造許可證標誌及編號”。
而實際（jì）情況（kuàng）是，益陽警方送檢的這台雷達測速儀上，至少沒有標明“計量器具製造許可證標誌及編號”。
“雷達測速儀主要分為雷達部分和抓拍部分。測速就是依靠雷達測速來進行，抓（zhuā）拍隻是一個（gè）取證的裝置。我們隻負責（zé）雷達部分的檢（jiǎn）定，抓拍部分由公安部交通（tōng）管（guǎn）理（lǐ）科學研究院檢定。”湯灝說，所以，在湖南省計量院，他們對（duì）來送檢的（de）雷達測速儀，根據雷達的進口與否而非設備製造廠家的國內與國外，來劃（huá）分進（jìn）口和國產兩大類（lèi）來進（jìn）行檢定。
湯灝介紹，實際上，整個湖南省隻有省高速（sù）公路交通警察局有11台德國原裝進（jìn）口的移動（dòng）雷達測速儀，而全省每年送檢的移動（dòng）雷（léi）達測速儀（yí）約400台。也就是（shì）說，絕大部分（fèn）雷達測速儀都是組裝的。“現在就是這樣的情況，你要考慮各地交警（jǐng）的購（gòu）買能力，一台原裝（zhuāng）進口雷達（dá）測速儀要50多萬（wàn）元，而一個進口雷達頭也就幾萬塊，加上抓拍（pāi）部分，組裝起（qǐ）來不到10萬元。”
湯灝說，所以，對於隻要雷達部分是進口的，有（yǒu）進口器（qì）具的CPA證書，即計量器具型式批準證書，他（tā）們都（dōu）按整機全進口的要求進行檢定。而整機全進口不需要查看“計量器具製造許可證”。對於雷達（dá）部分（fèn）是國產的，他們則要求（qiú）提供該證。“當然，也有集成（chéng）商，雷達部分是進口的，已經持有了CPA證書，為了避免麻煩，也還是去辦了計量器（qì）具製造許可證。”
那（nà）麽，其它的300多台非整機進口的雷達測速儀中，有多少是持有國產（chǎn）設備要求的“計量器具製造許可證”的呢？
“這個我們沒統計。我們認為都有。”湯灝說，“如果委托（tuō）方提供了造假的CPA證書或計量器具許可證，我們還（hái）是照樣檢。我們（men）的工作隻對技（jì）術性能、測速準不準（zhǔn）負責”。
質監局：“山寨（zhài）”測速儀從來沒有備過（guò）案
交警購買（mǎi）一個“山寨”設備，通過（guò）計量院這樣的檢定，就用來取證執法，是否（fǒu）合適？湯灝的回答是，“這（zhè）是交警他們的事，由交警他們（men）自己的相關規（guī）範控製。”
澎湃新聞（wén）查閱《國家強製檢定（dìng）的工作計量器具（jù）檢定管理辦法》發現，測速儀屬於國家強製檢定的計量器具，國家對於交警（jǐng）部門使用這一計量器具有非常嚴格的要求。
該法第（dì）五條明確規定（dìng）：使（shǐ）用強製檢定的工作計量（liàng）器具的單位或個人（rén），必須按照規定將其使用的強製檢定的工作計量器具登記造冊，報當地縣（市）級人（rén）民政府計量（liàng）行政部門備案，並向其指定的計量檢定機構申請周（zhōu）期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政（zhèng）部（bù）門指定的計（jì）量檢定機（jī）構申請周期檢定。
“益陽交（jiāo）警的（de）這些山寨（zhài）測速儀，就算通過了湖南省計量（liàng）檢測研究院的檢定，但他（tā）在質（zhì）監部門（mén）有沒有備（bèi）案呢？它申請檢定的機（jī）構是否是備案單位指定（dìng）的？”徐真建曾向益陽市質監局申（shēn）請信息公開，要求（qiú）公開交警支隊的測速儀備案情況。
這個結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益陽（yáng）市質監局答複：“2015年，益陽市（shì）交警支隊及各直屬大隊在我局無計量器（qì）具（雷達測速（sù）儀）備案記錄”。
澎湃新聞注意到（dào），益陽市質監局的答複中，同時指出2016年益陽交警支隊的直屬一、二、三大隊，共有4台雷達測速（sù）儀有備案。這張備案（àn）情況表詳盡羅列了計（jì）量器具的型號、出廠編號、製造單位、製造計量器具許可證標號等情況。
表格顯示，三大隊兩台設備購置於2013年，一大隊和二大隊的兩台儀器均購置於2016年12月，製作單（dān）位是長沙一家公司，該公司為湖南省公示的（de）唯一一家核發了製造計（jì）量器具許可證的企業。
“原來認（rèn）定我超速的冒牌無錫廠家的測速儀，壓根就沒（méi）有備過案。為什麽備不了案（àn）？因為他是 山（shān）寨 的。”徐真建不解，“交警作為執法部門（mén），怎麽能用一台出廠不明的 山寨 設備取證，然後來合法處罰我（wǒ）們呢？”
警用裝（zhuāng）備（bèi）采（cǎi）購網銷售客服提示：本公司是警（jǐng）用裝備（bèi）行業多年領頭，本公（gōng）司（sī）專業為公安單位提供交警執勤儀器，交警專用酒精測試（shì）儀，道路路障，阻（zǔ）車釘，警用執勤指揮棒，警察電棍，警察反光錐等，警察99式春秋執（zhí）勤服、警察夏短袖執勤服、警用（yòng）夏（xià）季長袖衫，警察冬執勤服，警察肩（jiān）章配（pèi）飾（shì），警（jǐng）號定做，警察（chá）警銜（xián）後勤補給，警察防寒大（dà）衣，交警反光大衣，警察催淚器、二級防彈衣、三級防彈衣、單（dān）警執勤（qín）執法記錄儀、警用頭盔係列、警（jǐng）用皮帶、武裝裝備，警車貼紙，警車警報器，警車配件等一直是全國（guó）各（gè）公安院校和全國3000個基層派出所的（de）合作夥伴和供應商，產品質量（liàng）符合部（bù）級標準，種類（lèi）齊全乃行業領先。
經過5年的（de）發展（zhǎn），榴莲视频黄色APP下载警用公（gōng）司在安保、警用服裝研發、新型警用小型裝備（bèi）專利技術（shù）、警察禮儀紀念產品設計和製作都是行業占有率最高，經過多年的市場發展我們有著寶貴的市場經驗和客戶群體。展望未來（lái），我們將不斷的加大服務力度（dù）和研發（fā）力度，打造先進的強警理念。
2017年1月4日，益陽市交警支隊法製科科長姚健敏向澎湃新聞承認（rèn），他們使用了沒有計量器具製造許可證的雷達測速儀（yí），但該雷（léi）達測速儀獲得了湖南省計量檢（jiǎn）測研究院（以下簡稱“湖南省計量院”）的檢定證（zhèng）書，“ 山寨（zhài） 也好（hǎo）， 三無 也好（hǎo），責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計量院（yuàn）相關（guān）人士告訴新聞記（jì）者，他們隻（zhī）是個技（jì）術機構，僅對出具的數據（jù）負責，廠家（jiā）是否“山寨”，他們沒有核驗義務，“而這樣一台（tái）設備能否用來執法，由交警他們（men）自（zì）己控製。”院（yuàn）方人士稱，益陽交（jiāo）警部門每年有四五台該款雷達測速儀通過了（le）檢定。
而當地政府采購部門人士稱：“不可（kě）能去對（duì）購買物品鑒定真偽質量，沒有合格廠家生產的產品本身不能進入（rù）政府采（cǎi）購，買來冒牌產品，由（yóu）采購人（rén）自己承擔。好比消費者買了質量不好的車，交警給負責嗎？”
益陽市質監局的答複則顯示，該雷達測速儀沒有按（àn）有關規定備案。
而當事市民追問的是：這樣一台出廠不明的“山寨”測速儀，是如何躲過多（duō）個環節上（shàng）路執法的？
受罰市民：交警用“山寨”測速儀（yí）執法
徐真建說，他就是在這個路段被交警的流動雷達測速儀測出超速。
2016年1月4日，益（yì）陽市民徐真建因超速接受了罰款100元、駕駛（shǐ）證扣3分的行政處罰。警方提供（gòng）的信息顯示，2015年12月29日（rì）9時46分（fèn），他駕駛的（de）湘H2XR58號小汽車在益陽市迎賓路的團圓路口至龍州路路口路段超速，並（bìng）被流動測速儀抓拍（pāi）到了。當時他駕駛車輛的行駛（shǐ）速度為71公裏/小時，超過迎賓路限定時速60公裏的18%。“我感覺自己被（bèi） 埋伏 了。”徐（xú）真建說，他平時開車一向穩妥，經過那條路時沒（méi）注意（yì）到還有測速。為了通過汽車年檢，他處理了罰單，但隨後向處罰（fá）他的益陽市公安（ān）局交警支隊直屬（shǔ）一大（dà）隊（duì）的上級益（yì）陽市交（jiāo）警支隊（duì）提起行政複議（yì）。警方維持了原（yuán）行政行（háng）為。
之後，徐向益（yì）陽市赫山區（qū）法院提起行政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目前在二審程序。
在（zài）訴訟過程中，徐真建發現了一些可疑情（qíng）況。
陽（yáng）市公安局交警（jǐng）支隊直屬一大隊行政訴訟答辯狀稱，其用於迎賓路上的移（yí）動測（cè）速設備是安裝在製式警車上，由民警駕駛和操作（zuò）的。其采集湘H2XR58號車輛交（jiāo）通違（wéi）法信（xìn）息電子監控記錄證據照片的，是由無錫市恒通智能交通設（shè）施（shī）有（yǒu）限（xiàn）公司（以（yǐ）下簡稱“無錫恒通公司”）生產的測速（sù）係統，雷達型號（hào）為RAPIER II B，采集時該（gāi）測速儀在湖南省計量院檢定合格的有效期內。
同時（shí），警方提交湖南省計量（liàng）院出具的檢定證書，標明該雷達測（cè）速儀的型（xíng）號/規格：HIT-CQ，出廠編號：G12008061。
徐真建（jiàn）及其訴訟（sòng）代理人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司的情況。“國家質檢總局規定（dìng），雷達測速儀屬於重點管理範圍（wéi）內的計量器具。《製（zhì）造、修理（lǐ）計（jì）量器具許（xǔ）可監督管理辦（bàn）法》明確規定，任何單位和個人未取得製造、修理計量器具許（xǔ）可，不得製造、修理計量器具。這個廠家（jiā）有生產許可證嗎？”張彥問。
這個結果很快查出來了，因（yīn）為按（àn）照規定，省級質監部門會定期公布取得製造（zào）、修理計量器具許可的單位和個人名單，並報國家質檢總局（jú）備案。而張彥、徐真建查遍無錫市相關部門公示信息，沒有查（chá）到恒通公司有製造計量器具許可證書。
益陽交警（jǐng）被告上法庭後，湖南省計（jì）量檢測研究院到益陽把這台標著“生產廠家：無錫市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時，徐真建（jiàn）通過相關渠道獲知，益陽多個交警部門都在（zài）使用由“無錫恒通公司”生產的測速係統，有的型號/規格是（shì）：HIT-GQ係列。
“這麽重要的計量器具，沒有許（xǔ）可證書也敢生產？”2016年12月8日，張彥向廠家所在的無錫市錫山區市場監督管理局投訴（sù）該公司非法生產。
讓人意想不到的是，2016年12月（yuè）26日，該局向張彥寄來了錫山市管告（gào）字（2016）07第12-26號“行政處理告知書”，稱該局執法人員對無錫恒通公司進行了現場檢查，經調查，未（wèi）發現該公司“有生產、銷售HIT-CQ/GQ雷達測速儀的行為”，也未發現該（gāi）公司“與湖南省益陽（yáng）市（shì）公安交通（tōng）警察部門有過業務（wù）來往（wǎng）”。所以，對於張彥投訴的該公司“無許可證非法（fǎ）生產”，決定（dìng）不予立案。
而無錫恒通公司向錫山區市（shì）場監督管理局提供的“情況說明”表明，該公司網頁上（shàng）宣傳的車載雷達測速儀是為了推銷，實際（jì）未（wèi）銷售過，也從未生產過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷達測速（sù）儀”。該公司相關人士向澎湃新聞證實，他（tā）們並沒有生產雷達測速（sù）儀的許可證。
徐真建驚呆了，“交警用一台 山寨 測速儀執法取證！這台冒牌設備到底哪兒來的？”
交（jiāo）警：通過政府審批采購，獲權威部門檢定
2017年1月4日，益陽交警支隊一大隊（duì）副大隊長袁衛，向澎湃新聞回（huí）應了這一疑問。
無錫市錫（xī）山區市場監督管理（lǐ）局（jú）和無錫市恒通智能交通設施（shī）有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年，該大隊通過長沙一家代（dài）理商購買了“無錫恒通（tōng）公（gōng）司”的雷達測（cè）速儀。當時他們不知道生產雷達測速儀的廠家沒有國家製造計（jì）量（liàng）器具許可證書，也不知道需要這張許可證。“是二大隊（duì）先買，說好用，我（wǒ）們（men）通過他們的（de）介紹才買的。廠家可（kě）以提供湖南省計量研究院的檢定證書。我們谘詢了同行、支隊、質監局熟人（rén）等，聽說隻要取得了省計量院的檢定證書，到時候有什麽問題也不是我們的（de）問（wèn）題（tí）。所以，我們通過市政（zhèng）府采購辦審（shěn）批後，購買了這台設備，我們隻是使用單位，所以對於該設備存在的其他問題，責任不在我們。此外（wài），法（fǎ）院一審判決我們勝訴，也證明（míng）我們使用這台設備沒問題。”
但是，袁衛沒有提供采購這台雷達測速儀的審批報告、購買發票等相關資（zī）料。
為搞清這台設備的來源，1月4日，澎湃新（xīn）聞前往（wǎng）益陽市財政局政府（fǔ）采購科了解情況。
采購科科長萬代（dài）威告訴（sù）澎（péng）湃新聞，根據政府采（cǎi）購相關規定，2013年（nián）益陽市超過單價1萬元、批量超過（guò）5萬元的政府（fǔ）采（cǎi）購都要到他們這裏（lǐ）備案登記（jì），但僅僅是購買計劃的“備案登記”，不是對購買物進行（háng）“審核批準”。“我（wǒ）們是負責《采購法（fǎ）》實施的監督、管理和處（chù）罰機構，我們市一年幾十個億的項目，我們科隻有3個人，不可能（néng）去（qù）對購買物品鑒定（dìng）真偽質量。沒有合格廠家生產（chǎn）的產品本身不能進入政府采購，買來冒牌產品（pǐn），由（yóu）采購人自己承擔。好比消費者買了質量（liàng）不（bú）好的車，交警給負責嗎？”
隨後，萬代威提供了2013年的益陽市（shì）政（zhèng）府采購申報審批表。
澎湃新聞查（chá）閱獲悉，2013年益陽市交警支隊申報采購了一台雷達（dá）測速（sù）儀、一台流（liú）動電（diàn）子警察、一台證眼雷達，所有審批表，均（jun1）隻有品名（míng），沒有填寫型號、規格。此外，2013年6月27日，交警支隊一大（dà）隊還與長沙文博信息（xī）科技有限公司（sī）簽訂了一（yī）份編號為cs2013062101的合同。合同（tóng）約定（dìng），由乙方向甲方提供2套雷達測速係（xì）統設備及軟件；乙方負責“設備（bèi）到貨後首次在湖南省質量技術監督（dū）部門的標定事宜”等。合同價為197600元。合同簽訂人甲方代表為（wéi）袁衛，乙方為劉有文。合同（tóng）還（hái）附有雷（léi）達測速係統分項表，包括雷達（俄羅（luó）斯RAPIER II B）、高清相機（日本JAI500萬像素）、抓拍軟件（HIT2000）、工控機(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆網口)等18個項目。
合（hé）同中（zhōng）沒有條文（wén）指出設備的名稱、廠家、規格型號（hào）等。
賣家公司地址登記在民房，稱不清楚有無許可證
1月5日，澎湃新聞（wén）根據合同上賣方提供的地址，欲前往長沙文博信息科技有限（xiàn）公司采訪。但合同上登記的長沙市八一路信息大廈吉祥苑1303室，根本（běn）沒有開公司，而是一戶人家。開（kāi）門的女士表示，她自2010年收房以來一直住在這裏，她非常驚訝自己家被登記為公司地（dì）址。該大樓物業公司也表示，1303室一直就（jiù）是自住。
隨後，澎湃（pài）新聞通過國家企業信用信息公示係（xì）統查詢獲知，長沙文博信息科（kē）技有限公司成立於2011年（nián），隻有一名自然人股（gǔ）東，注冊資本10萬元，法定（dìng）代（dài）表人為劉有文，公司地址為：長沙市芙蓉（róng）區曙光（guāng）北路96號人民新（xīn）村27棟606房。
然而，當澎湃新聞（wén）找到這個地址時，開門的同樣是住戶，且為租戶，房屋極為破（pò）舊，她同樣表示不清楚長沙文博信息科技有限公司及劉有（yǒu）文。
記者隨後撥打了劉有文的（de）手機，他稱自己確實銷售過雷達測速儀給益陽（yáng）市交警支隊，具體廠家名是“無（wú）錫的吧”。對於無（wú）錫廠家是否有製造（zào）計量（liàng）器具許可證，“那我不清楚”。在問到是否能提供產（chǎn）品（pǐn）代理授權書時，他掛斷了電（diàn）話。隨後，記者多次撥打及發短信（xìn），亦不理睬。
國家《製造、修理計量器具許可監督管理辦法》明確規定，銷售計（jì）量器具（jù）的，應當查驗製造計量器具許可證書及（jí）其標誌和編號。任何單位（wèi）和個人不得銷售未取得製造計量（liàng）器具許（xǔ）可的計量器具。
對於從這樣一個經銷商手中購買這（zhè）樣兩套組裝的冒牌設（shè）備，並且進（jìn）行了長達三年多的執（zhí）法取證，交（jiāo）警怎麽看？1月4日，益陽市公（gōng）安局交警支隊法製科科長姚健敏接受了澎湃新聞采訪。
“廠家是否有許可證，這個沒注意，因為對方（銷售（shòu）方）是有資質的公司（sī）。我們注意的是這個設（shè）備是否通過了省計（jì）量院的檢定。退（tuì）一步講（jiǎng），山寨也好，三無也好，責任不在我們（men），因為我們有檢定合格證書。”姚健敏說，“現（xiàn）在廠家站出來不承認生產（chǎn）過這個（gè）產品，和我們使用無關。我們（men）認為，隻要通過了省裏（lǐ）的檢定，我們的測速（sù）就是有效的。”
檢定方（fāng）：我們（men）隻（zhī）對技術性的計量數據負責
湖南省計量院是獲國家（jiā）法定計量檢定授權、全省唯一一家對測速儀進行檢定的事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服（fú）中心的湯灝。湯灝此前在該院力學計量科學研（yán）究（jiū）所任副主（zhǔ）任（rèn），曾在徐真建訴益陽交警案中出庭（tíng）作證，同時，他也數次批準了益陽交警（jǐng）送檢的“無錫恒通公司”生產的雷達測速儀。
湯灝（hào）介紹，整個益（yì）陽交警平均（jun1）每年有四（sì）五台（tái）上述移動雷達測速（sù）儀送檢（jiǎn）。除了（le）益陽市（shì）交警支隊一（yī）大隊外，他印象中還有二大隊、桃江縣交警部門也送過。送檢時，都由（yóu）客戶自己填寫委托單位等相關信息。他（tā）記得2013年，“無錫恒通（tōng）公司”的（de）雷達測速儀初次檢定，是長沙一（yī）個叫劉有文的（de）人送來檢定的，但委托（tuō）單位寫的（de）是（shì）益陽交警，後麵交費、開發票由交（jiāo）警出（chū）的。此後每年年檢由交警送來。送檢時，這台儀器上標明的生產廠家（jiā）為無錫市恒通智能交通設（shè）施有限公司。
“我（wǒ）們的工作隻對設備的（de）技術性的計量性能負責，至於廠（chǎng）家真的還是假的，不屬於（yú）我們的工（gōng）作範疇。我們不是行政（zhèng）機關，不（bú）做行（háng）政方麵的（de）審查。”湯灝說。
澎湃新聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計（jì）量檢定規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明，“移動式機動車雷達測速儀（yí）應有（yǒu）銘牌，標明（míng）產品名稱、規格、型號、編號、雷達（dá）發射頻率標稱值、製（zhì）造廠家及日期，並應（yīng）標有計量器具製造許可證標誌及編號”。
而實際（jì）情況（kuàng）是，益陽警方送檢的這台雷達測速儀上，至少沒有標明“計量器具製造許可證標誌及編號”。
對此，湯灝承認，“我們（men）是有點問題”，但他（tā）認為這不重要。“這個規定（dìng）寫得不合理，規定得不（bú）嚴謹。如（rú）果一台設備（bèi）的銘牌丟了（le），廠家、型號等找不見，難道我們就不檢（jiǎn）了嗎？拆開照樣檢。”
“雷達測速儀主要分為雷達部分和抓拍部分。測速就是依靠雷達測速來進行，抓（zhuā）拍隻是一個（gè）取證的裝置。我們隻負責（zé）雷達部分的檢（jiǎn）定，抓拍部分由公安部交通（tōng）管（guǎn）理（lǐ）科學研究院檢定。”湯灝說，所以，在湖南省計量院，他們對（duì）來送檢的（de）雷達測速儀，根據雷達的進口與否而非設備製造廠家的國內與國外，來劃（huá）分進（jìn）口和國產兩大類（lèi）來進（jìn）行檢定。
湯灝介紹，實際上，整個湖南省隻有省高速（sù）公路交通警察局有11台德國原裝進（jìn）口的移動（dòng）雷達測速儀，而全省每年送檢的移動（dòng）雷（léi）達測速儀（yí）約400台。也就是（shì）說，絕大部分（fèn）雷達測速儀都是組裝的。“現在就是這樣的情況，你要考慮各地交警（jǐng）的購（gòu）買能力，一台原裝（zhuāng）進口雷達（dá）測速儀要50多萬（wàn）元，而一個進口雷達頭也就幾萬塊，加上抓拍（pāi）部分，組裝起（qǐ）來不到10萬元。”
湯灝說，所以，對於隻要雷達部分是進口的，有（yǒu）進口器（qì）具的CPA證書，即計量器具型式批準證書，他（tā）們都（dōu）按整機全進口的要求進行檢定。而整機全進口不需要查看“計量器具製造許可證”。對於雷達（dá）部分（fèn）是國產的，他們則要求（qiú）提供該證。“當然，也有集成（chéng）商，雷達部分是進口的，已經持有了CPA證書，為了避免麻煩，也還是去辦了計量器（qì）具製造許可證。”
那（nà）麽，其它的300多台非整機進口的雷達測速儀中，有多少是持有國產（chǎn）設備要求的“計量器具製造許可證”的呢？
“這個我們沒統計。我們認為都有。”湯灝說，“如果委托（tuō）方提供了造假的CPA證書或計量器具許可證，我們還（hái）是照樣檢。我們（men）的工作隻對技（jì）術性能、測速準不準（zhǔn）負責”。
質監局：“山寨（zhài）”測速儀從來沒有備過（guò）案
交警購買（mǎi）一個“山寨”設備，通過（guò）計量院這樣的檢定，就用來取證執法，是否（fǒu）合適？湯灝的回答是，“這（zhè）是交警他們的事，由交警他們（men）自己的相關規（guī）範控製。”
澎湃新聞（wén）查閱《國家強製檢定（dìng）的工作計量器具（jù）檢定管理辦法》發現，測速儀屬於國家強製檢定的計量器具，國家對於交警（jǐng）部門使用這一計量器具有非常嚴格的要求。
該法第（dì）五條明確規定（dìng）：使（shǐ）用強製檢定的工作計量（liàng）器具的單位或個人（rén），必須按照規定將其使用的強製檢定的工作計量器具登記造冊，報當地縣（市）級人（rén）民政府計量（liàng）行政部門備案，並向其指定的計量檢定機構申請周（zhōu）期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政（zhèng）部（bù）門指定的計（jì）量檢定機（jī）構申請周期檢定。
“益陽交（jiāo）警的（de）這些山寨（zhài）測速儀，就算通過了湖南省計量（liàng）檢測研究院的檢定，但他（tā）在質（zhì）監部門（mén）有沒有備（bèi）案呢？它申請檢定的機（jī）構是否是備案單位指定（dìng）的？”徐真建曾向益陽市質監局申（shēn）請信息公開，要求（qiú）公開交警支隊的測速儀備案情況。
這個結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益陽（yáng）市質監局答複：“2015年，益陽市（shì）交警支隊及各直屬大隊在我局無計量器（qì）具（雷達測速（sù）儀）備案記錄”。
澎湃新聞注意到（dào），益陽市質監局的答複中，同時指出2016年益陽交警支隊的直屬一、二、三大隊，共有4台雷達測速（sù）儀有備案。這張備案（àn）情況表詳盡羅列了計（jì）量器具的型號、出廠編號、製造單位、製造計量器具許可證標號等情況。
表格顯示，三大隊兩台設備購置於2013年，一大隊和二大隊的兩台儀器均購置於2016年12月，製作單（dān）位是長沙一家公司，該公司為湖南省公示的（de）唯一一家核發了製造計（jì）量器具許可證的企業。
“原來認（rèn）定我超速的冒牌無錫廠家的測速儀，壓根就沒（méi）有備過案。為什麽備不了案（àn）？因為他是 山（shān）寨 的。”徐真建不解，“交警作為執法部門（mén），怎麽能用一台出廠不明的 山寨 設備取證，然後來合法處罰我（wǒ）們呢？”
警用裝（zhuāng）備（bèi）采（cǎi）購網銷售客服提示：本公司是警（jǐng）用裝備（bèi）行業多年領頭，本公（gōng）司（sī）專業為公安單位提供交警執勤儀器，交警專用酒精測試（shì）儀，道路路障，阻（zǔ）車釘，警用執勤指揮棒，警察電棍，警察反光錐等，警察99式春秋執（zhí）勤服、警察夏短袖執勤服、警用（yòng）夏（xià）季長袖衫，警察冬執勤服，警察肩（jiān）章配（pèi）飾（shì），警（jǐng）號定做，警察（chá）警銜（xián）後勤補給，警察防寒大（dà）衣，交警反光大衣，警察催淚器、二級防彈衣、三級防彈衣、單（dān）警執勤（qín）執法記錄儀、警用頭盔係列、警（jǐng）用皮帶、武裝裝備，警車貼紙，警車警報器，警車配件等一直是全國（guó）各（gè）公安院校和全國3000個基層派出所的（de）合作夥伴和供應商，產品質量（liàng）符合部（bù）級標準，種類（lèi）齊全乃行業領先。
經過5年的（de）發展（zhǎn），榴莲视频黄色APP下载警用公（gōng）司在安保、警用服裝研發、新型警用小型裝備（bèi）專利技術（shù）、警察禮儀紀念產品設計和製作都是行業占有率最高，經過多年的市場發展我們有著寶貴的市場經驗和客戶群體。展望未來（lái），我們將不斷的加大服務力度（dù）和研發（fā）力度，打造先進的強警理念。
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