公安局又敗訴 因傷情未在（zài）24小時內鑒定（圖）
榴莲视频黄色APP下载（huī）警（jǐng）用器材專賣店分（fèn）享消息（xī）：高豔、宿州市公安局埇橋分局公（gōng）安行政管理:治安管理(治安（ān）)二審行政（zhèng）判決書
安徽省（shěng）宿州市中（zhōng）級人民法院
行 政 判 決 書
（2020）皖13行終109號
上訴人（一審原告）高豔,女，1978年2月28日出生，漢族,住安徽省宿（xiǔ）州市埇橋區。
委托代理人王濤,上海東（dōng）座律師事務所律師。
委托代理人康淋（lín）淋,上海東座律師事（shì）務所律師。
被上訴人（一審被告）宿州市公安局埇橋分局，住所地安徽省宿州（zhōu）市埇橋區宿州（zhōu）大道與埇橋路交叉口南（nán）段，統（tǒng）一社會信甪代碼113413000031918501。
法定代表人武曉東（dōng），局長。
一審第三（sān）人孟凡後,男（nán），1973年7月2日出生，漢族，住（zhù）安（ān）徽省宿州市埇橋區。
上訴人高（gāo）豔因其訴被（bèi）上訴人宿州市公安（ān）局埇橋分局（以（yǐ）下（xià）簡稱（chēng）埇橋公安分局）治安管理行政處罰一案，不服安徽省宿州市埇橋區人民法院作出的（2019）皖1302行初223號行政（zhèng）判決，向本院提起上訴。本院於2020年4月20日受理（lǐ）後，依法（fǎ）組成合議庭審理了本案，現已審（shěn）理終結。
一審法院查明，高豔（yàn）與孟凡後（hòu）係夫妻關係。2019年3月25日（rì）22時許（xǔ）,在三裏灣辦事處（chù）高織東路三巷三號家中,高（gāo）豔與（yǔ）孟凡後（hòu）因家庭瑣事發生爭執,孟凡後對高豔用木（mù）棍（gùn）進行毆打,造（zào）成高豔（yàn）頭部和雙下肢等部（bù）位受傷，經法（fǎ）醫（yī）鑒定高豔的傷情為（wéi）輕微傷。以上事實有（yǒu）被侵害人陳述、違法行為人陳（chén）述和申辯、法醫鑒定等證據（jù）證實。埇橋公安分局於2019年4月1日（rì）22時許接到高豔報案後予以立案,於2019年（nián）4月30日延長案件辦理期限30日。埇橋公安分局（jú）經調查、鑒定、告知、審批等，於2019年7月16日作出埇橋分局公（三裏（lǐ））行罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定，決定給（gěi）予孟凡後行政拘留九日並處罰款五百（bǎi）元。
一審法院另查明，法醫學人體損傷程度鑒（jiàn）定書、行政處罰決定書（shū）分別於2019年（nián）4月16日、7月17日15時送達給（gěi）高豔。
一審法院認（rèn）為，埇橋公（gōng）安分局作出埇橋分局公（三裏）行罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定書，認定孟凡後毆打高豔致輕（qīng）微傷（shāng）,根據《中（zhōng）華人民共和國治安管理處罰（fá）法》第四（sì）十三條（tiáo）第一款規定,決定給予孟凡後行政拘（jū）留九日並處罰（fá）款五百元，事實清楚,證據確鑿充分，適用法律、法規正確，符合法定程（chéng）序，依法駁回高豔要求撤銷被訴行政處罰（fá）決定書的訴（sù）訟請（qǐng）求。埇橋公安分局於2019年（nián）4月1日（rì）受理，至（zhì）2019年7月17日向高豔（yàn）送達處罰（fá）決定，共108日，其中（zhōng）對高豔的鑒定自2019年4月（yuè）10日受理至2019年6月13日宿州市公安司法鑒定中心作出不予受理的時間為65日，不計（jì）入辦案期限之內，埇（yǒng）橋公安分局批準延長辦案期限30日，埇橋公安分局實際辦案期限為43日,未超過辦案期限（xiàn）60日的規定。高豔訴稱埇橋公安分局（jú）及孟凡後的其他違法行為,不屬於人民（mín）法（fǎ）院行政審判權限範圍,依法予以駁回。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條規定，判決駁回高豔的訴訟請求。案件受理費50元，由（yóu）高豔負擔。高豔不服，提出上（shàng）訴。
高豔的主要上訴理由為，一、一審法院偏袒埇橋公安分局，高豔在庭審中陳述的事實（shí）未在一審判決中體（tǐ）現，且（qiě）對高豔提出的意見未予回應。一審開庭時間為2019年12月19日，一審判決在2019年12月（yuè）20日便已蓋章，說明庭審僅是過場。二、埇橋公（gōng）安分局作出（chū）被訴行政行為程序違法。首先，出警人員未按照《公安機關辦理傷害案（àn）件規定》第（dì）十二條、第十四條、第十（shí）六條（tiáo）的規定，進行現場勘驗，未及時收集固定證據（jù）。埇橋公安分局在卷的傷情照片係高（gāo）豔家（jiā）人拍攝後通過微信發給辦案（àn）民警的，並非辦案民警自行拍攝。其次（cì），公安機關未按照上述法規第十（shí）八條的規定，在24小（xiǎo）時內開具傷情鑒定委托書，且未向鑒定（dìng）機構提（tí）供（gòng）傷情照片（piàn），造（zào）成鑒（jiàn）定意見有缺（quē）陷，埇橋公安分（fèn）局以該（gāi）鑒定意（yì）見作為（wéi）處罰依據，對高豔不公平。在高豔申請重新鑒定後，埇橋公（gōng）安分局拒絕提供合格檢材及技術報告（gào），其（qí）行（háng）為違反法定職責。再次，鑒定報告不應（yīng）作為定案依據。案件概述對案發地點、案發時間、侵害人等表述錯誤，未將（jiāng）傷情照片作為檢材，不符（fú）合《公安機關辦理（lǐ）傷害案件規定》第二十二條規定的鑒定報告規範的（de）要求，鑒定報告未附鑒定機構資質證明，鑒定人資質存在問題，埇橋（qiáo）公安分局已同意重新鑒定，不應再（zài）以該報告作為處罰（fá）依據。同時，埇橋公安分局對其他違（wéi）法行為未進行調查。請求撤銷原判，撤銷處罰決定，責令埇橋（qiáo）公安分局重新作出處理。
埇橋公安分（fèn）局（jú）二審未提交答辯（biàn）意見。
孟凡後二審未發表陳述意見。
高豔向一審法院（yuàn）提交以（yǐ）下證據：1、高豔的身（shēn）份證、孟凡後的身份信息；2、照片12張（zhāng）。
埇橋公安分局向一審法院提供以下證據：程序證據：1、受案登記表、受案回執；2、傳（chuán）喚證；3、行政案（àn）件權利義務告知書；4、孟凡後基本信息；5、違法犯罪前科查證（zhèng）情況工作記錄；6、到案經過；7、治安案件延長辦理期限審批表（biǎo）；8、行政處罰告知筆錄；9、公安行政處罰審批表；10、送達回執；事實證據：11、對孟凡後、高豔、胡孝武的詢問筆錄；12、傷情（qíng）照片；13、法醫學（xué）人體損傷（shāng）程度鑒（jiàn）定（dìng）書（shū）及附件（jiàn）、鑒定（dìng）意見通知書、不予受理鑒定（dìng）告知書、國內標準快遞；法律依（yī）據：《中華（huá）人（rén）民共和國治安（ān）管理處罰法》。
上述證據均已隨案移（yí）送（sòng）本（běn）院。經審查，一審法院對本案證據的審核認定符合法律規定。對一審法院查明的案件事實，本院依法予（yǔ）以確認。
本院認為，一、關於埇橋公安分局的辦案程序（xù）是否違法的（de）問題。《公安機關辦理傷害案件規定》第（dì）十四條第一款規定，傷害案件現場勘驗、檢查的任務是發現、固定、提取與傷害行為有關的痕跡、物證及其他（tā）信息，確定傷害狀態，分析傷害過程，為查處（chù）傷害案件提（tí）供線索和（hé）證（zhèng）據。該規定第十八條規定，公安機關（guān）受理傷害案件後，應當在24小時內開具傷情鑒定委托書，告知被害（hài）人到指定的鑒定機構進行傷情鑒（jiàn）定。本（běn）案中，高豔於（yú）2019年（nián）4月1日報案並要求鑒定，埇（yǒng）橋（qiáo）公安分局三裏灣派出所未對高豔的傷情進行拍照（zhào），傷情照片由（yóu）高豔於2019年4月4日提供，後埇（yǒng）橋公安分局（jú）三（sān）裏灣派出（chū）所於2019年4月8日才委托鑒定機構對高（gāo）豔傷情進行鑒定，取證、鑒定不符合上述規定，程序違法。高豔的該項上訴理由成立（lì），本院予以支持（chí）。
二、關於鑒定意見能（néng）否作為案涉處罰決定定案（àn）依據的問題。本案中，埇（yǒng）橋區公安司法鑒（jiàn）定中心係公安機關鑒定機構，鑒（jiàn）定人員擁有鑒定資質（zhì），其根據埇橋（qiáo）區公安分局提供（gòng）的檢材（cái）和樣本，依據《人體損傷程度鑒定標準》的規定進行鑒定，作出鑒定意見，該鑒定意見合法有效。雖然傷情鑒定時間較（jiào）晚，不能反映案發時高豔的傷情，但亦不能因此推定高豔案發時的傷情重（chóng）於鑒定意見的（de）結論，該（gāi）鑒定意見可以作為被（bèi）訴行政處罰決定的定案（àn）依據。高豔的該（gāi）項上訴理由不能（néng）成立，本院不予支持。
三（sān）、關於重（chóng）新申請鑒定未獲準許（xǔ）的問題。經查，高豔申請重新鑒（jiàn）定（dìng）後，埇（yǒng）橋公安（ān）分局向宿州市公安司法鑒定中心提交了鑒定委托，但因檢材、樣本不具備鑒定條件，宿州市公安司法鑒定中心（xīn）決定對該委托不予受理，後該局又委托上（shàng）海司法鑒定科學研究（jiū）院進行鑒定，依然未予受理。埇橋公安分局（jú）已履行了相關法定職責，高豔的該項上訴理由不能成立，本（běn）院不予支持。
四、關於被訴處（chù）罰決定認定事實是否清楚的問題。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規定，毆打（dǎ）他人的（de）,或者故意傷害他人（rén）身體的,處五日以上十日以下拘留,並處二百（bǎi）元以上五百元以下罰款；情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下（xià）罰款。本案（àn）中，孟凡後於2019年3月（yuè）25日22時許,在三裏灣辦事處高織東路三巷三號家中將高豔毆打致傷的事實，有被侵害人（rén）陳述、違（wéi）法行為（wéi）人陳述和申辯（biàn）、法（fǎ）醫鑒定等證據證實。埇橋公安分局接到報案後，經過立案調查，對孟凡後作出行政拘留九日並處罰款五（wǔ）百元的行（háng）政處罰決定，事實清楚，適用法律正確。
另，經審查，一審法院審理程序合法，其於庭審次日作出判決並不違反法律規定，高豔（yàn）認為一審法院審理程序違法的上訴理由不能成立，本院不予（yǔ）支持（chí）。
綜上，埇橋公安（ān）分局作（zuò）出的被訴處罰決定事（shì）實清楚，適用法律正確（què），但程（chéng）序違法（fǎ），因對高豔權（quán）利不產生實（shí）際影響，故應確認違法。一審法院判決駁回高豔的訴訟請求不當，本院依法予以糾正。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十六條、第八十九條第一款（二）項之規定，判決如下：
一、撤銷安徽省宿州市埇橋區人民法院作出的（2019）皖（wǎn）1302行初（chū）223號行政判決書；
二、確認被上（shàng）訴人安徽省宿州（zhōu）市公安局埇橋分局作出的埇（yǒng）橋分局公（三裏）行罰決字〔2019〕1230號（hào）行政處（chù）罰決定書違法。
一、二審案件受理費各50元，均由（yóu）被上訴人安徽省宿州市公安局埇橋分局負擔。
本判決為終審判決。
審判長 程 旭（xù）
審判員 郝菊香
審判員 莊明義
二〇二〇年五月二十八日
法官（guān）助理（lǐ）武曉程
書記員吳思雨
附：相關法律條文
《中華人（rén）民共和國行政訴（sù）訟法（fǎ）》
第八十六（liù）條人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷、調查和詢（xún）問當事人，對（duì）沒（méi）有提出新的事實、證據或者理由，合（hé）議庭認為不需要開庭（tíng）審理的，也可以不開庭（tíng）審理。
第八（bā）十（shí）九（jiǔ）條人民法院審理上訴案件，按照下（xià）列情形，分別處理：
（一）原判決、裁定認定事實清楚（chǔ），適用法律、法規正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；
（二（èr））原判決、裁定認定事（shì）實錯誤或者適用法律、法規（guī）錯誤的，依法改判、撤銷或者（zhě）變更（gèng）；
（三）原判決認定基本事實不（bú）清、證據不足的，發回原審人民法院重審，或者查清事實後改判（pàn）；
（四）原（yuán）判決（jué）遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴（yán）重違反法定程序的，裁（cái）定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。
原審人民法院對（duì）發回重審的案件作出判決（jué）後，當事人提起上訴（sù）的，第二審人民法院不得再次發（fā）回重審（shěn）。
人民（mín）法院審理上訴案件，需要改（gǎi）變原審判決的，應當同時對被訴（sù）行政行（háng）為作出判決。
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安徽省（shěng）宿州市中（zhōng）級人民法院
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（2020）皖13行終109號
上訴人（一審原告）高豔,女，1978年2月28日出生，漢族,住安徽省宿（xiǔ）州市埇橋區。
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法定代表人武曉東（dōng），局長。
一審第三（sān）人孟凡後,男（nán），1973年7月2日出生，漢族，住（zhù）安（ān）徽省宿州市埇橋區。
委托代理人張澤（zé）國,安徽三聯律師事務所律師。
上訴人高（gāo）豔因其訴被（bèi）上訴人宿州市公安（ān）局埇橋分局（以（yǐ）下（xià）簡稱（chēng）埇橋公安分局）治安管理行政處罰一案，不服安徽省宿州市埇橋區人民法院作出的（2019）皖1302行初223號行政（zhèng）判決，向本院提起上訴。本院於2020年4月20日受理（lǐ）後，依法（fǎ）組成合議庭審理了本案，現已審（shěn）理終結。
一審法院查明，高豔（yàn）與孟凡後（hòu）係夫妻關係。2019年3月25日（rì）22時許（xǔ）,在三裏灣辦事處（chù）高織東路三巷三號家中,高（gāo）豔與（yǔ）孟凡後（hòu）因家庭瑣事發生爭執,孟凡後對高豔用木（mù）棍（gùn）進行毆打,造（zào）成高豔（yàn）頭部和雙下肢等部（bù）位受傷，經法（fǎ）醫（yī）鑒定高豔的傷情為（wéi）輕微傷。以上事實有（yǒu）被侵害人陳述、違法行為人陳（chén）述和申辯、法醫鑒定等證據（jù）證實。埇橋公安分局於2019年4月1日（rì）22時許接到高豔報案後予以立案,於2019年（nián）4月30日延長案件辦理期限30日。埇橋公安分局（jú）經調查、鑒定、告知、審批等，於2019年7月16日作出埇橋分局公（三裏（lǐ））行罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定，決定給（gěi）予孟凡後行政拘留九日並處罰款五百（bǎi）元。
一審法院另查明，法醫學人體損傷程度鑒（jiàn）定書、行政處罰決定書（shū）分別於2019年（nián）4月16日、7月17日15時送達給（gěi）高豔。
一審法院認（rèn）為，埇橋公（gōng）安分局作出埇橋分局公（三裏）行罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定書，認定孟凡後毆打高豔致輕（qīng）微傷（shāng）,根據《中（zhōng）華人民共和國治安管理處罰（fá）法》第四（sì）十三條（tiáo）第一款規定,決定給予孟凡後行政拘（jū）留九日並處罰（fá）款五百元，事實清楚,證據確鑿充分，適用法律、法規正確，符合法定程（chéng）序，依法駁回高豔要求撤銷被訴行政處罰（fá）決定書的訴（sù）訟請（qǐng）求。埇橋公安分局於2019年（nián）4月1日（rì）受理，至（zhì）2019年7月17日向高豔（yàn）送達處罰（fá）決定，共108日，其中（zhōng）對高豔的鑒定自2019年4月（yuè）10日受理至2019年6月13日宿州市公安司法鑒定中心作出不予受理的時間為65日，不計（jì）入辦案期限之內，埇（yǒng）橋公安分局批準延長辦案期限30日，埇橋公安分局實際辦案期限為43日,未超過辦案期限（xiàn）60日的規定。高豔訴稱埇橋公安分局（jú）及孟凡後的其他違法行為,不屬於人民（mín）法（fǎ）院行政審判權限範圍,依法予以駁回。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條規定，判決駁回高豔的訴訟請求。案件受理費50元，由（yóu）高豔負擔。高豔不服，提出上（shàng）訴。
高豔的主要上訴理由為，一、一審法院偏袒埇橋公安分局，高豔在庭審中陳述的事實（shí）未在一審判決中體（tǐ）現，且（qiě）對高豔提出的意見未予回應。一審開庭時間為2019年12月19日，一審判決在2019年12月（yuè）20日便已蓋章，說明庭審僅是過場。二、埇橋公（gōng）安分局作出（chū）被訴行政行為程序違法。首先，出警人員未按照《公安機關辦理傷害案（àn）件規定》第（dì）十二條、第十四條、第十（shí）六條（tiáo）的規定，進行現場勘驗，未及時收集固定證據（jù）。埇橋公安分局在卷的傷情照片係高（gāo）豔家（jiā）人拍攝後通過微信發給辦案（àn）民警的，並非辦案民警自行拍攝。其次（cì），公安機關未按照上述法規第十（shí）八條的規定，在24小（xiǎo）時內開具傷情鑒定委托書，且未向鑒定（dìng）機構提（tí）供（gòng）傷情照片（piàn），造（zào）成鑒（jiàn）定意見有缺（quē）陷，埇橋公安分（fèn）局以該（gāi）鑒定意（yì）見作為（wéi）處罰依據，對高豔不公平。在高豔申請重新鑒定後，埇橋公（gōng）安分局拒絕提供合格檢材及技術報告（gào），其（qí）行（háng）為違反法定職責。再次，鑒定報告不應（yīng）作為定案依據。案件概述對案發地點、案發時間、侵害人等表述錯誤，未將（jiāng）傷情照片作為檢材，不符（fú）合《公安機關辦理（lǐ）傷害案件規定》第二十二條規定的鑒定報告規範的（de）要求，鑒定報告未附鑒定機構資質證明，鑒定人資質存在問題，埇橋（qiáo）公安分局已同意重新鑒定，不應再（zài）以該報告作為處罰（fá）依據。同時，埇橋公安分局對其他違（wéi）法行為未進行調查。請求撤銷原判，撤銷處罰決定，責令埇橋（qiáo）公安分局重新作出處理。
埇橋公安分（fèn）局（jú）二審未提交答辯（biàn）意見。
孟凡後二審未發表陳述意見。
高豔向一審法院（yuàn）提交以（yǐ）下證據：1、高豔的身（shēn）份證、孟凡後的身份信息；2、照片12張（zhāng）。
埇橋公安分局向一審法院提供以下證據：程序證據：1、受案登記表、受案回執；2、傳（chuán）喚證；3、行政案（àn）件權利義務告知書；4、孟凡後基本信息；5、違法犯罪前科查證（zhèng）情況工作記錄；6、到案經過；7、治安案件延長辦理期限審批表（biǎo）；8、行政處罰告知筆錄；9、公安行政處罰審批表；10、送達回執；事實證據：11、對孟凡後、高豔、胡孝武的詢問筆錄；12、傷情（qíng）照片；13、法醫學（xué）人體損傷（shāng）程度鑒（jiàn）定（dìng）書（shū）及附件（jiàn）、鑒定（dìng）意見通知書、不予受理鑒定（dìng）告知書、國內標準快遞；法律依（yī）據：《中華（huá）人（rén）民共和國治安（ān）管理處罰法》。
上述證據均已隨案移（yí）送（sòng）本（běn）院。經審查，一審法院對本案證據的審核認定符合法律規定。對一審法院查明的案件事實，本院依法予（yǔ）以確認。
本院認為，一、關於埇橋公安分局的辦案程序（xù）是否違法的（de）問題。《公安機關辦理傷害案件規定》第（dì）十四條第一款規定，傷害案件現場勘驗、檢查的任務是發現、固定、提取與傷害行為有關的痕跡、物證及其他（tā）信息，確定傷害狀態，分析傷害過程，為查處（chù）傷害案件提（tí）供線索和（hé）證（zhèng）據。該規定第十八條規定，公安機關（guān）受理傷害案件後，應當在24小時內開具傷情鑒定委托書，告知被害（hài）人到指定的鑒定機構進行傷情鑒（jiàn）定。本（běn）案中，高豔於（yú）2019年（nián）4月1日報案並要求鑒定，埇（yǒng）橋（qiáo）公安分局三裏灣派出所未對高豔的傷情進行拍照（zhào），傷情照片由（yóu）高豔於2019年4月4日提供，後埇（yǒng）橋公安分局（jú）三（sān）裏灣派出（chū）所於2019年4月8日才委托鑒定機構對高（gāo）豔傷情進行鑒定，取證、鑒定不符合上述規定，程序違法。高豔的該項上訴理由成立（lì），本院予以支持（chí）。
二、關於鑒定意見能（néng）否作為案涉處罰決定定案（àn）依據的問題。本案中，埇（yǒng）橋區公安司法鑒（jiàn）定中心係公安機關鑒定機構，鑒（jiàn）定人員擁有鑒定資質（zhì），其根據埇橋（qiáo）區公安分局提供（gòng）的檢材（cái）和樣本，依據《人體損傷程度鑒定標準》的規定進行鑒定，作出鑒定意見，該鑒定意見合法有效。雖然傷情鑒定時間較（jiào）晚，不能反映案發時高豔的傷情，但亦不能因此推定高豔案發時的傷情重（chóng）於鑒定意見的（de）結論，該（gāi）鑒定意見可以作為被（bèi）訴行政處罰決定的定案（àn）依據。高豔的該（gāi）項上訴理由不能（néng）成立，本院不予支持。
三（sān）、關於重（chóng）新申請鑒定未獲準許（xǔ）的問題。經查，高豔申請重新鑒（jiàn）定（dìng）後，埇（yǒng）橋公安（ān）分局向宿州市公安司法鑒定中心提交了鑒定委托，但因檢材、樣本不具備鑒定條件，宿州市公安司法鑒定中心（xīn）決定對該委托不予受理，後該局又委托上（shàng）海司法鑒定科學研究（jiū）院進行鑒定，依然未予受理。埇橋公安分局（jú）已履行了相關法定職責，高豔的該項上訴理由不能成立，本（běn）院不予支持。
四、關於被訴處（chù）罰決定認定事實是否清楚的問題。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規定，毆打（dǎ）他人的（de）,或者故意傷害他人（rén）身體的,處五日以上十日以下拘留,並處二百（bǎi）元以上五百元以下罰款；情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下（xià）罰款。本案（àn）中，孟凡後於2019年3月（yuè）25日22時許,在三裏灣辦事處高織東路三巷三號家中將高豔毆打致傷的事實，有被侵害人（rén）陳述、違（wéi）法行為（wéi）人陳述和申辯（biàn）、法（fǎ）醫鑒定等證據證實。埇橋公安分局接到報案後，經過立案調查，對孟凡後作出行政拘留九日並處罰款五（wǔ）百元的行（háng）政處罰決定，事實清楚，適用法律正確。
另，經審查，一審法院審理程序合法，其於庭審次日作出判決並不違反法律規定，高豔（yàn）認為一審法院審理程序違法的上訴理由不能成立，本院不予（yǔ）支持（chí）。
綜上，埇橋公安（ān）分局作（zuò）出的被訴處罰決定事（shì）實清楚，適用法律正確（què），但程（chéng）序違法（fǎ），因對高豔權（quán）利不產生實（shí）際影響，故應確認違法。一審法院判決駁回高豔的訴訟請求不當，本院依法予以糾正。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十六條、第八十九條第一款（二）項之規定，判決如下：
一、撤銷安徽省宿州市埇橋區人民法院作出的（2019）皖（wǎn）1302行初（chū）223號行政判決書；
二、確認被上（shàng）訴人安徽省宿州（zhōu）市公安局埇橋分局作出的埇（yǒng）橋分局公（三裏）行罰決字〔2019〕1230號（hào）行政處（chù）罰決定書違法。
一、二審案件受理費各50元，均由（yóu）被上訴人安徽省宿州市公安局埇橋分局負擔。
本判決為終審判決。
審判長 程 旭（xù）
審判員 郝菊香
審判員 莊明義
二〇二〇年五月二十八日
法官（guān）助理（lǐ）武曉程
書記員吳思雨
附：相關法律條文
《中華人（rén）民共和國行政訴（sù）訟法（fǎ）》
第八十六（liù）條人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷、調查和詢（xún）問當事人，對（duì）沒（méi）有提出新的事實、證據或者理由，合（hé）議庭認為不需要開庭（tíng）審理的，也可以不開庭（tíng）審理。
第八（bā）十（shí）九（jiǔ）條人民法院審理上訴案件，按照下（xià）列情形，分別處理：
（一）原判決、裁定認定事實清楚（chǔ），適用法律、法規正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；
（二（èr））原判決、裁定認定事（shì）實錯誤或者適用法律、法規（guī）錯誤的，依法改判、撤銷或者（zhě）變更（gèng）；
（三）原判決認定基本事實不（bú）清、證據不足的，發回原審人民法院重審，或者查清事實後改判（pàn）；
（四）原（yuán）判決（jué）遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴（yán）重違反法定程序的，裁（cái）定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。
原審人民法院對（duì）發回重審的案件作出判決（jué）後，當事人提起上訴（sù）的，第二審人民法院不得再次發（fā）回重審（shěn）。
人民（mín）法院審理上訴案件，需要改（gǎi）變原審判決的，應當同時對被訴（sù）行政行（háng）為作出判決。
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