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警察犯了哪(nǎ)些錯誤可以不被開除公職?

來(lái)源: 2020-11-26 21:23:37      點擊:
       榴莲视频黄色APP下载警用器材專賣店分享消(xiāo)息:《中華(huá)人民共和國公職人員政務處分法》(以下簡稱《政務處分法》)第十四條規定,因過失犯罪被判處管製、拘役或者三年以下有期(qī)徒刑的(de),一般應當予以開除;案件情況(kuàng)特殊,予以撤職更為適當的,可(kě)以(yǐ)不予開除,但是應當報請(qǐng)上一級機(jī)關批準。該條因涉及相關公職人員的“飯碗”備受關注(zhù)。如何理解“案件情況特殊”以及“報請上一級機關批準”具體(tǐ)程(chéng)序,是(shì)全麵準確理解和適用該條的前提。

       全麵精準把握(wò)寬嚴相濟的立法精神

       《政務處分法》施行前,公職(zhí)人員被判處三年以下有期徒刑等刑罰後,在不同的曆史時期,處理的標準不盡相同,不同的對象可(kě)能麵臨(lín)不同的(de)處理結(jié)果。

       一、對行(háng)政機關公務員和參公管理人員的處理。1957年《國務院關於(yú)國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》規定(dìng),國家行政機關工作人員被判處徒刑宣告緩刑的,其職務也自然撤銷,在緩刑期間,仍然可以留在機關繼(jì)續(xù)工作的,應該根據具體情(qíng)況,分配適當的工作。根據上述規定,行政機關工(gōng)作人員被(bèi)判處(chù)緩刑的,可以保留公職。1988年《國家行政機(jī)關工作人員貪汙賄賂行政處(chù)分暫(zàn)行規定》也有類似規定。2007年《行政機關公務員處分條例》第十七條規定,行政機關公務員(yuán)依法被判(pàn)處刑罰的,給予開(kāi)除處分,意味著隻要被(bèi)判處刑(xíng)罰,不論是有期(qī)徒刑緩(huǎn)刑、拘役、管製、罰金(jīn)等較輕刑罰,也不論是故意犯(fàn)罪還是過失犯罪,均給予開除處分。

       二、對事業單位工作人員的處理。2012年《事業單位工作人員處分暫行規定(dìng)》第(dì)二十二條規定,事業單位工作人員被依法判處刑罰的,給予降低崗位等級或者撤職以上(shàng)處分。其中,被依法判處有期徒刑以上(shàng)刑罰的,給予(yǔ)開除處(chù)分。行政機關任命的事業單位工作人員,被依法(fǎ)判(pàn)處刑罰的,給予開除(chú)處分。

       三(sān)、對法院、檢察院工作人員的處理。《人民法院工作人(rén)員(yuán)處分條例》《檢察人員紀律處分條例》均規定,其工作人員被判處刑罰的,均給予開除處分。

       四、對國有企(qǐ)業人員的處理。1982年《企業職工獎懲(chéng)條例》及相關解(jiě)答意見規定,對企業職工,包括(kuò)其中由(yóu)國(guó)家行政(zhèng)機關任命的工(gōng)作人員,被(bèi)判處管製以及宣告緩刑的,一般可不予開除。該條例於2008年被廢止後,對行政機關任命的國有企業領導幹部被判處刑罰的,參照《行政(zhèng)機關(guān)公務員處分(fèn)條例》規(guī)定,給予開(kāi)除處分;對非行政機關任命的國有企業(yè)人員被判處刑(xíng)罰(fá)的,依據《勞動合同法》第三十(shí)九條及企(qǐ)業內部懲戒規定處理,並非一律解除合同。

       從(cóng)給予被判處(chù)刑罰的公職人員紀律處理的曆史沿革(gé)看,呈現三個明顯特點:一是從分類處(chù)理到統一標(biāo)準。此前,對公務員的紀律處理(lǐ)嚴於非公務員,對事業單位和國有企業中行政(zhèng)機關任命的公職人員的紀律處理,嚴於非行政機關任命的人員。《政務處分法》施行(háng)後,從表述上統一了標準和尺(chǐ)度。二是保(bǎo)留公(gōng)職程序日益嚴格,《政(zhèng)務處分法》施行後,明確需報(bào)請上一(yī)級機關批準。三是保留公職的條件日趨務實(shí)合理,從“有條件保留公職”到“一律開(kāi)除公職(zhí)”,再到“原則上開除、特殊(shū)情況(kuàng)可保留公職”,體現了對政務處分更加審慎的立法態度,確保處理結果充分體現寬嚴相(xiàng)濟的要求。

       此外,黨紀處分條例第三十二條規定,“因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管(guǎn)製、拘役的,一般應當開除黨籍。對於個別可以不開除黨籍的,應當對照處(chù)分黨員批準權限的規定,報請再上一級黨組織批準”。《政務處分法》確立(lì)保留公職(zhí)情形,實現與保留(liú)黨籍(jí)情形的銜(xián)接,有利(lì)於黨紀政務處分的平衡。

       過失犯罪後保留公職建議重點把握的問題

       一(yī)、必須是過失犯罪。相對故意犯(fàn)罪,過失犯罪的主觀惡性較小,且不少過失犯罪係缺乏專業知識和工作經驗造成,具有一定的偶然(rán)性,特別是對有(yǒu)受害(hài)人的過失犯罪來說,在犯罪人(rén)員認罪悔罪、賠(péi)償損失後,也易取(qǔ)得受害人的諒解,有效減輕(qīng)社會危害性(xìng)。

       二、必(bì)須被判處管製、拘役或者三年以下有期徒(tú)刑。與被判處三年以上有期徒刑等刑(xíng)罰相(xiàng)比,此類刑罰(fá)屬傳統觀念中的“輕刑”,其社會危害性相對較小,有條件保留公(gōng)職可以釋放較好的執法效果。

       三、要從嚴把(bǎ)握“案件情(qíng)況特殊(shū)”情形。一般情況下, 以開除為原則,不開除為例外。隻有具備“案件情(qíng)況特殊,予以撤職更為適當的”條件,才可以不予開除。建議以(yǐ)下情形(xíng)可考慮保留公職(zhí):一(yī)是政治素養較好,業績(jì)突出或者曾作出重大(dà)貢獻,保(bǎo)留公職有利於(yú)地區、行業事業發(fā)展;二是專業技術水(shuǐ)平(píng)高,在本地(dì)區、本行業或者本領域內具有較高知名度的專家型人才,成果豐碩,保留公職有利於繼續(xù)作出貢獻、服務群眾(zhòng)的;三是具有(yǒu)家庭困(kùn)難、身體不好、臨近退休等特殊情況(kuàng),開除公職可能嚴重影響生活的;四是涉及國防、外交、民族、宗教等極個別特殊案(àn)件,需要保留公職;五是保留公職可以充分體現執紀執法綜合效果的其他情形。

       此外(wài),保留公職(zhí)的情形不宜“一刀切”,要綜合考量,既要防止(zhǐ)“好人主義”思(sī)想作祟而(ér)濫用,也(yě)要避免因擔心被問責而不用。要做好區域和係統的平衡,對本地區(qū)或係統易(yì)發多發、影(yǐng)響惡劣的(de)過失犯罪,從警示角度考慮,保留公職更應從嚴控製。

       四、必須嚴格落實報批程序要求。關(guān)於《政務處分法》第十(shí)四條中的“上一級機關(guān)”,宜區別把握:

       (1)對監察機關作出的政務處(chù)分,可參考2005年7月中央紀委法規室對《關於適用〈中(zhōng)國共產黨紀律處分條例〉第三十(shí)條的處分批準(zhǔn)程序的請(qǐng)示》的答複精神,上一級黨組織包括上一級紀檢監察機關。筆者建議,對(duì)擬保留(liú)公(gōng)職的案件,可由相(xiàng)關監察(chá)機關(guān)報同級黨委批準後,以同級黨委(wěi)名義書麵報上(shàng)一級監委(wěi)審批。請示應當圍繞“案情特殊”闡述“保留公職更為(wéi)恰(qià)當”的具(jù)體理由,預判處理(lǐ)效(xiào)果。所附材料建(jiàn)議(yì)參考黨紀報批案件要(yào)求,附司法機關(guān)生效判決、裁(cái)定、違紀違法事實見麵材料、審查報告、審理(lǐ)報告、懺悔反思,以及(jí)能夠證明案情特殊(shū)可保留(liú)公職的現實表現(xiàn)、專業技術等級、榮譽表彰等材料。待上一級監委同意後,由呈報(bào)監委作出政務撤職處分。案(àn)情特殊、複雜的,必要時上一(yī)級(jí)監委可將案件報同(tóng)級黨委批(pī)準或(huò)備案。

       (2)對公(gōng)職人員任免機關(guān)、單位擬作出撤職(zhí)處分的,“上一級機關”包括任免機關、所在(zài)單位的上一(yī)級機關。此外,要把握撤(chè)職(zhí)處分作出的時(shí)間,對(duì)可能判處三年以下有期徒刑等刑罰,符合保留公職條件的受處分人,在司法機關作出生效判決、裁定前,也可暫不(bú)作出(chū)政務處分決定,待(dài)判決、裁定作出後再視(shì)情處(chù)理。  

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