輔警（jǐng）協警管理（lǐ）製度和工作規範方案
1 頂層設計高（gāo）位推動，“管理模式精細化、集約化、高效化”
7月22日晚，江蘇（sū）省（shěng）南京市公安局浦（pǔ）口分局珠江派出所特（tè）勤邵仲（zhòng）瑜跟隨民警在轄區網吧開展巡查。巡查中，認真負責的小邵發現崔某形跡（jì）可疑，及時向同事傳遞抓捕信號。當晚，在南京市公安（ān）局刑偵（zhēn）局，值班（bān）文員彭春花一遍遍仔細檢視、核查崔某指紋，最終認定崔某係9年前上海浦東一起殺人案的犯罪嫌疑人，被公安部列為（wéi）B級在逃人員上（shàng）網（wǎng）通緝……
在南京市公安局，像邵仲瑜、彭春花這樣（yàng）有過硬素質的警輔人員還有很（hěn）多，他們協助公安民警長期戰鬥在（zài）打擊犯罪、維護穩定、服務群眾的第一線。但由於長（zhǎng）期缺乏統一管理、待遇相對較低等原因（yīn），很多（duō）年輕警輔人（rén）員工作不了幾年就走了（le），警輔隊伍的穩定（dìng）性堪憂（yōu）。
“要像管理民（mín）警（jǐng）一（yī）樣管理輔警，像關（guān）愛民警一樣關愛輔警。”南（nán）京市副市長、公安局局長孫建友表示（shì）。
今年4月，南京市公安局圍繞中央及（jí）公安部一係列全麵深化公（gōng）安改革（gé）的會議及文件精神，大膽（dǎn）改革、銳意創新，開啟警輔管理工作的“破冰之旅”——7月7日，南京市公（gōng）安局政治部（bù）警輔處正式籌建，負責（zé）指導全市警輔人員管理工作，維護保障（zhàng）警輔人員的合法權益等。
頂層設計、高位推動，理順體製、厘（lí）清職責，完善製度、落實保障……種種事關警輔（fǔ）隊伍管（guǎn）理正規化建（jiàn）設的工作進行得如火如荼。8月28日，南京市公安局黨委研究通（tōng）過《警務輔助人員管理（lǐ）實施細則》和《警輔人員工資福利待遇（yù）管理辦法》；9月，市公安局召開全市公安機關警輔隊伍建設推進會，各部門、分局積極響應（yīng）。目前，南京市（shì）公安局玄武分局、鼓樓分局（jú）、交管局等單位已成（chéng）立專門班子，實（shí）現警輔管理（lǐ）固化式，江寧分局上坊派出所（suǒ）更是成（chéng）立了全市第一（yī）家派出（chū）所（suǒ）警（jǐng）輔管理辦公室。市公（gōng）安局警輔管理模式正在向精細化、集（jí）約化、高效化方向拓展延伸。
2 提高待遇栓心留人，“警輔人員從此有了公積金”
“之前總覺得自己是臨時工，現在不僅工資漲了六七百（bǎi）元，還有（yǒu）了公積金，感覺自己是職工了（le）。”已（yǐ）經在南京市公安局（jú）指揮中心110報（bào）警服務（wù）台工作了8年的接警員張圓最近特別開心。市公安局政治（zhì）部新聞中心（xīn）的司機劉建華也精神煥發，“新的考核辦法向老員工傾斜，規定（dìng）每年（nián）工齡工資有40元。”像劉師傅（fù）這樣工（gōng）作10年以（yǐ）上的老警輔人員每月工（gōng）齡工資能（néng）增加400元。
“統一調整警輔人員工資，是市公安（ān）局深化警輔工作（zuò）改革、從優待警、栓心留人的重大（dà）舉措。”據市公安局政治部警輔處負（fù）責人洪偉介紹，市公安（ān）局研（yán）究製定的《警輔人員工資福利待遇管（guǎn）理辦法（fǎ）》不（bú）僅僅單（dān）純（chún）提高了個人工資，還仔細調研充分體現了（le）“法律、價值、穩定、管理”元素（sù）。諸如遵循勞動合同法，設立（lì）了（le）最低工資標準（zhǔn）、加班費和（hé）“五（wǔ）險一金”；體現警輔人員個人價值導向，增加了警輔層級（jí）、學曆、技術職（zhí）稱等津貼；鼓勵隊伍長期穩定（dìng），規定了每年工齡工資等。像學曆津貼，大專文憑可以拿到100元、本科為150元、研究生為200元，這對於（yú）培育高素質的警輔隊伍有積極（jí）引導（dǎo）作用。
目前，南京市公安局機關直屬單位落實了326名警輔人員的（de）個人住房公積金繳納（nà）工作，其他單位、分局正在逐步落實之中。
保障新的工資標準實施的同時（shí），市公安局也把人員清理整頓作為警輔隊（duì）伍規範管理的切入（rù）點和（hé）著力點。南京市公安局要求各單位加強警輔員額管理，把有限的崗位讓給實實在在能幹事的人；對那些超齡的和照顧性因人設崗的要下決心清理；對素質（zhì）不合格、考核不達標或有違（wéi）法違紀苗頭的（de）人員堅決依（yī）法清理出警輔隊伍。據統計，僅9月（yuè）份，各單位清理（lǐ）、解除合（hé）同警輔人員達551名。
3 層級拓（tuò）展職（zhí）務（wù）晉升，“讓敢幹（gàn）事（shì）的人有重用的機會”
“以前我（wǒ）的（de）標簽是保安，執勤中總感覺低人一等；現在我的身份是特勤，幹起活來特帶勁兒。”從部隊退伍（wǔ）的張超幹警（jǐng）輔工作已經一年半（bàn），前期由於工（gōng）作表現出色被任命為（wéi）建鄴分局特勤大隊副大隊長。他自豪地表示，“特勤”的（de）新身份（fèn）帶給他的不僅是實實在在的收入（rù），更有職業晉升的榮譽感。
“讓警（jǐng）輔人（rén）員有尊嚴的工作、有拓展的空間”是南（nán）京市公安局警輔管理製度改革的工作重點。為此，警輔處先後調研了十幾（jǐ）個分局、支隊，召開了管理、警輔兩個層麵人員座談會，在層級晉升、表彰獎勵等方麵（miàn）可謂動足了腦筋、下足了功夫。
“讓能幹事的人有出彩的機會，讓敢幹事的人有重（chóng）用（yòng）的機會”。警輔處從實現警輔人員（yuán）個人價值入手，製（zhì）定了《南京市公（gōng）安局警務輔助人（rén）員層（céng）級、職務晉升辦法》，真正讓一些資曆深、素質高、業績突出的優秀警輔人員有發展（zhǎn）、得重用，獲得職業認同。
南京市公安局優輔關愛的措施遠不止此（cǐ）。據了解，明年警輔處將積極探索警輔隊伍建設的長（zhǎng）效管理機製，並逐步將警輔人員納入黨（團）管理，接受非警人員申（shēn）請加入黨（團）組（zǔ）織。
4 建設係統設計網頁，“全市（shì）警輔資源達成信息共享”
目前，南京市公安局（jú）共有近2萬名警輔人員，其中有特勤、文員、治安輔（fǔ）助（zhù）人員，也有廚師、保潔等其（qí）他人員。全市（shì）公安機關警輔人員無法統一管理，信息不能共享。
警輔處用了1個多月的時間，建成了警輔人員信息管理係統。這個係統內容豐富，包含了人員基本信息、合同管理（lǐ）、保險管理、崗位調配、人才儲備（bèi）等功能模塊，個人信息可隨時增加、修改、查詢、統計。通過這個平台，全市警輔工（gōng）作聯成一個整體，不僅實現了信息自動查詢更新，而且實現了資源的有效整合。
為（wéi）了讓警輔人員享受到更多的（de）“改革紅利（lì）”，警輔處於9月13日推出了“警輔網”，讓廣大的警輔人員有了一個交流的（de）平（píng）台，真正有了“家”的感覺。
警輔管理（lǐ）製度的深度改革已經初見成效。今年9月，南京市公安局指（zhǐ）揮（huī）中心（xīn）招聘（pìn）新人，45人的招（zhāo）聘名（míng）額竟吸引了180人報名。
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南京（jīng）警（jǐng）輔人員管理製度改革主要（yào）措施
▲出（chū）台《警務輔助人員管（guǎn）理實施細則》和（hé）《警輔人員工資福利待遇管理辦法》及《南京市公安局警（jǐng）務輔助人員層（céng）級、職務晉升（shēng）辦法》
▲統一調（diào）整警輔人員工（gōng）資，為體現警輔人（rén）員個人價（jià）值導向，增（zēng）加了（le）警輔（fǔ）層級、學曆、技術職稱等津貼；為鼓（gǔ）勵隊伍長期穩定，規定了每年工齡工資等
▲落實（shí）警（jǐng）輔（fǔ）人員的個人住房（fáng）公（gōng）積金繳納工作
▲把（bǎ）有限的崗位讓給實實在在能幹事的（de）人；對素質不合格、考核不達標（biāo）或有違法違（wéi）紀苗頭的人員堅（jiān）決依法清理出警輔隊伍
7月22日晚，江蘇（sū）省（shěng）南京市公安局浦（pǔ）口分局珠江派出所特（tè）勤邵仲（zhòng）瑜跟隨民警在轄區網吧開展巡查。巡查中，認真負責的小邵發現崔某形跡（jì）可疑，及時向同事傳遞抓捕信號。當晚，在南京市公安（ān）局刑偵（zhēn）局，值班（bān）文員彭春花一遍遍仔細檢視、核查崔某指紋，最終認定崔某係9年前上海浦東一起殺人案的犯罪嫌疑人，被公安部列為（wéi）B級在逃人員上（shàng）網（wǎng）通緝……
在南京市公安局，像邵仲瑜、彭春花這樣（yàng）有過硬素質的警輔人員還有很（hěn）多，他們協助公安民警長期戰鬥在（zài）打擊犯罪、維護穩定、服務群眾的第一線。但由於長（zhǎng）期缺乏統一管理、待遇相對較低等原因（yīn），很多（duō）年輕警輔人（rén）員工作不了幾年就走了（le），警輔隊伍的穩定（dìng）性堪憂（yōu）。
“要像管理民（mín）警（jǐng）一（yī）樣管理輔警，像關（guān）愛民警一樣關愛輔警。”南（nán）京市副市長、公安局局長孫建友表示（shì）。
今年4月，南京市公安局圍繞中央及（jí）公安部一係列全麵深化公（gōng）安改革（gé）的會議及文件精神，大膽（dǎn）改革、銳意創新，開啟警輔管理工作的“破冰之旅”——7月7日，南京市公（gōng）安局政治部（bù）警輔處正式籌建，負責（zé）指導全市警輔人員管理工作，維護保障（zhàng）警輔人員的合法權益等。
頂層設計、高位推動，理順體製、厘（lí）清職責，完善製度、落實保障……種種事關警輔（fǔ）隊伍管（guǎn）理正規化建（jiàn）設的工作進行得如火如荼。8月28日，南京市公安局黨委研究通（tōng）過《警務輔助人員管理（lǐ）實施細則》和《警輔人員工資福利待遇（yù）管理辦法》；9月，市公安局召開全市公安機關警輔隊伍建設推進會，各部門、分局積極響應（yīng）。目前，南京市（shì）公安局玄武分局、鼓樓分局（jú）、交管局等單位已成（chéng）立專門班子，實（shí）現警輔管理（lǐ）固化式，江寧分局上坊派出所（suǒ）更是成（chéng）立了全市第一（yī）家派出（chū）所（suǒ）警（jǐng）輔管理辦公室。市公（gōng）安局警輔管理模式正在向精細化、集（jí）約化、高效化方向拓展延伸。
2 提高待遇栓心留人，“警輔人員從此有了公積金”
“之前總覺得自己是臨時工，現在不僅工資漲了六七百（bǎi）元，還有（yǒu）了公積金，感覺自己是職工了（le）。”已（yǐ）經在南京市公安局（jú）指揮中心110報（bào）警服務（wù）台工作了8年的接警員張圓最近特別開心。市公安局政治（zhì）部新聞中心（xīn）的司機劉建華也精神煥發，“新的考核辦法向老員工傾斜，規定（dìng）每年（nián）工齡工資有40元。”像劉師傅（fù）這樣工（gōng）作10年以（yǐ）上的老警輔人員每月工（gōng）齡工資能（néng）增加400元。
“統一調整警輔人員工資，是市公安（ān）局深化警輔工作（zuò）改革、從優待警、栓心留人的重大（dà）舉措。”據市公安局政治部警輔處負（fù）責人洪偉介紹，市公安（ān）局研（yán）究製定的《警輔人員工資福利待遇管（guǎn）理辦法（fǎ）》不（bú）僅僅單（dān）純（chún）提高了個人工資，還仔細調研充分體現了（le）“法律、價值、穩定、管理”元素（sù）。諸如遵循勞動合同法，設立（lì）了（le）最低工資標準（zhǔn）、加班費和（hé）“五（wǔ）險一金”；體現警輔人員個人價值導向，增加了警輔層級（jí）、學曆、技術職（zhí）稱等津貼；鼓勵隊伍長期穩定（dìng），規定了每年工齡工資等。像學曆津貼，大專文憑可以拿到100元、本科為150元、研究生為200元，這對於（yú）培育高素質的警輔隊伍有積極（jí）引導（dǎo）作用。
目前，南京市公安局機關直屬單位落實了326名警輔人員的（de）個人住房公積金繳納（nà）工作，其他單位、分局正在逐步落實之中。
保障新的工資標準實施的同時（shí），市公安局也把人員清理整頓作為警輔隊（duì）伍規範管理的切入（rù）點和（hé）著力點。南京市公安局要求各單位加強警輔員額管理，把有限的崗位讓給實實在在能幹事的人；對那些超齡的和照顧性因人設崗的要下決心清理；對素質（zhì）不合格、考核不達標或有違（wéi）法違紀苗頭的（de）人員堅決依（yī）法清理出警輔隊伍。據統計，僅9月（yuè）份，各單位清理（lǐ）、解除合（hé）同警輔人員達551名。
3 層級拓（tuò）展職（zhí）務（wù）晉升，“讓敢幹（gàn）事（shì）的人有重用的機會”
“以前我（wǒ）的（de）標簽是保安，執勤中總感覺低人一等；現在我的身份是特勤，幹起活來特帶勁兒。”從部隊退伍（wǔ）的張超幹警（jǐng）輔工作已經一年半（bàn），前期由於工（gōng）作表現出色被任命為（wéi）建鄴分局特勤大隊副大隊長。他自豪地表示，“特勤”的（de）新身份（fèn）帶給他的不僅是實實在在的收入（rù），更有職業晉升的榮譽感。
“讓警（jǐng）輔人（rén）員有尊嚴的工作、有拓展的空間”是南（nán）京市公安局警輔管理製度改革的工作重點。為此，警輔處先後調研了十幾（jǐ）個分局、支隊，召開了管理、警輔兩個層麵人員座談會，在層級晉升、表彰獎勵等方麵（miàn）可謂動足了腦筋、下足了功夫。
“讓能幹事的人有出彩的機會，讓敢幹事的人有重（chóng）用（yòng）的機會”。警輔處從實現警輔人員（yuán）個人價值入手，製（zhì）定了《南京市公（gōng）安局警務輔助人（rén）員層（céng）級、職務晉升辦法》，真正讓一些資曆深、素質高、業績突出的優秀警輔人員有發展（zhǎn）、得重用，獲得職業認同。
南京市公安局優輔關愛的措施遠不止此（cǐ）。據了解，明年警輔處將積極探索警輔隊伍建設的長（zhǎng）效管理機製，並逐步將警輔人員納入黨（團）管理，接受非警人員申（shēn）請加入黨（團）組（zǔ）織。
4 建設係統設計網頁，“全市（shì）警輔資源達成信息共享”
目前，南京市公安局（jú）共有近2萬名警輔人員，其中有特勤、文員、治安輔（fǔ）助（zhù）人員，也有廚師、保潔等其（qí）他人員。全市（shì）公安機關警輔人員無法統一管理，信息不能共享。
警輔處用了1個多月的時間，建成了警輔人員信息管理係統。這個係統內容豐富，包含了人員基本信息、合同管理（lǐ）、保險管理、崗位調配、人才儲備（bèi）等功能模塊，個人信息可隨時增加、修改、查詢、統計。通過這個平台，全市警輔工（gōng）作聯成一個整體，不僅實現了信息自動查詢更新，而且實現了資源的有效整合。
為（wéi）了讓警輔人員享受到更多的（de）“改革紅利（lì）”，警輔處於9月13日推出了“警輔網”，讓廣大的警輔人員有了一個交流的（de）平（píng）台，真正有了“家”的感覺。
警輔管理（lǐ）製度的深度改革已經初見成效。今年9月，南京市公安局指（zhǐ）揮（huī）中心（xīn）招聘（pìn）新人，45人的招（zhāo）聘名（míng）額竟吸引了180人報名。
■鏈接
南京（jīng）警（jǐng）輔人員管理製度改革主要（yào）措施
▲出（chū）台《警務輔助人員管（guǎn）理實施細則》和（hé）《警輔人員工資福利待遇管理辦法》及《南京市公安局警（jǐng）務輔助人員層（céng）級、職務晉升（shēng）辦法》
▲統一調（diào）整警輔人員工（gōng）資，為體現警輔人（rén）員個人價（jià）值導向，增（zēng）加了（le）警輔（fǔ）層級、學曆、技術職稱等津貼；為鼓（gǔ）勵隊伍長期穩定，規定了每年工齡工資等
▲落實（shí）警（jǐng）輔（fǔ）人員的個人住房（fáng）公（gōng）積金繳納工作
▲把（bǎ）有限的崗位讓給實實在在能幹事的（de）人；對素質不合格、考核不達標（biāo）或有違法違（wéi）紀苗頭的人員堅（jiān）決依法清理出警輔隊伍
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