公安基層（céng）疑難業務問題應答
金（jīn）輝警用器材專（zhuān）賣店分享消息：公安部法製局網站曾對全（quán）國各地民警提出的一些執法（fǎ）問題進行了解答，現摘錄其中一些解答，供各位（wèi）同仁在執法中參考適用：
1、我市部分娛樂場所內時常發（fā）生打架鬥毆、賣淫嫖娼等違法行為（wéi）,查處（chù）過程（chéng）中,發現這些娛樂場（chǎng）所係無證經營,依據<娛樂場（chǎng）所管理（lǐ）條例>第四十條規定:公安部門在查處（chù）治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂（lè）場所經營活（huó）動的，應當（dāng）依（yī）法予以取締。但是在依據上述規定（dìng）進（jìn）行取締時,能否依（yī）據（jù）<國務院無照經營查處取締辦法>第九（jiǔ）條規定（dìng）進行,若不（bú）能,如何具體操（cāo）作執行.請法（fǎ）製局領導予以答複.謝謝.
答：公安機關依據《娛樂場所管理條（tiáo）例（lì）》第40條（tiáo）的規定對擅自從事娛樂（lè）場所經營活動的場所予以取締時，可以（yǐ）依據《無照經營查處取締辦法》第9條的規定，行使下列職（zhí）權：
（一）責令停（tíng）止相（xiàng）關經營活動；
（二）向與（yǔ）無照（zhào）經營行為有關的單位和個人調查、了（le）解有關（guān）情況；
（三）進入無照經營場所實施現場檢查；
（四）查閱、複製、查封、扣押（yā）與（yǔ）無照經營行為有關的合同、票據、賬簿（bù）以及其（qí）他（tā）資料；
（五）查封、扣押專門用於從事無照經營活動的工具、設備、原材（cái）料、產品（商品）等財（cái）物；
（六）查封（fēng）有證據表明危害人體健康、存在重大安（ān）全（quán）隱（yǐn）患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經（jīng）營場所。
對於公安機關依據其（qí）他法律、法規（guī）予（yǔ）以取締的，新修訂（dìng）的（de）《公安機關辦理行政案件程序規定》將對取締的執行措施作出明確規定。
2、針對《娛樂場所管理（lǐ）條例》第42的規定，請予明確：公安機關是否有權進行罰款？我們認為應當有權，否則與第3條規定衝突，且（qiě）14條規定的行（háng）為，基本屬於公安機關主管的違反治安管理的行為，如果將42條規定（dìng）的“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬（wàn）元以上2萬元以下的（de）罰款”的主體理解為“原發證機關（guān）”，一（yī）方麵與法條第3條的規定衝突，另一方（fāng）麵在實踐（jiàn）中實際（jì）上無法操作。
答：由發證機關依法吊銷娛樂經營許可證，由公（gōng）安（ān）機關依法“對直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員處1萬元（yuán）以上（shàng）2萬元以（yǐ）下的罰款”。
3、未（wèi）取得營業執照的機動（dòng）車修理企業或（huò）個體工商戶有不按規定登記送修車輛的行為,能否按照《機動車修理業（yè）、報廢機動車回（huí）收業治安管（guǎn）理辦（bàn）法》處（chù）罰？
答（dá）：機動車修理企業和個體工商戶承修機動車或回收報廢機動車不按規（guī）定如實登記（jì）的，由公安機關按（àn）照《機動車修理業、報廢機動車（chē）回收業治安管理辦（bàn）法》第14條的規定予以處（chù）罰。但是，對未取得營業執照的機動車（chē）修理企業或個人不按規（guī）定登記車輛號牌、車型等情況的（de）行為，則應當按照《機動（dòng）車維修管理規定》第49條的規定，以（yǐ）“擅自從事機動車維（wéi）修相關經營活動”的行為，由縣級以（yǐ）上道路運輸管理機（jī）構依法查處。
對違反《機動車修理業、報廢機（jī）動車回收業（yè）治安管理（lǐ）辦法》的案件，符合簡易程序辦理條件的，可以適用簡易程序處理。
4、仿真槍的完整概念?在辦理案件時是否要進行鑒（jiàn）定,到何部門鑒定?
答：《公安（ān）部關於認定仿真槍有關問題的通知》（公通字（zì）[2001]90號）對此問題（tí）做出了（le）明（míng）確規定：“一、凡外型、顏色與《中華人民共和國槍支管理法》規定的槍支相同或近似，並且（qiě）其尺寸介於《中華人民共（gòng）和國槍支管理（lǐ）法》規定的（de）槍支尺寸的二分之一和（hé）一倍之間，但不具備槍支性能的物品，可以認（rèn）定（dìng）為仿真槍。二、當事人或辦（bàn）案機關對查處的仿真槍（qiāng）的認定提（tí）出異議的，由地、市級公安機關（guān）參照《公安機關涉案槍（qiāng）支（zhī）彈藥性（xìng）能鑒定工作規定》（公通字〔2001〕68號）進（jìn）行（háng）鑒定；當事（shì）人或辦案機關仍有異議的（de），由省級公安機關（guān）複（fù）檢。”
5、<民（mín）用爆炸物（wù）品安（ān）全管理條例>與<煙花爆竹安全管理條（tiáo）例>在法（fǎ）律責（zé）任上有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規?<煙花爆竹安全管理條例>是（shì）否（fǒu）隻授（shòu）權公安機關僅對運輸（shū）這一塊（kuài）有權處罰?
答（dá）：《煙花爆竹安全管理條例》相對於《民用爆炸品（pǐn）安全管理條例》是特別法（fǎ），對煙花爆（bào）竹管理應（yīng）優先適用《煙花爆竹安全管理條例》。對於生產、經營、運輸煙花爆竹構成違反（fǎn）治安管理行（háng）為的，公安（ān）機關可（kě）依法予（yǔ）以查處（chù）。
對於未經許可經由道路運輸煙花爆竹、未經許可舉辦煙火晚會以及其他大型煙火燃放活動等違法行為，《煙花爆竹安全管理條例》均規定由公安機關處罰。
6、某鎮為招商（shāng）引資征用土地，將有關征用土地的（de）賠償標準等內（nèi）容以通告形（xíng）式張貼公（gōng）布（bù）。李某因對征用土地之事不滿，當政府工作人員麵將多處剛貼的通告撕毀，政府要求公安機關處理。請問能否按擾亂單位秩序處罰？
答：處理此（cǐ）類案件應當慎重。如果李某確屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為阻礙國家機（jī）關工作（zuò）人員依法（fǎ）執行職務的違反治安管（guǎn）理行為。
7、刑（xíng）法中關於正當防衛有相關的規定，但是《中華人（rén）民共和國治安管理處罰法》中找不到相關的規（guī）定，請問：治安案件中不承認正當防衛嗎？如果承認該如何認定和處理？比（bǐ）如幾（jǐ）個違（wéi）法嫌（xián）疑人（rén）因故（gù）毆打一人，後被害人被打的受不了後還（hái）手，結果造成對（duì）方有人受傷，該（gāi）如何定性和處理？如果造成對方（fāng）如鼻骨骨折一類的輕傷又該如何認定和（hé）處理？！在這類案件中如何認定正當防衛？
答：正（zhèng）當防衛不（bú）構成違反治安管理。治安案件中正當防衛的認定，參照《刑法》第二十條的規定。實踐中需要注意的是，如果（guǒ）還手人的目的不是為了避免侵害，而是“以牙還牙”，應予以治安管理處罰。
8、公安機關對娛樂（lè）場所作出責令停業整頓行（háng）政（zhèng）處罰後，娛樂場（chǎng）所拒不履行，繼續營業，公安機關怎麽辦？
答：首先責令停業整頓不是行政處罰，而（ér）是行政強製措施。娛樂場所被（bèi）責令停業整頓，拒不履行，繼續營業的，可申請人民法院強製執行，並可在被責令停業整頓娛樂場所門口張貼告示，發動群眾和社會各界對其進行監督。
對在責（zé）令停業整（zhěng）頓期間發生的違法（fǎ）犯罪行為，依法從重處罰。例如，對發現責令（lìng）停業整頓的娛樂場（chǎng）所又實施違法行（háng）為（wéi）的（de），依據（jù）《娛樂場所管理條例》第四十二條，按“情節嚴重”，由原（yuán）發證機關吊銷娛樂場（chǎng）所（suǒ）經營許可證。對2年內被（bèi）2次（cì）責令停業（yè）整頓（dùn）又有違反《娛樂場所管（guǎn）理（lǐ）條例》行為（wéi）應受到行政處罰的，應當按照（zhào）《娛（yú）樂場所管理條例（lì）》第五十二條由原發證機關吊銷娛（yú）樂經（jīng）營許可（kě）證。
9、派出所在辦理適用《治安管理處罰法》以外的其他行（háng）政案件中，對於（yú）處以（yǐ）50元以下罰款或者警告的（de）處罰，審批權限屬於哪級部門？派出（chū）所是否有權（quán）審批?
答：公安機關辦理治安管理處罰案件，執行《治安管理處罰法》規定的程序，警告、五百元以下的罰款可以由（yóu）公安派出所決定。辦理其他行政案件，執行《行政處罰法（fǎ）》和《公安機關辦理行政案件程序規定》規定的程序，派出所（suǒ）不能作出（chū）處罰決定。這裏所（suǒ）說的治安管（guǎn）理處罰案件，包括《治安管理處罰法》第三章規定的案（àn）件，其他法律、法規、規章規定由公安機關依照（zhào）治安管理處罰法給予治安管理處罰的案件，直（zhí）接關（guān）係公共安全和社會治安秩序的法律、法規、規章規定的由公安機關查處的行政違（wéi）法案件，或（huò）者法律、法規、規章（zhāng）規定由公（gōng）安（ān）機關查處的直接關係公（gōng）共安全和社會治安秩序的行政違法案件。
10、我局（jú）在清（qīng）查中發現，個別二手手機收購門市在未取得營業（yè）執照的情況下大量收購二手手機，且不按規定登記出售二（èr）手手機出售、寄賣人的有效身份證件、二手（shǒu）手（shǒu）機的基本特征和去向。
像這種未（wèi）取得營業執照，但已經經營（yíng）了一段時間且違法事實（shí）存（cún）在的二（èr）手手機收購門市是否適用《舊貨流通管理（lǐ）辦（bàn）法》第五（wǔ）十二條對舊貨經營者的（de）處罰？
答：二手（shǒu）手（shǒu）機收購行業適用（yòng）《舊貨流通管理辦法》。未取得營業執照的，應由工（gōng）商行政管理部門依法予以（yǐ）取締，沒收違法所得。
11、查處遊戲機的（de）賭博案件（jiàn）中對涉賭的遊戲廳老板依據治安處罰法處罰後,能否對該場所再依據娛樂（lè）場所條（tiáo）例處罰?其中依（yī）據娛樂場所條例處罰場所的又是該老板,這樣的話,對老（lǎo）板進行了（le）兩（liǎng）次罰款（kuǎn）處理,不是違背了行政處罰法中（zhōng）規定的一（yī）事不再罰（指罰（fá）款）的原則了嗎（ma）?
遊戲廳能否作為（wéi）治安管理處罰法（fǎ）中規（guī）定的單位（治安管理處罰法中規定其他法律法規對單位處罰的,予 以（yǐ）處罰）?是否在引用娛樂（lè）場（chǎng）所條例處罰遊戲廳的同時引（yǐn）用治安管理處罰法中18條?
答：如果構成單位違反治安管理，對直接負責的主管（guǎn）人員和（hé）其他直接責任人員依《治安（ān）管理處罰法》處（chù）罰（fá）的同時，可以對單（dān）位依照《娛樂場所管理（lǐ）條例》處罰。兩項罰款的實際承受人可能是同一名老板，但因為在（zài）法律上（shàng）處罰的對象不同，所以不屬於重複罰款。
確定遊戲廳是否屬於治安管（guǎn）理處罰法（fǎ）規定的單位應根據（jù）其應（yīng）根據其工商注冊登記為準。《治（zhì）安管理處罰法》第十八條規定：單位（wèi）違反治安管理的，對其（qí）直接負責的主管人員和其（qí）他直接（jiē）責任人員依照本法的規定處罰（fá）。其他法律、行政法規對同一行（háng）為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰（fá）。
12、對於非法開采的小煤窯（如隻有一個小煤洞）,情節輕微,請問如何處罰?由哪個行政單位做出處罰?
答：對於一般違法行為應由相關行（háng）政管理部門依據《煤（méi）炭法》、《礦產資源（yuán）法》及其他相關法律、法規予以處罰。
13、廢舊金屬收購業取做證後，個（gè）體工商戶是否可以收購生產性（xìng）廢舊金屬，如不可以收，公安機關可否處罰（fá），依據何在？如果（guǒ）可（kě）收購（gòu），根據第八條收購廢舊金屬的企業在收購（gòu）生產性廢舊金（jīn）屬時，應當查驗出售單（dān）位開具的證明，對出售（shòu）單位的名稱和經辦人的（de）姓名、住址、身份證號碼以及物品的（de）名稱、數量、規（guī）格、新舊程序（xù）等（děng）如實（shí）進行登記。個體工商戶收購時如不登（dēng）記，公安機關可否處罰（fá），依據（jù）何在？
答：雖（suī）然國務院取消（xiāo）了對設立生產性廢舊金屬收購企業特種行業許可和設立非生產性廢舊金屬收購業及個體工商戶核準事項，但根據《關於印發〈關於搞好（hǎo）已調整行（háng）政審批項目後續工作意見〉的通知》（國審改發（fā）[2003]1號）的規定，相關管理製度並未取消（xiāo）。對（duì）於個體工商戶超出經營範圍收購生產性廢舊金屬，應由工商行政管理等（děng）部（bù）門依法處（chù）理。有違反《治安管理處罰法》第五十九條規定的行為（wéi）的，公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰。
14、對符合限期戒（jiè）毒的人員（yuán），是開具《強製（zhì）戒毒決定書》和（hé）《限期戒毒決（jué）定書（shū）》還是僅開（kāi）《限期戒毒決（jué）定（dìng）書》？
答：限期（qī）戒毒是強製戒毒的一種執行方式，是對不宜收所的強製（zhì）戒毒人員在所外戒毒的方式，所以對於限期（qī）戒毒的（de）應當出具強製戒（jiè）毒（dú）決定書。
15、城管隊員（有（yǒu）市政府發的執法證件）經常因扣押亂停亂放的摩托、占道經營的（de）攤擔而與群（qún）眾發生糾紛，這種情形（xíng）可否（fǒu）按《中華人民共和國治安管理處罰法》第（dì）五十條“阻礙國家工（gōng）作人員依法執行職務”進（jìn）行處罰？如果可以的話，他們的這種扣押是否是（shì）《行政處罰法》中的合法扣押？如果說不能比照上述條文進行（háng）處罰的話（huà），適應哪一法律條（tiáo）文？如果不能給（gěi）他（tā）們解（jiě）決（jué）的話，他們的執法活動也挺為（wéi）難的。請指教。
答：這類案件能否適用《治安管理（lǐ）處罰法》第五十條第一款第二項，按“阻礙國家機關工作人員依（yī）法執行職（zhí）務”進行處罰，如果群眾有阻礙行為（wéi），則關鍵（jiàn）要看城管隊員的（de）扣押行（háng）為是否屬“依法執行職務”。因此，辦（bàn）理此類（lèi）案件時（shí），我們應（yīng）當要求城管部門提供有（yǒu）關扣（kòu）押的法律依據，而且城管人員（yuán）的行為必須是依法定程（chéng）序進行。如果城管人員屬（shǔ）依法扣押，我們可以適用上（shàng）述規定進行處罰；如果（guǒ）城管人員不是依法（fǎ）扣押，我們就不能適用上（shàng）述規定進行處罰。特別（bié）是對城管（guǎn）人員濫用職權（quán）的，不得對群眾予以治安處罰。在不能適用《治安管理處罰法》第五十條第一款第二項的（de）情況下，如果城管（guǎn）人員受到毆打等不法侵害，可以按毆打他人等對侵害（hài）人予以（yǐ）處罰。
16、某人在他人賭（dǔ）博時為其提供盒飯營利，並同時也下注，對某人能否（fǒu）以為賭博提供條件和賭博兩種行為（wéi）同時適用治安管理處罰法第七十條數過並處（chù）？
答：該人的兩種行為是分別獨立（lì）的行為，如果都構成違反治安（ān）管（guǎn）理，可以分別決定，合（hé）並執行。如果提供盒飯隻按正常價格收錢，一般（bān）不宜作為“為賭博提供條件”處理
17、甲到一銀（yín）行儲蓄所取款1萬元（yuán），在等銀行取款時，乙也（yě）到該行交十元辦理開戶，銀行（háng）工（gōng）作人員將甲的一萬元錢取好後，順（shùn）手推到工作窗外的櫃台上，接著又將乙辦開戶，幾分鍾後，乙辦好後離（lí）開，這時甲看到乙辦好後就問，“我先來，我的錢怎麽（me）還沒取出來？”銀行工作人員發現錢已不在，假如這一萬元（yuán）錢是乙拿走的，該乙的行為如何定性？（該（gāi）銀行無監控錄像）銀行要否負責任？
答：該乙的行為屬盜竊。如果在銀行工作人員（yuán）將錢交給甲之前被盜，損失應由銀行承擔。
18、張某和李某因土地糾紛訴訟到人民法院,法院判李某勝訴,土地應該歸李某耕種,但是張某多次（cì）暴力阻止李某耕種（zhǒng）,並且將李（lǐ）某耕種的幼苗（miáo）損（sǔn）壞,請問對張某的行為應該（gāi）怎（zěn）樣處理（lǐ）?
答（dá）：幼苗損壞程度不是（shì）很嚴重的，可以故意（yì）損毀公私財物為由（yóu）進行治安（ān）管理處罰。
19、上次的答複說《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九（jiǔ）條的第（三）項不是（shì）指特殊主體,那麽（me）顯然一般的居民收購贓物自用完全可以處罰,但525等多處對此問題的答複均是不能處罰.不知作何理解?
答（dá）：一般居民如果偶爾購買少量贓（zāng）物用於（yú）生活或者生產，不認定為收購（gòu）贓物，不應當給予處罰。如果購買贓物用於轉賣牟利，或者購買大批贓物（wù）用作生產原料等，可以認定為（wéi）收購贓物，適用《治安（ān）管理處罰法》第五（wǔ）十（shí）九條第三項的規定予以處罰。
20、根據規定，傳（chuán）喚的（de）原因、依據、處所應當告知，我們的做法是：在筆錄中第一句話是，“我（wǒ）們（men）是XX單位民警，因你涉嫌XX，根據《處（chù）罰法》XX，將你傳喚到公（gōng）XX，請你（nǐ）如實（shí）。。。”，筆（bǐ）錄中第二句（jù）話是“關於申請回（huí）避的告知”，筆錄中（zhōng）第三句（jù）話是“請講一下家屬的聯係（xì）方式，公安機關將把傳（chuán）喚的原因和處所通知你的家屬（shǔ）”，請問該問（wèn）法（fǎ）是否違法，尤其（qí）是賣淫嫖娼案件，有領（lǐng）導說如此問法有脅迫誘供的嫌（xián）疑，請賜教
答：你們的（de）告知內容沒有違反法律規定。《治安管（guǎn）理處罰（fá）法》關（guān）於將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬的規定，公安機關必須依照執（zhí）行（háng）。這一規定的本意是為了保護被傳喚人的合法權益。但賣淫嫖娼案件通知被傳喚人（rén）配偶（ǒu），卻存在可能影響夫妻（qī）關（guān）係的問題，增加了違反治安管理人的思想壓力。對（duì）此，執法實踐中可靈活掌握，如被傳喚人要求自己（jǐ）通知（zhī）的，可以允許，但要記（jì）錄在案。
21、一人盜竊未遂，能否適用處罰法？
答：盜（dào）竊未遂有較嚴重情節（jiē）的，可以給予治安管理處罰。
22、請問法製局領導：1.一人有多個違（wéi）法行為的，填充式法律問題書（shū）寫不下（xià），一些民警使用製作式法律文書又（yòu）不會,是否可（kě）以一種違法行為分別製作一個處罰決定書，在實際執行（háng）時合並執行即可。2.對（duì）非法（fǎ）經營（yíng）的小（xiǎo）旅館進行查處時,如對（duì）非法經營者罰款100元,派出所就可以裁（cái）決,但是取締要縣級公安機關審批,可否可以單獨製作取締（dì）通知書,不在處罰決（jué）定書上（shàng）填寫（xiě）,便於基層辦案單位根據具體情況操作。
答：一人（rén）有多個違法行為的，應當製作一個處罰決定書。民警製作法律文書有困難的應當組織培訓，法製部門應當給（gěi）予具體指導。處（chù）罰和取締由不同的公安機（jī）關決定的，應當由決定機關分別製作法律文書。
23、甲（非人民警察）戴警用頭盔（有帽徽）駕駛摩托車時被公安人員查獲。請（qǐng）問：
1、派出所是（shì）否（fǒu）可依據《人民警察製式服裝及其標誌管理規定》的規定對其處罰。
2、如可處罰，警用頭盔、帽徽是否要（yào）鑒定，由誰鑒定。
3、如可處罰，是否可依據該規（guī）定第十六條，對其處1000元以下罰款並處拘留的處罰。
答：《人民警（jǐng）察法》第三十六條、《人民警（jǐng）察製式服（fú）裝及（jí）其標誌管理規定》第十六條規定，依法予以處罰。但不能以公安派出所的名義處罰。對於警用頭盔、帽（mào）徽可以通過（guò）拍照等方式固定證據，如需認（rèn）定的應（yīng）由公安裝財部門予（yǔ）以（yǐ）認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯（běn）丙（bǐng）胺類新（xīn）型（xíng）毒品的成癮標準目前國家是否有規定？《公安部關於對吸食苯丙胺類毒品違法人（rén）員處理意見的通知》規定對（duì）冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類新型毒（dú）品可以強製（zhì）戒毒，但（dàn）是（shì）標準隻是說：“即已經出（chū）現衛生（shēng）部、國（guó）家藥品（pǐn）監督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關（guān）障礙的診斷（duàn）治療指導原則（zé）》認定的不能自製地持續使用苯丙胺類興奮劑，逐漸形成了對苯丙胺類毒品的耐受性、用量不斷增（zēng）加，停藥或驟減用量後出現戒斷症狀，以及由於使用苯丙胺類毒品而對社會或他人造成危害等苯丙胺類興奮劑依（yī）賴綜合（hé）症的違法人員（yuán）”。實踐（jiàn）中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於（yú）吸食苯丙胺（àn）類毒品成（chéng）癮標準（zhǔn）應由衛生、藥品行政主管部門予以確定。
25、請問現在公安機關對查獲的無進口證明的進口車輛（liàng）應該如何處理。
答：《國務院（yuàn）辦公廳關於加強進口汽（qì）車牌證管（guǎn）理的通知》（國辦發（fā）[１９９３]５５號）第二條規定：海關、公安、工（gōng）商行政管理部門（mén）對查獲的走私汽車和無進口證明的汽車應一（yī）律沒收（shōu），不得罰款放行。沒收的汽車交國家指定的部門銷售，銷售價格原則上不得低於正常進口汽車（chē）價格（包括各（gè）種（zhǒng）進口稅費），銷售部門按國家規（guī）定的比例提取手續費。公安交通管理部門（mén）憑銷售部門的銷售發票和緝私部門的沒收證明辦（bàn）理核發牌證的（de）手續。銷售部門由國家（jiā）工商行政管（guǎn）理局與公安部、海關總署研究確定。
26、執法實踐中，經常有非民（mín）間糾紛引（yǐn）起的故意傷（shāng）害，比如酒後滋事拿刀砍傷人的，顯然不符合治安管理處（chù）罰法（fǎ）第九條的範圍。但往往當事人要求公安機關處理醫療費。怎麽辦？1、調解，還是不調（diào）解？2、如果調解，能不能（néng）用《治安調（diào）解（jiě）書（shū）》？公安部設計的調解（jiě）書（shū）文書樣式，寫得（dé）很明確“本文書根據的是第九條，調解成功後不能再處罰”，可酒後拿刀行凶（xiōng）滋事的也不（bú）處罰？難道（dào）因此不處理醫（yī）療費
答（dá）：對不符合《治安管理處罰法》第（dì）九條規定的，公安機關不應調解（jiě），應當依法處理。有關賠償問題告知當事（shì）人依法（fǎ）向人民（mín）法（fǎ）院提起民事訴（sù）訟。
27、《治安管理處罰法》第83條（tiáo）第2款規定，公（gōng）安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬，第97條第1款規定，決定（dìng）給予行政拘留處罰的（de），應當及（jí）時通知被（bèi）處罰人的家（jiā）屬。如何證明已通（tōng）知家屬，目前我局的做法是由經辦（bàn）民警在傳喚證或公安行政處罰決定書上注明。這樣做是否（fǒu）可以？
答（dá）：關於（yú）通知家屬的問題，公安機關可以通過（guò）電話、手機短信、傳真等方式將（jiāng）傳喚的原（yuán）因和處所、拘留情況（kuàng）和執行（háng）場所通知被傳喚人或被處罰人家屬。如果傳喚時被傳（chuán）喚人家屬在場的，應（yīng）當（dāng）當場通知。傳喚通知的情況以及無法通知的情況，應（yīng）當在詢問筆錄中注（zhù）明。拘留通知的情況，應當在行政處罰決（jué）定書（shū）上注明。
28、執法檢查中發現一些派出所將性質較重的違反治安管理行為（wéi）降格作警告處罰，但當事人未申（shēn）請（qǐng）複（fù）議。上級想撤銷重新裁決，但翻破了書找不（bú）到相關法律條款。因為法律隻規（guī）定了複議訴訟時可撤，未（wèi）複議的沒有說可以撤。難道還要鼓動當事人複議嗎？肯定不行，所以建議公安部仿照法院的審判監督程序，引進指（zhǐ）令再裁、直接撤銷再裁的程（chéng）序。
答：《人（rén）民警察法》第四十三條規定（dìng），人民警察（chá）的上級機關對下級機關的執法活動進行監督，發現其作出的處理決定有錯誤（wù）的，應當予以撤銷或者變更。
29、公安院校實習生，在兩名（míng）以上民警進行訊（詢）問（wèn）時，能否作為“記錄人”書寫筆錄（lù）？
答（dá）：可以。
30、《互聯網上網服務營業場所（suǒ）管理條例》就公安機關對”互聯網上網（wǎng）服務營業場所的安全審核”設定了行政許可。是否可以據此認為經營互聯網上網服務營業場所或者從事互聯網上網服（fú）務經營活動屬於《治安管理處罰法》第五十四條規（guī）定的“需要公安機關許可的行業”呢？對擅自設立互聯網上（shàng）網（wǎng）服務營業場所，或者（zhě）擅自從（cóng）事互聯網上網服務經（jīng）營活動的，公（gōng）安機（jī）關（guān）是否可以依據《治安管理處罰（fá）法》第五（wǔ）十（shí）四條之規定，予以取（qǔ）締呢？
答：互聯網上網服務營業場所安全（quán）審核屬於公安（ān）機關行政許可範疇，但互聯網經營單位的許可屬於聯合許可，主要由文化管（guǎn）理部門（mén）負責。根據《互聯網上（shàng）網服務營（yíng）業場所管理條例》第二十七條規定：違反本條例的規定，擅自設立互聯網（wǎng）上網服務營業場所，或者擅自從事互（hù）聯網上網服務（wù）經營活動（dòng）的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締（dì）。在具體辦理取締中，應依法辦（bàn）理。
31、請問：在個體工商戶（hù）（雇工不足7人（rén））店裏（lǐ）擾（rǎo）亂經營秩序，能否按照治安管（guǎn）理處罰（fá）法第23條第（一）項處罰？如不能，應按照哪條處罰？
答（dá）：不能依（yī）照（zhào）《治安管理處（chù）罰法》第23條第一項的規定予以處罰（fá）。應根據行為的具體表現形式選擇（zé）適用法條。如（rú）店（diàn）裏對外開放可按照擾亂其他公共場所秩序處罰。
32、<治（zhì）安法>第56條（tiáo）規定的（de）旅館業工作人員違反（fǎn）有關規定的行為及處罰中（zhōng）的旅館業（yè）工作人員是指服務人員還是法人
答：這裏的旅館業的工作（zuò）人員是（shì）指負有登記、製止義務的人員，包括一般工作人員和法定代表.
33、對於那些未經公安機關允許擅自經營旅館業的（de），同時有不按規（guī）定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而不向公安機關報告的，是隻根據（jù）治安管（guǎn）理處罰法（fǎ）第五十四條第（dì）一款第三項進行處罰，還是按（àn）照第五十四條和第五十六條分別裁（cái）決合並執行，或者是（shì）擇一比較（jiào）重的條文進行處罰？
答：應當（dāng）根據《治安管理處（chù）罰法》第五十四條第一款第三項進行處罰。不按（àn）規定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而（ér）不向公安機關報告等行為，可以酌情作為（wéi）從重情節。
34、有這（zhè）樣一個案例,對與非法運輸煙花爆（bào）竹的,我們是否可（kě）以按照《煙花爆竹安（ān）全管理條例》第三十六條對其予（yǔ）以沒收（shōu）罰款處罰以外,是否還可以根據《治安管理處罰法》第三十條對其同（tóng）時予以拘留處罰?如果（guǒ）可以的話，那（nà）填寫案由時該如何處理？
答：對同一行為，法律和行政法規都有規定的，且不一致的，根據法（fǎ）律優先原則適用法律。
35、有（yǒu）一違反治（zhì）安管理人邵某（mǒu）酒後將一出租車玻璃砸碎,後又將出租車司機打傷.邵某的行為屬於一種行為還是兩種行為,是否可以按照<治安管理處罰法>第16條的一（yī）人有兩種以（yǐ）上違反（fǎn）治（zhì）安管理行為（wéi）,分別裁決（jué）合並（bìng）執行?第16條（tiáo）的一人有兩種以上違反治安（ān）管理行為怎樣理解?
答：本案屬於兩種違反治安管理行為分別（bié）裁決（jué）合並執行。
第（dì）十六條實質規定了數過並罰的原則。數過並罰是（shì）治（zhì）安管理處罰的裁量製度。數過並罰具有以下兩個特（tè）征：一是必須是一行為人實施數個違反治安管理行為（wéi）。這是（shì）適用數過（guò）並（bìng）罰原則的前提條件。數個（gè）違反治安管理行為，既可以是行為人單獨實（shí）施的（de），也可以是行為人夥同他人共同實施的。二是公安機關必須在對數個違反治安管理行為（wéi）分別決定的（de）基礎上（shàng），依照法定的並罰原則（zé），決定執行的治安管理處罰（fá）。
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1、我市部分娛樂場所內時常發（fā）生打架鬥毆、賣淫嫖娼等違法行為（wéi）,查處（chù）過程（chéng）中,發現這些娛樂場（chǎng）所係無證經營,依據<娛樂場（chǎng）所管理（lǐ）條例>第四十條規定:公安部門在查處（chù）治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂（lè）場所經營活（huó）動的，應當（dāng）依（yī）法予以取締。但是在依據上述規定（dìng）進（jìn）行取締時,能否依（yī）據（jù）<國務院無照經營查處取締辦法>第九（jiǔ）條規定（dìng）進行,若不（bú）能,如何具體操（cāo）作執行.請法（fǎ）製局領導予以答複.謝謝.
答：公安機關依據《娛樂場所管理條（tiáo）例（lì）》第40條（tiáo）的規定對擅自從事娛樂（lè）場所經營活動的場所予以取締時，可以（yǐ）依據《無照經營查處取締辦法》第9條的規定，行使下列職（zhí）權：
（一）責令停（tíng）止相（xiàng）關經營活動；
（二）向與（yǔ）無照（zhào）經營行為有關的單位和個人調查、了（le）解有關（guān）情況；
（三）進入無照經營場所實施現場檢查；
（四）查閱、複製、查封、扣押（yā）與（yǔ）無照經營行為有關的合同、票據、賬簿（bù）以及其（qí）他（tā）資料；
（五）查封、扣押專門用於從事無照經營活動的工具、設備、原材（cái）料、產品（商品）等財（cái）物；
（六）查封（fēng）有證據表明危害人體健康、存在重大安（ān）全（quán）隱（yǐn）患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經（jīng）營場所。
對於公安機關依據其（qí）他法律、法規（guī）予（yǔ）以取締的，新修訂（dìng）的（de）《公安機關辦理行政案件程序規定》將對取締的執行措施作出明確規定。
2、針對《娛樂場所管理（lǐ）條例》第42的規定，請予明確：公安機關是否有權進行罰款？我們認為應當有權，否則與第3條規定衝突，且（qiě）14條規定的行（háng）為，基本屬於公安機關主管的違反治安管理的行為，如果將42條規定（dìng）的“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬（wàn）元以上2萬元以下的（de）罰款”的主體理解為“原發證機關（guān）”，一（yī）方麵與法條第3條的規定衝突，另一方（fāng）麵在實踐（jiàn）中實際（jì）上無法操作。
答：由發證機關依法吊銷娛樂經營許可證，由公（gōng）安（ān）機關依法“對直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員處1萬元（yuán）以上（shàng）2萬元以（yǐ）下的罰款”。
3、未（wèi）取得營業執照的機動（dòng）車修理企業或（huò）個體工商戶有不按規定登記送修車輛的行為,能否按照《機動車修理業（yè）、報廢機動車回（huí）收業治安管（guǎn）理辦（bàn）法》處（chù）罰？
答（dá）：機動車修理企業和個體工商戶承修機動車或回收報廢機動車不按規（guī）定如實登記（jì）的，由公安機關按（àn）照《機動車修理業、報廢機動車（chē）回收業治安管理辦（bàn）法》第14條的規定予以處（chù）罰。但是，對未取得營業執照的機動車（chē）修理企業或個人不按規（guī）定登記車輛號牌、車型等情況的（de）行為，則應當按照《機動（dòng）車維修管理規定》第49條的規定，以（yǐ）“擅自從事機動車維（wéi）修相關經營活動”的行為，由縣級以（yǐ）上道路運輸管理機（jī）構依法查處。
對違反《機動車修理業、報廢機（jī）動車回收業（yè）治安管理（lǐ）辦法》的案件，符合簡易程序辦理條件的，可以適用簡易程序處理。
4、仿真槍的完整概念?在辦理案件時是否要進行鑒（jiàn）定,到何部門鑒定?
答：《公安（ān）部關於認定仿真槍有關問題的通知》（公通字（zì）[2001]90號）對此問題（tí）做出了（le）明（míng）確規定：“一、凡外型、顏色與《中華人民共和國槍支管理法》規定的槍支相同或近似，並且（qiě）其尺寸介於《中華人民共（gòng）和國槍支管理（lǐ）法》規定的（de）槍支尺寸的二分之一和（hé）一倍之間，但不具備槍支性能的物品，可以認（rèn）定（dìng）為仿真槍。二、當事人或辦（bàn）案機關對查處的仿真槍（qiāng）的認定提（tí）出異議的，由地、市級公安機關（guān）參照《公安機關涉案槍（qiāng）支（zhī）彈藥性（xìng）能鑒定工作規定》（公通字〔2001〕68號）進（jìn）行（háng）鑒定；當事（shì）人或辦案機關仍有異議的（de），由省級公安機關（guān）複（fù）檢。”
5、<民（mín）用爆炸物（wù）品安（ān）全管理條例>與<煙花爆竹安全管理條（tiáo）例>在法（fǎ）律責（zé）任上有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規?<煙花爆竹安全管理條例>是（shì）否（fǒu）隻授（shòu）權公安機關僅對運輸（shū）這一塊（kuài）有權處罰?
答（dá）：《煙花爆竹安全管理條例》相對於《民用爆炸品（pǐn）安全管理條例》是特別法（fǎ），對煙花爆（bào）竹管理應（yīng）優先適用《煙花爆竹安全管理條例》。對於生產、經營、運輸煙花爆竹構成違反（fǎn）治安管理行（háng）為的，公安（ān）機關可（kě）依法予（yǔ）以查處（chù）。
對於未經許可經由道路運輸煙花爆竹、未經許可舉辦煙火晚會以及其他大型煙火燃放活動等違法行為，《煙花爆竹安全管理條例》均規定由公安機關處罰。
6、某鎮為招商（shāng）引資征用土地，將有關征用土地的（de）賠償標準等內（nèi）容以通告形（xíng）式張貼公（gōng）布（bù）。李某因對征用土地之事不滿，當政府工作人員麵將多處剛貼的通告撕毀，政府要求公安機關處理。請問能否按擾亂單位秩序處罰？
答：處理此（cǐ）類案件應當慎重。如果李某確屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為阻礙國家機（jī）關工作（zuò）人員依法（fǎ）執行職務的違反治安管（guǎn）理行為。
7、刑（xíng）法中關於正當防衛有相關的規定，但是《中華人（rén）民共和國治安管理處罰法》中找不到相關的規（guī）定，請問：治安案件中不承認正當防衛嗎？如果承認該如何認定和處理？比（bǐ）如幾（jǐ）個違（wéi）法嫌（xián）疑人（rén）因故（gù）毆打一人，後被害人被打的受不了後還（hái）手，結果造成對（duì）方有人受傷，該（gāi）如何定性和處理？如果造成對方（fāng）如鼻骨骨折一類的輕傷又該如何認定和（hé）處理？！在這類案件中如何認定正當防衛？
答：正（zhèng）當防衛不（bú）構成違反治安管理。治安案件中正當防衛的認定，參照《刑法》第二十條的規定。實踐中需要注意的是，如果（guǒ）還手人的目的不是為了避免侵害，而是“以牙還牙”，應予以治安管理處罰。
8、公安機關對娛樂（lè）場所作出責令停業整頓行（háng）政（zhèng）處罰後，娛樂場（chǎng）所拒不履行，繼續營業，公安機關怎麽辦？
答：首先責令停業整頓不是行政處罰，而（ér）是行政強製措施。娛樂場所被（bèi）責令停業整頓，拒不履行，繼續營業的，可申請人民法院強製執行，並可在被責令停業整頓娛樂場所門口張貼告示，發動群眾和社會各界對其進行監督。
對在責（zé）令停業整（zhěng）頓期間發生的違法（fǎ）犯罪行為，依法從重處罰。例如，對發現責令（lìng）停業整頓的娛樂場（chǎng）所又實施違法行（háng）為（wéi）的（de），依據（jù）《娛樂場所管理條例》第四十二條，按“情節嚴重”，由原（yuán）發證機關吊銷娛樂場（chǎng）所（suǒ）經營許可證。對2年內被（bèi）2次（cì）責令停業（yè）整頓（dùn）又有違反《娛樂場所管（guǎn）理（lǐ）條例》行為（wéi）應受到行政處罰的，應當按照（zhào）《娛（yú）樂場所管理條例（lì）》第五十二條由原發證機關吊銷娛（yú）樂經（jīng）營許可（kě）證。
9、派出所在辦理適用《治安管理處罰法》以外的其他行（háng）政案件中，對於（yú）處以（yǐ）50元以下罰款或者警告的（de）處罰，審批權限屬於哪級部門？派出（chū）所是否有權（quán）審批?
答：公安機關辦理治安管理處罰案件，執行《治安管理處罰法》規定的程序，警告、五百元以下的罰款可以由（yóu）公安派出所決定。辦理其他行政案件，執行《行政處罰法（fǎ）》和《公安機關辦理行政案件程序規定》規定的程序，派出所（suǒ）不能作出（chū）處罰決定。這裏所（suǒ）說的治安管（guǎn）理處罰案件，包括《治安管理處罰法》第三章規定的案（àn）件，其他法律、法規、規章規定由公安機關依照（zhào）治安管理處罰法給予治安管理處罰的案件，直（zhí）接關（guān）係公共安全和社會治安秩序的法律、法規、規章規定的由公安機關查處的行政違（wéi）法案件，或（huò）者法律、法規、規章（zhāng）規定由公（gōng）安（ān）機關查處的直接關係公（gōng）共安全和社會治安秩序的行政違法案件。
10、我局（jú）在清（qīng）查中發現，個別二手手機收購門市在未取得營業（yè）執照的情況下大量收購二手手機，且不按規定登記出售二（èr）手手機出售、寄賣人的有效身份證件、二手（shǒu）手（shǒu）機的基本特征和去向。
像這種未（wèi）取得營業執照，但已經經營（yíng）了一段時間且違法事實（shí）存（cún）在的二（èr）手手機收購門市是否適用《舊貨流通管理（lǐ）辦（bàn）法》第五（wǔ）十二條對舊貨經營者的（de）處罰？
答：二手（shǒu）手（shǒu）機收購行業適用（yòng）《舊貨流通管理辦法》。未取得營業執照的，應由工（gōng）商行政管理部門依法予以（yǐ）取締，沒收違法所得。
11、查處遊戲機的（de）賭博案件（jiàn）中對涉賭的遊戲廳老板依據治安處罰法處罰後,能否對該場所再依據娛樂（lè）場所條（tiáo）例處罰?其中依（yī）據娛樂場所條例處罰場所的又是該老板,這樣的話,對老（lǎo）板進行了（le）兩（liǎng）次罰款（kuǎn）處理,不是違背了行政處罰法中（zhōng）規定的一（yī）事不再罰（指罰（fá）款）的原則了嗎（ma）?
遊戲廳能否作為（wéi）治安管理處罰法（fǎ）中規（guī）定的單位（治安管理處罰法中規定其他法律法規對單位處罰的,予 以（yǐ）處罰）?是否在引用娛樂（lè）場（chǎng）所條例處罰遊戲廳的同時引（yǐn）用治安管理處罰法中18條?
答：如果構成單位違反治安管理，對直接負責的主管（guǎn）人員和（hé）其他直接責任人員依《治安（ān）管理處罰法》處（chù）罰（fá）的同時，可以對單（dān）位依照《娛樂場所管理（lǐ）條例》處罰。兩項罰款的實際承受人可能是同一名老板，但因為在（zài）法律上（shàng）處罰的對象不同，所以不屬於重複罰款。
確定遊戲廳是否屬於治安管（guǎn）理處罰法（fǎ）規定的單位應根據（jù）其應（yīng）根據其工商注冊登記為準。《治（zhì）安管理處罰法》第十八條規定：單位（wèi）違反治安管理的，對其（qí）直接負責的主管人員和其（qí）他直接（jiē）責任人員依照本法的規定處罰（fá）。其他法律、行政法規對同一行（háng）為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰（fá）。
12、對於非法開采的小煤窯（如隻有一個小煤洞）,情節輕微,請問如何處罰?由哪個行政單位做出處罰?
答：對於一般違法行為應由相關行（háng）政管理部門依據《煤（méi）炭法》、《礦產資源（yuán）法》及其他相關法律、法規予以處罰。
13、廢舊金屬收購業取做證後，個（gè）體工商戶是否可以收購生產性（xìng）廢舊金屬，如不可以收，公安機關可否處罰（fá），依據何在？如果（guǒ）可（kě）收購（gòu），根據第八條收購廢舊金屬的企業在收購（gòu）生產性廢舊金（jīn）屬時，應當查驗出售單（dān）位開具的證明，對出售（shòu）單位的名稱和經辦人的（de）姓名、住址、身份證號碼以及物品的（de）名稱、數量、規（guī）格、新舊程序（xù）等（děng）如實（shí）進行登記。個體工商戶收購時如不登（dēng）記，公安機關可否處罰（fá），依據（jù）何在？
答：雖（suī）然國務院取消（xiāo）了對設立生產性廢舊金屬收購企業特種行業許可和設立非生產性廢舊金屬收購業及個體工商戶核準事項，但根據《關於印發〈關於搞好（hǎo）已調整行（háng）政審批項目後續工作意見〉的通知》（國審改發（fā）[2003]1號）的規定，相關管理製度並未取消（xiāo）。對（duì）於個體工商戶超出經營範圍收購生產性廢舊金屬，應由工商行政管理等（děng）部（bù）門依法處（chù）理。有違反《治安管理處罰法》第五十九條規定的行為（wéi）的，公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰。
14、對符合限期戒（jiè）毒的人員（yuán），是開具《強製（zhì）戒毒決定書》和（hé）《限期戒毒決（jué）定書（shū）》還是僅開（kāi）《限期戒毒決（jué）定（dìng）書》？
答：限期（qī）戒毒是強製戒毒的一種執行方式，是對不宜收所的強製（zhì）戒毒人員在所外戒毒的方式，所以對於限期（qī）戒毒的（de）應當出具強製戒（jiè）毒（dú）決定書。
15、城管隊員（有（yǒu）市政府發的執法證件）經常因扣押亂停亂放的摩托、占道經營的（de）攤擔而與群（qún）眾發生糾紛，這種情形（xíng）可否（fǒu）按《中華人民共和國治安管理處罰法》第（dì）五十條“阻礙國家工（gōng）作人員依法執行職務”進（jìn）行處罰？如果可以的話，他們的這種扣押是否是（shì）《行政處罰法》中的合法扣押？如果說不能比照上述條文進行（háng）處罰的話（huà），適應哪一法律條（tiáo）文？如果不能給（gěi）他（tā）們解（jiě）決（jué）的話，他們的執法活動也挺為（wéi）難的。請指教。
答：這類案件能否適用《治安管理（lǐ）處罰法》第五十條第一款第二項，按“阻礙國家機關工作人員依（yī）法執行職（zhí）務”進行處罰，如果群眾有阻礙行為（wéi），則關鍵（jiàn）要看城管隊員的（de）扣押行（háng）為是否屬“依法執行職務”。因此，辦（bàn）理此類（lèi）案件時（shí），我們應（yīng）當要求城管部門提供有（yǒu）關扣（kòu）押的法律依據，而且城管人員（yuán）的行為必須是依法定程（chéng）序進行。如果城管人員屬（shǔ）依法扣押，我們可以適用上（shàng）述規定進行處罰；如果（guǒ）城管人員不是依法（fǎ）扣押，我們就不能適用上（shàng）述規定進行處罰。特別（bié）是對城管（guǎn）人員濫用職權（quán）的，不得對群眾予以治安處罰。在不能適用《治安管理處罰法》第五十條第一款第二項的（de）情況下，如果城管（guǎn）人員受到毆打等不法侵害，可以按毆打他人等對侵害（hài）人予以（yǐ）處罰。
16、某人在他人賭（dǔ）博時為其提供盒飯營利，並同時也下注，對某人能否（fǒu）以為賭博提供條件和賭博兩種行為（wéi）同時適用治安管理處罰法第七十條數過並處（chù）？
答：該人的兩種行為是分別獨立（lì）的行為，如果都構成違反治安（ān）管（guǎn）理，可以分別決定，合（hé）並執行。如果提供盒飯隻按正常價格收錢，一般（bān）不宜作為“為賭博提供條件”處理
17、甲到一銀（yín）行儲蓄所取款1萬元（yuán），在等銀行取款時，乙也（yě）到該行交十元辦理開戶，銀行（háng）工（gōng）作人員將甲的一萬元錢取好後，順（shùn）手推到工作窗外的櫃台上，接著又將乙辦開戶，幾分鍾後，乙辦好後離（lí）開，這時甲看到乙辦好後就問，“我先來，我的錢怎麽（me）還沒取出來？”銀行工作人員發現錢已不在，假如這一萬元（yuán）錢是乙拿走的，該乙的行為如何定性？（該（gāi）銀行無監控錄像）銀行要否負責任？
答：該乙的行為屬盜竊。如果在銀行工作人員（yuán）將錢交給甲之前被盜，損失應由銀行承擔。
18、張某和李某因土地糾紛訴訟到人民法院,法院判李某勝訴,土地應該歸李某耕種,但是張某多次（cì）暴力阻止李某耕種（zhǒng）,並且將李（lǐ）某耕種的幼苗（miáo）損（sǔn）壞,請問對張某的行為應該（gāi）怎（zěn）樣處理（lǐ）?
答（dá）：幼苗損壞程度不是（shì）很嚴重的，可以故意（yì）損毀公私財物為由（yóu）進行治安（ān）管理處罰。
19、上次的答複說《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九（jiǔ）條的第（三）項不是（shì）指特殊主體,那麽（me）顯然一般的居民收購贓物自用完全可以處罰,但525等多處對此問題的答複均是不能處罰.不知作何理解?
答（dá）：一般居民如果偶爾購買少量贓（zāng）物用於（yú）生活或者生產，不認定為收購（gòu）贓物，不應當給予處罰。如果購買贓物用於轉賣牟利，或者購買大批贓物（wù）用作生產原料等，可以認定為（wéi）收購贓物，適用《治安（ān）管理處罰法》第五（wǔ）十（shí）九條第三項的規定予以處罰。
20、根據規定，傳（chuán）喚的（de）原因、依據、處所應當告知，我們的做法是：在筆錄中第一句話是，“我（wǒ）們（men）是XX單位民警，因你涉嫌XX，根據《處（chù）罰法》XX，將你傳喚到公（gōng）XX，請你（nǐ）如實（shí）。。。”，筆（bǐ）錄中第二句（jù）話是“關於申請回（huí）避的告知”，筆錄中（zhōng）第三句（jù）話是“請講一下家屬的聯係（xì）方式，公安機關將把傳（chuán）喚的原因和處所通知你的家屬（shǔ）”，請問該問（wèn）法（fǎ）是否違法，尤其（qí）是賣淫嫖娼案件，有領（lǐng）導說如此問法有脅迫誘供的嫌（xián）疑，請賜教
答：你們的（de）告知內容沒有違反法律規定。《治安管（guǎn）理處罰（fá）法》關（guān）於將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬的規定，公安機關必須依照執（zhí）行（háng）。這一規定的本意是為了保護被傳喚人的合法權益。但賣淫嫖娼案件通知被傳喚人（rén）配偶（ǒu），卻存在可能影響夫妻（qī）關（guān）係的問題，增加了違反治安管理人的思想壓力。對（duì）此，執法實踐中可靈活掌握，如被傳喚人要求自己（jǐ）通知（zhī）的，可以允許，但要記（jì）錄在案。
21、一人盜竊未遂，能否適用處罰法？
答：盜（dào）竊未遂有較嚴重情節（jiē）的，可以給予治安管理處罰。
22、請問法製局領導：1.一人有多個違（wéi）法行為的，填充式法律問題書（shū）寫不下（xià），一些民警使用製作式法律文書又（yòu）不會,是否可（kě）以一種違法行為分別製作一個處罰決定書，在實際執行（háng）時合並執行即可。2.對（duì）非法（fǎ）經營（yíng）的小（xiǎo）旅館進行查處時,如對（duì）非法經營者罰款100元,派出所就可以裁（cái）決,但是取締要縣級公安機關審批,可否可以單獨製作取締（dì）通知書,不在處罰決（jué）定書上（shàng）填寫（xiě）,便於基層辦案單位根據具體情況操作。
答：一人（rén）有多個違法行為的，應當製作一個處罰決定書。民警製作法律文書有困難的應當組織培訓，法製部門應當給（gěi）予具體指導。處（chù）罰和取締由不同的公安機（jī）關決定的，應當由決定機關分別製作法律文書。
23、甲（非人民警察）戴警用頭盔（有帽徽）駕駛摩托車時被公安人員查獲。請（qǐng）問：
1、派出所是（shì）否（fǒu）可依據《人民警察製式服裝及其標誌管理規定》的規定對其處罰。
2、如可處罰，警用頭盔、帽徽是否要（yào）鑒定，由誰鑒定。
3、如可處罰，是否可依據該規（guī）定第十六條，對其處1000元以下罰款並處拘留的處罰。
答：《人民警（jǐng）察法》第三十六條、《人民警（jǐng）察製式服（fú）裝及（jí）其標誌管理規定》第十六條規定，依法予以處罰。但不能以公安派出所的名義處罰。對於警用頭盔、帽（mào）徽可以通過（guò）拍照等方式固定證據，如需認（rèn）定的應（yīng）由公安裝財部門予（yǔ）以（yǐ）認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯（běn）丙（bǐng）胺類新（xīn）型（xíng）毒品的成癮標準目前國家是否有規定？《公安部關於對吸食苯丙胺類毒品違法人（rén）員處理意見的通知》規定對（duì）冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類新型毒（dú）品可以強製（zhì）戒毒，但（dàn）是（shì）標準隻是說：“即已經出（chū）現衛生（shēng）部、國（guó）家藥品（pǐn）監督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關（guān）障礙的診斷（duàn）治療指導原則（zé）》認定的不能自製地持續使用苯丙胺類興奮劑，逐漸形成了對苯丙胺類毒品的耐受性、用量不斷增（zēng）加，停藥或驟減用量後出現戒斷症狀，以及由於使用苯丙胺類毒品而對社會或他人造成危害等苯丙胺類興奮劑依（yī）賴綜合（hé）症的違法人員（yuán）”。實踐（jiàn）中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於（yú）吸食苯丙胺（àn）類毒品成（chéng）癮標準（zhǔn）應由衛生、藥品行政主管部門予以確定。
25、請問現在公安機關對查獲的無進口證明的進口車輛（liàng）應該如何處理。
答：《國務院（yuàn）辦公廳關於加強進口汽（qì）車牌證管（guǎn）理的通知》（國辦發（fā）[１９９３]５５號）第二條規定：海關、公安、工（gōng）商行政管理部門（mén）對查獲的走私汽車和無進口證明的汽車應一（yī）律沒收（shōu），不得罰款放行。沒收的汽車交國家指定的部門銷售，銷售價格原則上不得低於正常進口汽車（chē）價格（包括各（gè）種（zhǒng）進口稅費），銷售部門按國家規（guī）定的比例提取手續費。公安交通管理部門（mén）憑銷售部門的銷售發票和緝私部門的沒收證明辦（bàn）理核發牌證的（de）手續。銷售部門由國家（jiā）工商行政管（guǎn）理局與公安部、海關總署研究確定。
26、執法實踐中，經常有非民（mín）間糾紛引（yǐn）起的故意傷（shāng）害，比如酒後滋事拿刀砍傷人的，顯然不符合治安管理處（chù）罰法（fǎ）第九條的範圍。但往往當事人要求公安機關處理醫療費。怎麽辦？1、調解，還是不調（diào）解？2、如果調解，能不能（néng）用《治安調（diào）解（jiě）書（shū）》？公安部設計的調解（jiě）書（shū）文書樣式，寫得（dé）很明確“本文書根據的是第九條，調解成功後不能再處罰”，可酒後拿刀行凶（xiōng）滋事的也不（bú）處罰？難道（dào）因此不處理醫（yī）療費
答（dá）：對不符合《治安管理處罰法》第（dì）九條規定的，公安機關不應調解（jiě），應當依法處理。有關賠償問題告知當事（shì）人依法（fǎ）向人民（mín）法（fǎ）院提起民事訴（sù）訟。
27、《治安管理處罰法》第83條（tiáo）第2款規定，公（gōng）安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬，第97條第1款規定，決定（dìng）給予行政拘留處罰的（de），應當及（jí）時通知被（bèi）處罰人的家（jiā）屬。如何證明已通（tōng）知家屬，目前我局的做法是由經辦（bàn）民警在傳喚證或公安行政處罰決定書上注明。這樣做是否（fǒu）可以？
答（dá）：關於（yú）通知家屬的問題，公安機關可以通過（guò）電話、手機短信、傳真等方式將（jiāng）傳喚的原（yuán）因和處所、拘留情況（kuàng）和執行（háng）場所通知被傳喚人或被處罰人家屬。如果傳喚時被傳（chuán）喚人家屬在場的，應（yīng）當（dāng）當場通知。傳喚通知的情況以及無法通知的情況，應（yīng）當在詢問筆錄中注（zhù）明。拘留通知的情況，應當在行政處罰決（jué）定書（shū）上注明。
28、執法檢查中發現一些派出所將性質較重的違反治安管理行為（wéi）降格作警告處罰，但當事人未申（shēn）請（qǐng）複（fù）議。上級想撤銷重新裁決，但翻破了書找不（bú）到相關法律條款。因為法律隻規（guī）定了複議訴訟時可撤，未（wèi）複議的沒有說可以撤。難道還要鼓動當事人複議嗎？肯定不行，所以建議公安部仿照法院的審判監督程序，引進指（zhǐ）令再裁、直接撤銷再裁的程（chéng）序。
答：《人（rén）民警察法》第四十三條規定（dìng），人民警察（chá）的上級機關對下級機關的執法活動進行監督，發現其作出的處理決定有錯誤（wù）的，應當予以撤銷或者變更。
29、公安院校實習生，在兩名（míng）以上民警進行訊（詢）問（wèn）時，能否作為“記錄人”書寫筆錄（lù）？
答（dá）：可以。
30、《互聯網上網服務營業場所（suǒ）管理條例》就公安機關對”互聯網上網（wǎng）服務營業場所的安全審核”設定了行政許可。是否可以據此認為經營互聯網上網服務營業場所或者從事互聯網上網服（fú）務經營活動屬於《治安管理處罰法》第五十四條規（guī）定的“需要公安機關許可的行業”呢？對擅自設立互聯網上（shàng）網（wǎng）服務營業場所，或者（zhě）擅自從（cóng）事互聯網上網服務經（jīng）營活動的，公（gōng）安機（jī）關（guān）是否可以依據《治安管理處罰（fá）法》第五（wǔ）十（shí）四條之規定，予以取（qǔ）締呢？
答：互聯網上網服務營業場所安全（quán）審核屬於公安（ān）機關行政許可範疇，但互聯網經營單位的許可屬於聯合許可，主要由文化管（guǎn）理部門（mén）負責。根據《互聯網上（shàng）網服務營（yíng）業場所管理條例》第二十七條規定：違反本條例的規定，擅自設立互聯網（wǎng）上網服務營業場所，或者擅自從事互（hù）聯網上網服務（wù）經營活動（dòng）的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締（dì）。在具體辦理取締中，應依法辦（bàn）理。
31、請問：在個體工商戶（hù）（雇工不足7人（rén））店裏（lǐ）擾（rǎo）亂經營秩序，能否按照治安管（guǎn）理處罰（fá）法第23條第（一）項處罰？如不能，應按照哪條處罰？
答（dá）：不能依（yī）照（zhào）《治安管理處（chù）罰法》第23條第一項的規定予以處罰（fá）。應根據行為的具體表現形式選擇（zé）適用法條。如（rú）店（diàn）裏對外開放可按照擾亂其他公共場所秩序處罰。
32、<治（zhì）安法>第56條（tiáo）規定的（de）旅館業工作人員違反（fǎn）有關規定的行為及處罰中（zhōng）的旅館業（yè）工作人員是指服務人員還是法人
答：這裏的旅館業的工作（zuò）人員是（shì）指負有登記、製止義務的人員，包括一般工作人員和法定代表.
33、對於那些未經公安機關允許擅自經營旅館業的（de），同時有不按規（guī）定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而不向公安機關報告的，是隻根據（jù）治安管（guǎn）理處罰法（fǎ）第五十四條第（dì）一款第三項進行處罰，還是按（àn）照第五十四條和第五十六條分別裁（cái）決合並執行，或者是（shì）擇一比較（jiào）重的條文進行處罰？
答：應當（dāng）根據《治安管理處（chù）罰法》第五十四條第一款第三項進行處罰。不按（àn）規定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌疑人而（ér）不向公安機關報告等行為，可以酌情作為（wéi）從重情節。
34、有這（zhè）樣一個案例,對與非法運輸煙花爆（bào）竹的,我們是否可（kě）以按照《煙花爆竹安（ān）全管理條例》第三十六條對其予（yǔ）以沒收（shōu）罰款處罰以外,是否還可以根據《治安管理處罰法》第三十條對其同（tóng）時予以拘留處罰?如果（guǒ）可以的話，那（nà）填寫案由時該如何處理？
答：對同一行為，法律和行政法規都有規定的，且不一致的，根據法（fǎ）律優先原則適用法律。
35、有（yǒu）一違反治（zhì）安管理人邵某（mǒu）酒後將一出租車玻璃砸碎,後又將出租車司機打傷.邵某的行為屬於一種行為還是兩種行為,是否可以按照<治安管理處罰法>第16條的一（yī）人有兩種以（yǐ）上違反（fǎn）治（zhì）安管理行為（wéi）,分別裁決（jué）合並（bìng）執行?第16條（tiáo）的一人有兩種以上違反治安（ān）管理行為怎樣理解?
答：本案屬於兩種違反治安管理行為分別（bié）裁決（jué）合並執行。
第（dì）十六條實質規定了數過並罰的原則。數過並罰是（shì）治（zhì）安管理處罰的裁量製度。數過並罰具有以下兩個特（tè）征：一是必須是一行為人實施數個違反治安管理行為（wéi）。這是（shì）適用數過（guò）並（bìng）罰原則的前提條件。數個（gè）違反治安管理行為，既可以是行為人單獨實（shí）施的（de），也可以是行為人夥同他人共同實施的。二是公安機關必須在對數個違反治安管理行為（wéi）分別決定的（de）基礎上（shàng），依照法定的並罰原則（zé），決定執行的治安管理處罰（fá）。
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