公安部發布2019年警察執法立案逮捕（bǔ）新（xīn）規定
金（jīn）輝警（jǐng）用器材專（zhuān）賣店（diàn）分享消息：10月24日，最高人民檢（jiǎn）察（chá）院聯合最高（gāo）人民法院、公安（ān）部、國家安全部（bù）、司法部聯合發布《關於適用認罪（zuì）認罰從寬製（zhì）度的指導意見》（下稱《意見（jiàn）》）。
據悉，《意見》以刑法、刑事訴訟法的基本原則（zé）和寬嚴相濟刑事政策為指導，堅持以問題為導向（xiàng），對認罪認罰從寬製度（dù）的基本原（yuán）則、適用範圍和條件、從寬（kuān）幅度、審前程序（xù）、量刑建議、審判程序、律師參與、當事人（rén）權益保障等作出了具體規定。
《意見》提到，公安機關在偵查過程中，應（yīng）當告知犯罪嫌疑人享有的訴（sù）訟權利、如實（shí）供述罪行可以從寬處理和認罪認罰的法律規定，聽取犯罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意見，記錄在案並隨（suí）案移送。
《意見》中（zhōng）專門強調，公安機關在偵查階段應當同步開展認罪教（jiāo）育工作，但不得強迫犯罪嫌疑（yí）人認罪（zuì），不得作出具體的從寬承諾。犯罪嫌疑人自願認罪，願意接受司法機關處罰的，應當記錄在案（àn）並附卷。對移送審查起訴的案件，公安（ān）機關應當在起訴意見書中寫明犯罪嫌疑人自願認罪認（rèn）罰情況。認（rèn）為案（àn）件符合速裁程序適用條件的，可以在起訴意見（jiàn）書中建議人民檢察院適用速裁程序辦理，並簡要說明理（lǐ）由。對可能適用速裁程序的案（àn）件，公安機關應當快速辦理，對犯罪嫌疑人（rén）未（wèi）被羈押的，可（kě）以（yǐ）集中移送審查起訴，但不得（dé）為集中移送拖延案件辦理。 對（duì）人民檢察院在審查逮捕期間或者重大案件聽取意見中提出的開展認罪認罰工作的意（yì）見或建議，公安機關應當認真聽取，積極（jí）開展相（xiàng）關（guān）工（gōng）作。
《指導意見》還提到，加快推進公安機關（guān）執法辦案管理中（zhōng）心建設，探索在執法辦案管（guǎn）理中心設置速裁法庭，對適用（yòng）速裁程序（xù）的案件進行快速辦理。
在發（fā）布會上，公安部法製局副局長（zhǎng）孫萍接受人民公安（ān）報記（jì）者提問時表示（shì），公安（ān）機（jī）關會與檢察機關、審判機關部門定期就認罪認罰從寬製度適用情況進行交流，通報（bào）案件辦（bàn）理情況，總結實踐經驗，研（yán）究解決問題，在實踐中不斷豐富和發展認罪（zuì）認罰（fá）從寬製度。積極落實、不斷完（wán）善跨（kuà）部門綠色通道、專人聯絡、定期通報（bào）、聯席會（huì）議等工作機製，不斷提升案件辦理質量和效率。
《意見（jiàn）》全（quán）文如下：
適用認罪認罰從寬（kuān）製度，對準確及時懲罰犯（fàn）罪、強化人權司法（fǎ）保障、推動刑事案件繁簡分流、節約司法資源（yuán）、化解社會矛盾、推動國家治理體係和治理能力現代化，具有重要意義。為貫徹落實修改後刑事訴（sù）訟（sòng）法，確保認罪認罰從寬製度正確有效實施，根據法律和有（yǒu）關規定，結合司法工作（zuò）實際，製定本意見。
一、基本原則
1.貫徹寬（kuān）嚴相濟刑事政策。落實認罪認罰從寬製度，應當根據犯罪的具（jù）體情況（kuàng），區（qū）分案件性質、情節和對社會的危害程度，實行區別對待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪。對可能判（pàn）處三年有期徒刑以下刑罰的認罪認罰案件，要盡量依法從簡從快從寬（kuān）辦（bàn）理，探（tàn）索相適（shì）應的處理原（yuán）則和辦案方式；對（duì）因民間矛盾引發的（de）犯（fàn）罪，犯罪嫌疑人、被告人（rén）自願認罪、真誠悔罪並取（qǔ）得諒解、達成和解、尚未嚴重影響人民群眾安全感的，要（yào）積極適用認罪認罰從寬製度，特別是對其中社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯（fàn）、未成年犯，一般應當（dāng）體現從寬；對嚴重危害國家安（ān）全、公共安全犯罪，嚴重暴（bào）力犯罪，以及社會普遍關注的重大（dà）敏（mǐn）感案件，應當慎重把握從寬，避免案件處理明顯（xiǎn）違背人民群眾的公平（píng）正義觀念。
2.堅持罪責刑相適應原則。辦理認罪認罰（fá）案件，既要考（kǎo）慮體（tǐ）現認罪（zuì）認罰從寬，又要考慮其所犯（fàn）罪行的輕重、應（yīng）負刑事責任和人身危（wēi）險性（xìng）的大小，依照法律規定提出量刑（xíng）建議，準確裁量刑罰，確保罰當其罪，避（bì）免（miǎn）罪刑失衡。特（tè）別是對於共同犯罪案件，主犯認罪認罰，從犯不認罪認罰（fá）的，人民法院、人民檢（jiǎn）察院應當注意兩者之間的量刑平衡，防止因量刑失當嚴重偏離一（yī）般的司法認知。
3.堅持證據裁判（pàn）原則。辦理認罪認罰案件，應當以事實為根據，以法律為（wéi）準繩，嚴（yán）格按照證據裁判要求，全麵收集、固定、審查和認定證據。堅持法定證明標準，偵查終結（jié）、提起公（gōng）訴、作出有罪裁判應當（dāng）做到犯罪（zuì）事實清楚，證據確實、充分，防（fáng）止因犯罪嫌疑人、被告人認罪而降低證據要求和證明標準。對犯罪嫌疑人、被告（gào）人（rén）認（rèn）罪認罰，但證據不足，不能認（rèn）定其有罪的，依法作出撤銷案件、不起訴（sù）決定或（huò）者宣告無罪。
4.堅持公檢法三（sān）機關（guān）配合製約原則。辦理認罪認罰案件，公、檢、法（fǎ）三機關應當分工負責、互相配合、互相製約，保證犯罪嫌疑人、被告人自願認罪（zuì）認罰，依法推進（jìn）從寬落實。要嚴格（gé）執法、公正司法，強化對（duì）自身執法司法辦案活動的監督，防止產（chǎn）生“權權交易”、“權錢（qián）交易”等司法（fǎ）腐（fǔ）敗（bài）問題。
二、適（shì）用範圍和適用條件
5.適用階段和適用案件範圍。認罪（zuì）認罰從寬製度貫穿刑事訴訟全過程，適用（yòng）於（yú）偵查、起訴、審判各個階段。
認罪認罰從寬製度沒有適用罪名和可能判處刑罰的（de）限定，所（suǒ）有刑事案件都可以適用，不能因罪輕、罪重或（huò）者罪名特殊等原因而剝奪犯罪嫌疑人（rén）、被告人自願認罪認罰獲得從寬處理的機會。但（dàn）“可以”適用不是（shì）一律適用，犯罪嫌疑人、被告人（rén）認罪認罰後是否從寬，由（yóu）司法機關根據案件具（jù）體情（qíng）況決定。
6.“認（rèn）罪”的把握。認罪認罰從寬製度中的“認罪”，是指犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有（yǒu）異議。承認指控的主要犯罪事實，僅對個別事實（shí）情節提出異議，或者雖然對（duì）行（háng）為性質提出辯解但（dàn）表示接受司法機關（guān）認（rèn）定意見的，不影響“認罪”的認定。犯罪嫌（xián）疑人、被告人（rén）犯數罪，僅如實供述其中一罪（zuì）或部分罪名事實的，全案不作“認罪”的認定，不適用認罪認罰從寬製度，但對如實供述的部分（fèn），人民（mín）檢察院可以提出從寬處罰的建議，人民法院可以從寬處罰。
7.“認罰”的把握（wò）。認罪認罰從寬製度中的“認罰”，是指犯罪嫌疑人、被告人真誠（chéng）悔罪，願意接受（shòu）處罰。“認罰”，在（zài）偵（zhēn）查階段表現為表示（shì）願意接受處罰；在審查起訴階段表現為接受人民檢（jiǎn）察院擬作出的起訴（sù）或不起訴決定，認可人民檢察（chá）院的量刑建議，簽署認罪認罰具結書；在審判階段表現為當庭確認自願簽署具結書，願意接受刑罰處罰。
“認罰”考察的重點是犯罪嫌疑人、被告（gào）人的悔罪態度和悔罪表現，應（yīng）當結（jié）合退贓退賠、賠償（cháng）損失、賠禮道歉等因素來（lái）考量。犯罪嫌疑人（rén）、被告人雖然（rán）表示“認罰”，卻暗中串供、幹（gàn）擾證（zhèng）人作證、毀（huǐ）滅、偽造證據或者隱匿、轉（zhuǎn）移財產，有（yǒu）賠償能力（lì）而不（bú）賠（péi）償損（sǔn）失，則不（bú）能適用認罪認罰從寬製度。犯罪嫌疑人、被告人享有程序選擇權，不同意適用速裁程序、簡易程序的，不影（yǐng）響（xiǎng）“認罰”的認定。
三、認罪認罰後“從寬”的把（bǎ）握
8.“從寬”的理解。從寬（kuān）處理（lǐ）既包括實體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理（lǐ）。“可以從寬”，是（shì）指一般應當體（tǐ）現法律規定和政策精神，予以從寬處理。但可以從寬不是一律從寬，對犯罪性（xìng）質和危害後果特別嚴重、犯罪手段特別殘忍、社會影響特別（bié）惡劣的犯罪嫌疑人、被告人（rén），認罪（zuì）認罰不足以從輕處罰的，依法不予從寬處罰。
辦理認罪認罰案件，應當依照刑法、刑事訴訟法的基本原則，根據犯罪（zuì）的事實、性（xìng）質、情（qíng）節和對社（shè）會（huì）的危害程度，結合法（fǎ）定、酌定的（de）量刑情節，綜合考（kǎo）慮認罪認罰的具體情況，依法決定是否從寬、如何從寬。對於（yú）減輕（qīng）、免除處罰，應當於法有據；不具備減輕處（chù）罰情節的，應當在法定幅度以內（nèi）提出從輕處罰的量刑建議和量刑；對其中犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以依（yī）法作出不起訴決定或者判決免予刑事（shì）處罰（fá）。
9.從寬幅度的把握（wò）。辦理認罪認罰案件，應當區別認罪認罰的不同訴訟階段、對查明案件（jiàn）事實的價值和意義、是否確有悔罪表現，以（yǐ）及罪行嚴重程度等，綜合考量確定從寬的限度和幅度。在刑罰評價上，主動認罪優於被動認罪（zuì），早認罪優（yōu）於晚認罪，徹底認罪優於不徹底認罪，穩定（dìng）認罪優於不穩定認（rèn）罪。
認罪認（rèn）罰的從寬幅（fú）度一般應當大於僅有（yǒu）坦白，或者雖認罪但（dàn）不認罰的從寬幅度。對（duì）犯罪嫌疑人、被告人具有自首、坦白情節，同時認罪認罰的，應（yīng）當在法定刑（xíng）幅度（dù）內給予相對更大的從寬幅度。認罪認罰（fá）與自首、坦白不作重複評價。
對罪行較輕（qīng）、人身危險性較小的，特別是初犯、偶（ǒu）犯，從寬幅度可以大一些；罪行較重、人（rén）身危險（xiǎn）性較大的，以及累犯、再犯，從寬幅度（dù）應當從嚴把握。
四、犯罪嫌疑人、被告（gào）人辯護權保障
10.獲得法律幫助權（quán）。人民法院、人民檢（jiǎn）察院、公安機關辦理認罪認罰案件，應當保障犯罪嫌疑人、被告人獲得有效（xiào）法律幫助，確保其了解認罪認（rèn）罰的性質和法律後果，自願認罪認罰。
犯（fàn）罪嫌疑人、被告人自願認（rèn）罪認罰，沒有辯護人的，人民（mín）法院、人民檢察院、公安機關（看守所）應當通知值班律師為（wéi）其提（tí）供法律（lǜ）谘詢、程序（xù）選擇建（jiàn）議、申請變更強製措施等法律幫助。符合通知辯護條件的，應當依法通知法律援助機構指派律（lǜ）師為其提（tí）供辯護。
人民法院、人（rén）民檢察院、公安機關（看守所）應當告知犯罪嫌疑人、被告人（rén）有（yǒu）權約見值班律師，獲得（dé）法律幫助，並為其約見值班律師提供便利。犯罪嫌疑人、被（bèi）告人及其近親屬提出法律幫助請求的，人民法院、人民檢察院、公安（ān）機關（看守所）應（yīng）當通知（zhī）值班（bān）律（lǜ）師（shī）為（wéi）其提供法律幫助。
11.派駐（zhù）值班律師。法律援助機構可以在人民（mín）法院、人民檢（jiǎn）察院、看守所派駐值班（bān）律師。人民法院、人民檢（jiǎn）察院、看守所應當為派駐值班律師提供必要辦公場所和設施。
法律援助（zhù）機構應（yīng）當根據人民法（fǎ）院、人民檢察院、看守所的法律幫助需求（qiú）和當地法（fǎ）律服務資源，合理安排值班律師。值班律師可以定期值班或輪流值（zhí）班，律師（shī）資源短缺（quē）的地區可以通過探索（suǒ）現場值班和電話、網絡值班相結合，在人民法院、人民檢（jiǎn）察院毗鄰設置聯合工作站，省內和市內統籌（chóu）調配律師資源，以及建（jiàn）立政府購買值班律（lǜ）師（shī）服（fú）務機製等方式，保障法律（lǜ）援助值班律師工作有序開展。
12.值班律（lǜ）師的職責。值班律師應當維護犯罪嫌疑（yí）人、被告人的合法（fǎ）權益，確保犯罪嫌疑人、被告人在充分了解認罪認罰性（xìng）質和法律後果的情況下，自願認罪認罰。值班律師應當為認罪認罰的犯罪（zuì）嫌疑人、被告人提供下列法律幫助：
（一（yī））提供法（fǎ）律谘詢，包括告知涉嫌或指控的罪名、相關法律（lǜ）規定，認罪認罰的（de）性質和法律後果等；
（二）提出（chū）程序適用的建議；
（三）幫助申請變更強（qiáng）製措施；
（四）對人民檢察院認（rèn）定罪名、量刑建議提出意見；
（五）就案件處理，向人民法院、人民檢察院（yuàn）、公安機關提出意見；
（六）引導、幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請法律援助；
（七）法律法規規定的其他事項。
值班（bān）律（lǜ）師可以（yǐ）會見犯罪嫌疑人、被告人，看守所應當為值（zhí）班律師會（huì）見提供便利。危害國家安全（quán）犯（fàn）罪、恐怖活動（dòng）犯罪案件（jiàn），偵查期間值（zhí）班律師會見在押犯罪嫌疑人（rén）的，應當經偵查機關（guān）許可。自人（rén）民檢察院對案件審查起訴之日起，值班律師可以（yǐ）查閱案卷材料、了解案情。人民法院、人民檢（jiǎn）察院應當為值班律師查閱案卷材料提供便利。
值班律師提供法律谘詢、查閱案（àn）卷材（cái）料、會見（jiàn）犯罪嫌疑人或者被告人、提出書（shū）麵意見等法律幫助活動的相關情況應當記錄（lù）在案，並隨案移送。
13.法律幫（bāng）助的銜接。對於（yú）被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，在不同訴訟階段，可以由派駐（zhù）看守所的同一值（zhí）班律師提供法（fǎ）律幫助。對於未被羈押的犯罪嫌疑人、被告（gào）人，前一訴訟階段的值班律師可以在後續訴訟階段繼續為（wéi）犯罪（zuì）嫌疑人、被（bèi）告人提供（gòng）法律幫助。
14.拒絕法律幫助的處理。犯罪（zuì）嫌疑人、被告人（rén）自（zì）願認罪認（rèn）罰，沒有委托辯護人，拒絕（jué）值班律師幫助的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當允許，記（jì）錄在案並隨案移送。但是審查起訴階段簽署認罪認罰具結書（shū）時，人民檢察院應當通知值班律師到場。
15.辯護人職責。認罪（zuì）認罰案件犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人或者法律援助機構指（zhǐ）派律師為其（qí）辯護的，辯護律師在偵查、審查起訴和審判階段，應當（dāng）與犯罪嫌疑人、被告人就是否認罪認（rèn）罰進行溝通，提供法律谘（zī）詢（xún）和幫助（zhù），並就定罪量刑、訴訟程序適用等向辦案機關提（tí）出意見。
五、被害方權益保障
16.聽取意見。辦理認罪認罰案件，應當聽取被害人及其訴訟（sòng）代理人的意見，並將犯罪嫌疑人、被告人是否與（yǔ）被害方達成和解協議、調解協議（yì）或者賠償被害方損失，取得被（bèi）害方諒（liàng）解，作為從寬處罰的重要考慮因素（sù）。人民檢察院、公安機關聽取意見情況應（yīng）當記錄在案並隨案移送。
17.促進和解諒解。對符合當事（shì）人（rén）和解程（chéng）序適用條件的公訴案件，犯罪嫌疑人（rén）、被告人認罪（zuì）認罰的，人（rén）民法院、人民檢察院、公（gōng）安（ān）機關應當積極促進當事人（rén）自願達成和解。對其他（tā）認罪認罰案件，人民法院、人民檢察院、公安機（jī）關可以促進犯罪嫌疑人、被告人通過（guò）向被（bèi）害方賠償損失（shī）、賠禮道歉等方式獲得諒解，被害方（fāng）出具的諒解意見（jiàn）應當隨案移送。
人民法院、人（rén）民檢察院、公（gōng）安機關在促進當事人（rén）和解諒解過程中，應當向被（bèi）害方釋明認罪認罰從寬、公訴案件當事人和解適用程序等（děng）具體法律規定（dìng），充分聽取被害方意見，符合司法救助條件的（de），應當積極協調辦理。
18.被害方異議的（de）處（chù）理。被害人及其訴訟（sòng）代理人不同意對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人從寬處理的，不影響認罪認罰從寬製度的（de）適用。犯罪嫌疑人、被告人（rén）認罪認罰，但沒有退贓退賠、賠償損失，未能（néng）與被害方達成調解或者和解協議的，從寬時應當予以酌減。犯罪嫌疑（yí）人、被告人自願認罪（zuì）並且願意積極賠償損失，但由於被害方賠償請求（qiú）明顯不（bú）合理，未能達成調解或者和解（jiě）協議的，一般不（bú）影（yǐng）響對犯罪嫌疑人、被告人（rén）從寬處理。
六、強製措施的適（shì）用
19.社會危險性評估。人民法院、人民檢察院、公安機關應當將犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰作為其是否具有社會危險性的重要（yào）考慮（lǜ）因素。對於罪行較輕、采（cǎi）用非羈（jī）押性強製措（cuò）施足以防止發生刑事訴訟（sòng）法第八十一條第一款規定的社會危險性的（de）犯罪（zuì）嫌疑人、被告人，根據犯罪性質及可能判處的刑罰，依法（fǎ）可不適用羈押性強製措施。
20.逮捕的適用。犯罪嫌疑人認罪（zuì）認罰，公安機關認為罪行較輕、沒有社會危險性的，應當不再（zài）提請人民檢察院審（shěn）查逮捕。對提請（qǐng）逮捕的，人民檢（jiǎn）察院認為沒有社會危險（xiǎn）性不需要逮捕的，應當作出不批準逮捕的決定。
21.逮捕的變更。已（yǐ）經逮捕（bǔ）的犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的，人（rén）民法院、人民檢察（chá）院（yuàn）應當及時審查羈押的必要性，經審查認為沒有繼（jì）續（xù）羈押必要的，應當變更（gèng）為（wéi）取保候審或者監視居住。
七、偵查機關的職責
22.權（quán）利告知和聽取意見。公安機關在偵（zhēn）查過程中，應（yīng）當告知犯罪（zuì）嫌疑人享有的訴（sù）訟權利、如實供述罪（zuì）行可以（yǐ）從（cóng）寬（kuān）處理和認罪（zuì）認罰的法律規定，聽取犯（fàn）罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意見，記錄在案並隨案移送。
對在非訊問時間、辦案人員不在場情況（kuàng）下，犯罪嫌疑人向看守所工作人員（yuán）或者辯護人、值班律師表示願意認罪認罰的，有關人員應當及時告知辦案單位。
23.認罪教育。公安機關在偵查階（jiē）段應當同步開展認罪教育工作，但（dàn）不得強迫犯罪嫌疑人認罪，不得作出具體的從寬承諾。犯罪嫌疑人自願認罪，願意接受司法機關處（chù）罰的，應當記錄在案並附卷（juàn）。
24.起訴意（yì）見。對（duì）移送（sòng）審查起訴的（de）案件，公安（ān）機關應當在起訴意見書中（zhōng）寫明犯罪嫌疑人自願認罪認罰情況。認為案件符合速裁程序適用（yòng）條件的，可以在（zài）起訴意見書中建議人民檢察院適用速裁程序辦理，並簡要說明理由（yóu）。
對可能適用速裁程序的案件，公安機（jī）關應（yīng）當快速辦理，對犯罪嫌疑人未被羈押的，可（kě）以集中移送審（shěn）查起訴，但不得為集中移送拖延案（àn）件辦理。
對人民檢察院在審查逮捕期間或（huò）者重大案件聽取意見中提出的開展認罪認罰工作的意見或建議，公安機關應（yīng）當認真聽取，積極開（kāi）展相關工作。
25.執法辦案管理中心建設。加（jiā）快推進公安（ān）機關執法辦案管理中心（xīn）建（jiàn）設（shè），探索在執法辦案管理中心設置速裁法庭，對（duì）適用速裁程（chéng）序的案件進行快速辦理。
八（bā）、審查起訴階段人民檢察院的職責
26.權利告知。案件移送審查起訴後，人民檢察院應當告知犯（fàn）罪嫌疑人享有的（de）訴訟權利和認罪認罰的法律規定，保障犯罪嫌疑人的（de）程序選擇（zé）權。告知應（yīng）當采取書麵形式，必（bì）要時應（yīng）當充分釋明。
27.聽取意見。犯（fàn）罪嫌疑人（rén）認罪認罰的，人民檢察院應當就下列事項聽取犯罪（zuì）嫌疑人、辯（biàn）護人或者值班律師的意見，記錄在（zài）案並附卷：
（一）涉嫌（xián）的犯（fàn）罪事實、罪名及（jí）適（shì）用的法律（lǜ）規定（dìng）；
（二）從輕（qīng）、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議；
（三）認罪認罰後案件審理適用的程序；
（四）其他需（xū）要聽取意見的（de）情形。
人（rén）民檢察院未采納辯護人（rén）、值班律師意見的，應（yīng）當（dāng）說明理由（yóu）。
28.自願性、合法（fǎ）性審查。對偵查階段認罪（zuì）認罰的案件，人（rén）民檢察院應當重點審查以下內容：
（一）犯（fàn）罪嫌疑人是（shì）否自願認罪（zuì）認罰，有無因（yīn）受到暴力、威脅、引誘而違背意願認罪認（rèn）罰；
（二）犯罪嫌疑人認罪認罰時的認（rèn）知能力（lì）和精神狀態是否正常；
（三）犯罪嫌（xián）疑人（rén）是否理解認罪認罰的性質和可能導致的法律後果；
（四）偵查機關是否告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利，如實供述自己罪行（háng）可以從寬處理和認罪認罰的法律規定，並聽取意見；
（五）起訴意見書中是否寫明犯罪嫌疑人認罪認罰情況；
（六（liù））犯罪嫌疑人是否真誠悔罪（zuì），是否向被害（hài）人賠禮道（dào）歉。
經審查，犯罪嫌疑人違背意（yì）願認罪認罰的，人民檢察院（yuàn）可以重新開展認罪認罰（fá）工作。存在（zài）刑訊逼供等非（fēi）法取證行為的，依照法律規定處（chù）理。
29.證據開示。人（rén）民檢察（chá）院可以針對（duì）案件具體情況，探（tàn）索證據開示製度，保障犯罪（zuì）嫌疑人的知情權和認罪認罰的真（zhēn）實性及自願性。
30.不起訴的適用。完善起訴裁量權，充分（fèn）發揮（huī）不起訴的審前分流和過濾作用，逐步擴大相對不起訴在認罪認罰案件中（zhōng）的（de）適用（yòng）。對認罪認罰後沒（méi）有爭議，不（bú）需要判（pàn）處刑（xíng）罰的輕微刑事案件，人民檢察院可以依（yī）法作出不起訴決（jué）定。人民檢察院應當加強對案件量刑的預判（pàn），對其中可能判處免（miǎn）刑的輕微（wēi）刑事案件（jiàn），可以依法作出不（bú）起訴決定。
對認罪認罰後案件（jiàn）事實不清、證據不足的案件，應當（dāng）依法作出不起訴決定。
31.簽署具結書。犯（fàn）罪（zuì）嫌疑人自願認罪（zuì），同意量刑建議和程序（xù）適用的，應當在辯護人或者值班（bān）律師在場的（de）情況下簽署認罪認罰具（jù）結書。犯（fàn）罪嫌疑人被羈押的，看守所應當為簽署具結書提供場所。具結書應當包（bāo）括犯罪嫌疑人如實供述（shù）罪行、同意量刑建議、程序適用（yòng）等內容，由犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師簽名。
犯（fàn）罪嫌疑人認罪認罰，有下列情（qíng）形（xíng）之一的（de），不需要（yào）簽署（shǔ）認罪認（rèn）罰（fá）具結書：
（一）犯罪嫌疑（yí）人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失（shī）辨認或者控製自己行為能力的精神病人的；
（二（èr））未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護（hù）人對未成年人認罪認罰有（yǒu）異議的；
（三）其他不需要簽（qiān）署認罪認罰具結書的情形。
上述情形犯罪嫌疑人未簽署認罪認罰具結（jié）書（shū）的，不影響認（rèn）罪認罰從寬製（zhì）度的適用（yòng）。
32.提（tí）起公訴。人民（mín）檢察院向人（rén）民法院提起公（gōng）訴的，應當在起訴書中寫明被告人（rén）認罪認罰（fá）情況，提出量刑建議，並移送認罪認罰具結書等材料。量刑（xíng）建議書可以另行製作，也可以在起訴書中寫明。
33.量刑建（jiàn）議的（de）提出。犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑（xíng）、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議。人（rén）民檢察院提出量刑（xíng）建議前，應當充分聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師的（de）意見，盡量協商一致。
辦理認罪認罰案件，人民檢察（chá）院一般應當提（tí）出確定刑量刑建議。對新類型、不常見犯罪案件，量刑情節複雜的（de）重罪案件等，也可以提出幅（fú）度刑量刑（xíng）建議。提出量刑建議（yì），應當說明理由和（hé）依據。
犯（fàn）罪嫌疑人認罪認罰沒有其他法定量刑情節的，人民檢察（chá）院可以根據犯罪的事實、性質等，在基準刑基礎上適當減讓提出確定刑量刑（xíng）建議。有其他法定量刑情節的（de），人民檢察院（yuàn）應當綜合認罪認罰和（hé）其他法定量（liàng）刑情節，參照相關量刑規範提出確定刑量刑建議。
犯罪嫌疑人在偵查階段認罪認（rèn）罰的，主刑從寬的幅度可（kě）以在前（qián）款基礎上適當放寬；被告人在審（shěn）判階段認罪認罰的，在前款基礎上可以適當縮（suō）減。建議判處罰金刑的，參照（zhào）主刑的從寬幅度提出確定的數額。
34.速（sù）裁程序（xù）的辦案期限。犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢察院經審查，認為符合速裁程序適用條件的，應（yīng）當在十日以內作出是否提起公（gōng）訴的決定；對可能判處的有期徒（tú）刑超過一年的，可（kě）以在十五日以內作出是否提起公訴的（de）決定。
九、社會調查評估
35.偵查階段的社會調查。犯罪嫌疑人認罪認罰，可能判處管製、宣告緩刑的，公安機關可以（yǐ）委托犯罪嫌疑人（rén）居住地的社區（qū）矯正機構進行調查評估。
公安機關在（zài）偵查階段委托社區矯正機構（gòu）進行調查評估，社區矯正機構在公安機關移送審查起訴後完成（chéng）調（diào）查評估（gū）的，應當及時將評估意見（jiàn）提交受理案（àn）件的人民檢察院或者（zhě）人民法（fǎ）院，並抄送（sòng）公安機關。
36.審查起訴階段的社會調查。犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢（jiǎn）察院擬提出緩刑或者管製量刑建議的，可以及時委托犯罪（zuì）嫌疑人居（jū）住地的社區矯正機構進行調查評估，也可以自行調查評估。人民檢察院提起公訴時，已收到調查材料的，應（yīng）當將材料一並移送，未（wèi）收到調（diào）查材（cái）料的，應當將委托（tuō）文書（shū）隨案移送；在提起（qǐ）公訴後收到調（diào）查材料的，應當及時移送人民法院（yuàn）。
37.審判階段的社會調查。被告人（rén）認罪認罰，人（rén）民法院擬判（pàn）處管製或者宣告緩刑的（de），可以及時委托被告人居住地的社區矯正機構進（jìn）行調查評（píng）估，也可以自行調查評估。
社區矯正機構出具的調查評估（gū）意見（jiàn），是人民法院判處管製、宣告緩刑的重要參考（kǎo）。對沒（méi）有委托社區矯正機構進行調查評（píng）估或者判決（jué）前未收到（dào）社區矯正機構調（diào）查（chá）評估報告的認罪認罰案件，人民法院（yuàn）經審理認為被告（gào）人符合管製、緩刑適用條件的，可以判處管製、宣（xuān）告緩（huǎn）刑。
38.司法行政機關的職責（zé）。受委托的社區矯正機（jī）構應當根據委托機關的要求，對犯罪（zuì）嫌疑人、被告人的居所情況、家庭（tíng）和社會關係、一貫表現（xiàn）、犯罪行為的後果和影響、居住地村（居）民委員會（huì）和被害人（rén）意見、擬禁止的事項等進（jìn）行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。
十、審判程序和人民法院的職責
39.審判階（jiē）段認罪認（rèn）罰自願性（xìng）、合法性審（shěn）查。辦理認罪認罰案件，人民法院應當告知（zhī）被告人享（xiǎng）有的訴訟權利和認（rèn）罪認罰的法律規定（dìng），聽（tīng）取（qǔ）被告人及其辯護人（rén）或者（zhě）值班律師的意見（jiàn）。庭審中應當對（duì）認罪認罰的自願性、具結書內容的真實性和合法（fǎ）性進行審查核實，重點核實以下內容：
（一）被告人是否自願認罪認罰，有無因受到暴力（lì）、威脅、引誘而違（wéi）背（bèi）意願（yuàn）認罪認罰；
（二）被告人認罪認（rèn）罰（fá）時的認知能力和精神狀態是否正常；
（三）被告人是（shì）否（fǒu）理解認罪認罰的性質和可能導（dǎo）致的法律後果；
（四）人民檢察院、公安機關是否履行告知義務並聽取意見（jiàn）；
（五）值班律師或者辯護人是否與人民（mín）檢察院進行溝通，提供了有效（xiào）法律幫助或者辯（biàn）護，並在場見證認罪認罰具（jù）結書的簽署。
庭審中審判人員可以根據具體案情，圍繞（rào）定（dìng）罪量刑的關鍵事實，對被（bèi）告人認罪認罰的自願性、真實性等（děng）進行（háng）發問，確認被告人是否實施犯罪（zuì），是否真（zhēn）誠悔罪。
被告人違背意願認罪認罰，或者認（rèn）罪認罰後又反悔，依法（fǎ）需要轉換程序的（de），應當按（àn）照普通程序對案件重新審理。發現存在刑訊逼供等非法取證行為的，依照法律規定處理。
40.量刑建議的采納。對於人民（mín）檢察院提出的量刑建（jiàn）議，人民法（fǎ）院應（yīng）當依法進行審查。對於事實清楚，證（zhèng）據確（què）實、充（chōng）分，指控的罪名準確，量刑建議適當的，人民法（fǎ）院應當采納（nà）。具有下列情形之一的，不予采納：
（一）被告人（rén）的行為不構成犯罪或者不應當追究刑事責任的；
（二）被告人違背意願認罪認罰的；
（三）被告人否認指控的犯罪事實的；
（四）起訴（sù）指控的罪名與審理認定的罪名不一致的；
（五）其（qí）他可能影（yǐng）響公正審判的情形。
對於人民（mín）檢察院起訴指控的事實清楚，量刑（xíng）建議適當，但指控的罪名與審理（lǐ）認定的罪名不一致的，人民法院可以聽（tīng）取人民檢察院（yuàn）、被告人（rén）及其辯護人（rén）對審理認定罪名的意見，依法作出裁判。
人（rén）民法院不采納人民檢察院量刑建議的（de），應當說明理由和依據。
41.量刑建（jiàn）議的調整。人民法院經（jīng）審理，認為量刑建議明顯不當，或者被告人、辯護人對量刑建議有異（yì）議（yì）且有理有據的，人民法院應當告知人民檢察（chá）院，人民檢（jiǎn）察院可以調整量刑建議。人民法院認為調整後的量刑建議適當的（de），應當予（yǔ）以采納；人民檢察院不調整量刑建（jiàn）議或者調整後（hòu）仍然（rán）明顯不當的，人民法院應當依法作出判決。
適用速裁程序審理的，人民（mín）檢察院調整量刑建議應當在庭前或者當（dāng）庭提出。調整量刑建議後，被告人同意繼續適用速裁程序的，不需（xū）要轉換程序處（chù）理（lǐ）。
42.速裁程序的適用（yòng）條件。基層人民法院（yuàn）管轄的可（kě）能判處三年有期徒（tú）刑以下刑罰的案件，案件事實清（qīng）楚，證據確實、充分，被告人認罪認罰並同意適用速（sù）裁程序的，可以適用速裁程序，由（yóu）審判員一人獨任審判（pàn）。人民檢察院提起公訴時，可以建議人民法院適用速裁程（chéng）序（xù）。
有下列情形之一的，不（bú）適（shì）用速（sù）裁程序辦理：
（一）被告人是盲、聾、啞人，或者是（shì）尚未完全喪失辨（biàn）認或者控製自（zì）己行為能力的（de）精神病人的（de）；
（二）被告（gào）人是未成年人的；
（三）案件有（yǒu）重大社會影響（xiǎng）的；
（四（sì））共同犯罪案件中部分（fèn）被告人對指控的犯罪事實、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；
（五）被告人（rén）與（yǔ）被害（hài）人或（huò）者其法定代理人沒有就附帶民事訴訟賠償等（děng）事項達成調解或者和（hé）解協議的；
（六）其（qí）他不宜（yí）適用速裁程序辦理的案件。
43.速（sù）裁程序的審理期限。適（shì）用速裁程（chéng）序審理案件，人民法院應當在受理後十日以內審結；對可能判處的有期徒刑超過一（yī）年的，應當在十五日以內審結。
44.速裁案件的審理程序。適用（yòng）速裁程序審理案（àn）件，不受刑事訴訟（sòng）法規定的送達期限的限製，一般不進行法庭調查、法庭辯論，但在判決宣告前應當聽（tīng）取辯護人的意見和被告人的最後陳述意見。
人民法院適用速裁程序審理（lǐ）案件，可以在向被告人送達起訴書時一並送達權（quán）利義務告（gào）知書、開庭傳票，並（bìng）核實被（bèi）告人自然信息等情（qíng）況。根（gēn）據需要，可以集中送達。
人民法院適用速裁程序審理案件，可以集中開庭，逐案審理。人（rén）民檢察院可以指派公訴人集中出庭支持公訴。公訴人簡要宣讀起訴書後，審判人（rén）員應當當庭（tíng）詢問被告人對指控事（shì）實、證據、量刑建議以及適用速裁程序的意（yì）見，核實具結書簽署的自願性、真實性、合法性，並核實附帶民事（shì）訴訟賠償等（děng）情（qíng）況（kuàng）。
適用速裁程序審理案件，應當當庭（tíng）宣判。集中審理的，可以集中當庭宣判。宣判時，根據案件需要，可以由審判員進行法庭教育。裁判文書可以簡（jiǎn）化。
45.速裁案件的二審程序。被告（gào）人（rén）不服適用速裁程序作出的第一審判（pàn）決提出上訴的案件，可（kě）以不開庭審理（lǐ）。第二審人民法院審查後，按照下列情形分別處理：
（一）發現被告人以（yǐ）事實不清（qīng）、證據（jù）不（bú）足為由提出上訴的，應當裁定撤銷原判，發回原審人民法院適用普通程序重新審理，不再按認罪認（rèn）罰案件從寬處罰；
（二）發現被告人以量刑不當為由（yóu）提出上訴的，原判量刑適當的，應當裁定駁回上訴，維持原（yuán）判；原判量刑不當的，經審理後依法改（gǎi）判。
46.簡易程序的適用。基層人民法院（yuàn）管轄（xiá）的被告人認罪認罰案（àn）件，事實清楚、證據充分，被告人對適用簡易程序沒有異議的，可以適用簡易程序審判。
47.普通程（chéng）序的適用。適用普通程序辦理認罪認罰案件，可以適（shì）當簡化法庭（tíng）調查、辯論程序。公訴（sù）人宣讀起訴書後，合議庭當庭詢問被告人對指控（kòng）的犯罪事實、證據及量刑建議的意見，核實具結書（shū）簽署的自願性、真實性、合法性。公訴人、辯護人、審判人員對被告人（rén）的（de）訊問、發問可以簡化。對控辯雙方無異議（yì）的證據，可以僅就證據名稱及證明內容進行說明；對控（kòng）辯雙方有異議，或者法庭認為有必要調查核（hé）實（shí）的證據，應當出示並（bìng）進行質證。法庭辯論主要圍繞有爭議的問題進行，裁判文書可以適當簡化。
48.程（chéng）序轉換。人民法院在適用速裁程序審理過程中，發現有被告人的行為不構成犯罪或者（zhě）不（bú）應當（dāng）追究刑（xíng）事責（zé）任、被告人違（wéi）背意願認罪認罰（fá）、被告人否認指控的犯罪事實情形的，應當轉為普通程序（xù）審理。發現其（qí）他不宜適用速裁程序但（dàn）符合（hé）簡易程（chéng）序適用條件的，應當轉為簡易程序重新審理。
發現有不宜適用簡易程序（xù）審（shěn）理（lǐ）情（qíng）形的，應當轉為普通（tōng）程（chéng）序審理。
人（rén）民檢察院在人民法院適用（yòng）速裁程序（xù）審理案（àn）件過程中，發現有不宜適用速裁程序審理情形的，應當建議人民法院轉為普通程序或者簡（jiǎn）易程序重新審理；發現有不宜適用簡易程序審理情形的，應當建議（yì）人民法院（yuàn）轉為普通程序重新審理。
49.被告人當庭認罪認罰案件的處理。被告人在偵查、審查起訴階段沒有認罪認罰，但當庭認罪，願意接受處罰（fá）的，人民法院應當根據審理查（chá）明的事（shì）實，就定（dìng）罪和量刑聽取控辯雙方（fāng）意見，依法作出裁判。
50.第二（èr）審程序中被告人認罪認罰案件（jiàn）的處理。被（bèi）告人在第一審程序中未認罪認罰，在第二審（shěn）程序中認罪認罰的，審理程序依照刑事訴訟法規定的第二（èr）審（shěn）程序進（jìn）行。第二審人民法院應當根據其認罪認罰的價值、作用決定是否從寬（kuān），並依（yī）法作出裁判。確定從寬幅度時應當與第一審程序（xù）認罪認罰有所區別。
十一、認罪認罰的反悔和撤回
51.不起訴（sù）後反悔的處理。因犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢察院依照刑事訴訟法（fǎ）第一百（bǎi）七十七條第二款作出不起訴決定後（hòu），犯罪嫌疑人否認指控的（de）犯罪事實或者不積（jī）極履（lǚ）行賠禮道歉、退贓退賠、賠（péi）償損失等義務的，人民檢察院應當進行（háng）審查，區分下列情形依法作出處理：
（一）發現犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者符合刑（xíng）事（shì）訴訟法第十（shí）六（liù）條規定的情形之一的，應當撤銷原不（bú）起訴決定，依法重新作（zuò）出不起訴決定；
（二）認為犯（fàn）罪（zuì）嫌疑人仍屬於犯罪情節輕（qīng）微，依照刑法規定不（bú）需要判處（chù）刑（xíng）罰或（huò）者免除刑罰（fá）的，可以維持原不起訴決定；
（三）排除（chú）認（rèn）罪認（rèn）罰因素後，符合起訴條件的，應當根據案件具體情況撤銷原不起訴決定，依法提起公（gōng）訴。
52.起訴前反悔的處理。犯罪嫌疑人認罪認罰，簽署認罪認罰具結（jié）書，在人民檢察院提起公訴（sù）前反悔的，具結書（shū）失效（xiào），人民檢察院應當在全麵審（shěn）查事實證據的基礎上，依法（fǎ）提起公訴（sù）。
54.人民檢察院的（de）法律（lǜ）監督。完善人民檢察院對偵查活動和刑事審判活（huó）動（dòng）的監督機製（zhì），加強對認罪認罰案件（jiàn）辦理全過程的監督，規範認罪認罰案件的抗訴工作，確保無罪的人（rén）不受刑事（shì）追究、有罪的人受到公正處（chù）罰。
十二、未成年人認罪認罰案件的辦理
55.聽取意見。人民法院、人民檢察院辦理未成年人認罪認罰案件，應當聽取未成年（nián）犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人的意見，法定代理人無法到場的，應當聽取合適成年人的意見（jiàn），但受（shòu）案時犯罪嫌疑人已經成年的除外。
56.具結書簽署（shǔ）。未成年犯罪嫌疑人簽署認罪認罰（fá）具結（jié）書時，其法定代理（lǐ）人應當（dāng）到場（chǎng）並簽字確認。法定代理人無法到場的，合適成年人應當到（dào）場簽字（zì）確認。法定代理人、辯護（hù）人對未成（chéng）年（nián）人認罪認罰有異議的（de），不需要簽署認罪認罰具結書。
57.程序適用。未成年人認罪認（rèn）罰（fá）案件，不適用速裁程（chéng）序，但應當貫徹（chè）教育、感化、挽救的方針，堅持（chí）從快從寬原則，確保案件及時辦理（lǐ），最大限度保護未成（chéng）年（nián）人合法權益（yì）。
58.法治教育。辦理未成年人認罪認罰案件，應當做好未成年犯罪嫌疑人、被告人的認罪服（fú）法、悔過（guò）教育工作，實現懲教結合目的。
十三、附則（zé）
59.國家安全機（jī）關、軍隊保衛部門、中國海警局、監獄辦理刑事案件，適（shì）用（yòng）本意見（jiàn）的有關規定（dìng）。
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據悉，《意見》以刑法、刑事訴訟法的基本原則（zé）和寬嚴相濟刑事政策為指導，堅持以問題為導向（xiàng），對認罪認罰從寬製度（dù）的基本原（yuán）則、適用範圍和條件、從寬（kuān）幅度、審前程序（xù）、量刑建議、審判程序、律師參與、當事人（rén）權益保障等作出了具體規定。
《意見》提到，公安機關在偵查過程中，應（yīng）當告知犯罪嫌疑人享有的訴（sù）訟權利、如實（shí）供述罪行可以從寬處理和認罪認罰的法律規定，聽取犯罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意見，記錄在案並隨（suí）案移送。
《意見》中（zhōng）專門強調，公安機關在偵查階段應當同步開展認罪教（jiāo）育工作，但不得強迫犯罪嫌疑（yí）人認罪（zuì），不得作出具體的從寬承諾。犯罪嫌疑人自願認罪，願意接受司法機關處罰的，應當記錄在案（àn）並附卷。對移送審查起訴的案件，公安（ān）機關應當在起訴意見書中寫明犯罪嫌疑人自願認罪認（rèn）罰情況。認（rèn）為案（àn）件符合速裁程序適用條件的，可以在起訴意見（jiàn）書中建議人民檢察院適用速裁程序辦理，並簡要說明理（lǐ）由。對可能適用速裁程序的案（àn）件，公安機關應當快速辦理，對犯罪嫌疑人（rén）未（wèi）被羈押的，可（kě）以（yǐ）集中移送審查起訴，但不得（dé）為集中移送拖延案件辦理。 對（duì）人民檢察院在審查逮捕期間或者重大案件聽取意見中提出的開展認罪認罰工作的意（yì）見或建議，公安機關應當認真聽取，積極（jí）開展相（xiàng）關（guān）工（gōng）作。
《指導意見》還提到，加快推進公安機關（guān）執法辦案管理中（zhōng）心建設，探索在執法辦案管（guǎn）理中心設置速裁法庭，對適用（yòng）速裁程序（xù）的案件進行快速辦理。
在發（fā）布會上，公安部法製局副局長（zhǎng）孫萍接受人民公安（ān）報記（jì）者提問時表示（shì），公安（ān）機（jī）關會與檢察機關、審判機關部門定期就認罪認罰從寬製度適用情況進行交流，通報（bào）案件辦（bàn）理情況，總結實踐經驗，研（yán）究解決問題，在實踐中不斷豐富和發展認罪（zuì）認罰（fá）從寬製度。積極落實、不斷完（wán）善跨（kuà）部門綠色通道、專人聯絡、定期通報（bào）、聯席會（huì）議等工作機製，不斷提升案件辦理質量和效率。
《意見（jiàn）》全（quán）文如下：
最高人民法院 最高（gāo）人民檢察院
公安部 國家安全部 司法部
關於適用認罪認罰從（cóng）寬製度的指導意見
高檢發〔2019〕13號
2019.10.24公布
適用認罪認罰從寬（kuān）製度，對準確及時懲罰犯（fàn）罪、強化人權司法（fǎ）保障、推動刑事案件繁簡分流、節約司法資源（yuán）、化解社會矛盾、推動國家治理體係和治理能力現代化，具有重要意義。為貫徹落實修改後刑事訴（sù）訟（sòng）法，確保認罪認罰從寬製度正確有效實施，根據法律和有（yǒu）關規定，結合司法工作（zuò）實際，製定本意見。
一、基本原則
1.貫徹寬（kuān）嚴相濟刑事政策。落實認罪認罰從寬製度，應當根據犯罪的具（jù）體情況（kuàng），區（qū）分案件性質、情節和對社會的危害程度，實行區別對待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪。對可能判（pàn）處三年有期徒刑以下刑罰的認罪認罰案件，要盡量依法從簡從快從寬（kuān）辦（bàn）理，探（tàn）索相適（shì）應的處理原（yuán）則和辦案方式；對（duì）因民間矛盾引發的（de）犯（fàn）罪，犯罪嫌疑人、被告人（rén）自願認罪、真誠悔罪並取（qǔ）得諒解、達成和解、尚未嚴重影響人民群眾安全感的，要（yào）積極適用認罪認罰從寬製度，特別是對其中社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯（fàn）、未成年犯，一般應當（dāng）體現從寬；對嚴重危害國家安（ān）全、公共安全犯罪，嚴重暴（bào）力犯罪，以及社會普遍關注的重大（dà）敏（mǐn）感案件，應當慎重把握從寬，避免案件處理明顯（xiǎn）違背人民群眾的公平（píng）正義觀念。
2.堅持罪責刑相適應原則。辦理認罪認罰（fá）案件，既要考（kǎo）慮體（tǐ）現認罪（zuì）認罰從寬，又要考慮其所犯（fàn）罪行的輕重、應（yīng）負刑事責任和人身危（wēi）險性（xìng）的大小，依照法律規定提出量刑（xíng）建議，準確裁量刑罰，確保罰當其罪，避（bì）免（miǎn）罪刑失衡。特（tè）別是對於共同犯罪案件，主犯認罪認罰，從犯不認罪認罰（fá）的，人民法院、人民檢（jiǎn）察院應當注意兩者之間的量刑平衡，防止因量刑失當嚴重偏離一（yī）般的司法認知。
3.堅持證據裁判（pàn）原則。辦理認罪認罰案件，應當以事實為根據，以法律為（wéi）準繩，嚴（yán）格按照證據裁判要求，全麵收集、固定、審查和認定證據。堅持法定證明標準，偵查終結（jié）、提起公（gōng）訴、作出有罪裁判應當（dāng）做到犯罪（zuì）事實清楚，證據確實、充分，防（fáng）止因犯罪嫌疑人、被告人認罪而降低證據要求和證明標準。對犯罪嫌疑人、被告（gào）人（rén）認（rèn）罪認罰，但證據不足，不能認（rèn）定其有罪的，依法作出撤銷案件、不起訴（sù）決定或（huò）者宣告無罪。
4.堅持公檢法三（sān）機關（guān）配合製約原則。辦理認罪認罰案件，公、檢、法（fǎ）三機關應當分工負責、互相配合、互相製約，保證犯罪嫌疑人、被告人自願認罪（zuì）認罰，依法推進（jìn）從寬落實。要嚴格（gé）執法、公正司法，強化對（duì）自身執法司法辦案活動的監督，防止產（chǎn）生“權權交易”、“權錢（qián）交易”等司法（fǎ）腐（fǔ）敗（bài）問題。
二、適（shì）用範圍和適用條件
5.適用階段和適用案件範圍。認罪（zuì）認罰從寬製度貫穿刑事訴訟全過程，適用（yòng）於（yú）偵查、起訴、審判各個階段。
認罪認罰從寬製度沒有適用罪名和可能判處刑罰的（de）限定，所（suǒ）有刑事案件都可以適用，不能因罪輕、罪重或（huò）者罪名特殊等原因而剝奪犯罪嫌疑人（rén）、被告人自願認罪認罰獲得從寬處理的機會。但（dàn）“可以”適用不是（shì）一律適用，犯罪嫌疑人、被告人（rén）認罪認罰後是否從寬，由（yóu）司法機關根據案件具（jù）體情（qíng）況決定。
6.“認（rèn）罪”的把握。認罪認罰從寬製度中的“認罪”，是指犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有（yǒu）異議。承認指控的主要犯罪事實，僅對個別事實（shí）情節提出異議，或者雖然對（duì）行（háng）為性質提出辯解但（dàn）表示接受司法機關（guān）認（rèn）定意見的，不影響“認罪”的認定。犯罪嫌（xián）疑人、被告人（rén）犯數罪，僅如實供述其中一罪（zuì）或部分罪名事實的，全案不作“認罪”的認定，不適用認罪認罰從寬製度，但對如實供述的部分（fèn），人民（mín）檢察院可以提出從寬處罰的建議，人民法院可以從寬處罰。
7.“認罰”的把握（wò）。認罪認罰從寬製度中的“認罰”，是指犯罪嫌疑人、被告人真誠（chéng）悔罪，願意接受（shòu）處罰。“認罰”，在（zài）偵（zhēn）查階段表現為表示（shì）願意接受處罰；在審查起訴階段表現為接受人民檢（jiǎn）察院擬作出的起訴（sù）或不起訴決定，認可人民檢察（chá）院的量刑建議，簽署認罪認罰具結書；在審判階段表現為當庭確認自願簽署具結書，願意接受刑罰處罰。
“認罰”考察的重點是犯罪嫌疑人、被告（gào）人的悔罪態度和悔罪表現，應（yīng）當結（jié）合退贓退賠、賠償（cháng）損失、賠禮道歉等因素來（lái）考量。犯罪嫌疑人（rén）、被告人雖然（rán）表示“認罰”，卻暗中串供、幹（gàn）擾證（zhèng）人作證、毀（huǐ）滅、偽造證據或者隱匿、轉（zhuǎn）移財產，有（yǒu）賠償能力（lì）而不（bú）賠（péi）償損（sǔn）失，則不（bú）能適用認罪認罰從寬製度。犯罪嫌疑人、被告人享有程序選擇權，不同意適用速裁程序、簡易程序的，不影（yǐng）響（xiǎng）“認罰”的認定。
三、認罪認罰後“從寬”的把（bǎ）握
8.“從寬”的理解。從寬（kuān）處理（lǐ）既包括實體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理（lǐ）。“可以從寬”，是（shì）指一般應當體（tǐ）現法律規定和政策精神，予以從寬處理。但可以從寬不是一律從寬，對犯罪性（xìng）質和危害後果特別嚴重、犯罪手段特別殘忍、社會影響特別（bié）惡劣的犯罪嫌疑人、被告人（rén），認罪（zuì）認罰不足以從輕處罰的，依法不予從寬處罰。
辦理認罪認罰案件，應當依照刑法、刑事訴訟法的基本原則，根據犯罪（zuì）的事實、性（xìng）質、情（qíng）節和對社（shè）會（huì）的危害程度，結合法（fǎ）定、酌定的（de）量刑情節，綜合考（kǎo）慮認罪認罰的具體情況，依法決定是否從寬、如何從寬。對於（yú）減輕（qīng）、免除處罰，應當於法有據；不具備減輕處（chù）罰情節的，應當在法定幅度以內（nèi）提出從輕處罰的量刑建議和量刑；對其中犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以依（yī）法作出不起訴決定或者判決免予刑事（shì）處罰（fá）。
9.從寬幅度的把握（wò）。辦理認罪認罰案件，應當區別認罪認罰的不同訴訟階段、對查明案件（jiàn）事實的價值和意義、是否確有悔罪表現，以（yǐ）及罪行嚴重程度等，綜合考量確定從寬的限度和幅度。在刑罰評價上，主動認罪優於被動認罪（zuì），早認罪優（yōu）於晚認罪，徹底認罪優於不徹底認罪，穩定（dìng）認罪優於不穩定認（rèn）罪。
認罪認（rèn）罰的從寬幅（fú）度一般應當大於僅有（yǒu）坦白，或者雖認罪但（dàn）不認罰的從寬幅度。對（duì）犯罪嫌疑人、被告人具有自首、坦白情節，同時認罪認罰的，應（yīng）當在法定刑（xíng）幅度（dù）內給予相對更大的從寬幅度。認罪認罰（fá）與自首、坦白不作重複評價。
對罪行較輕（qīng）、人身危險性較小的，特別是初犯、偶（ǒu）犯，從寬幅度可以大一些；罪行較重、人（rén）身危險（xiǎn）性較大的，以及累犯、再犯，從寬幅度（dù）應當從嚴把握。
四、犯罪嫌疑人、被告（gào）人辯護權保障
10.獲得法律幫助權（quán）。人民法院、人民檢（jiǎn）察院、公安機關辦理認罪認罰案件，應當保障犯罪嫌疑人、被告人獲得有效（xiào）法律幫助，確保其了解認罪認（rèn）罰的性質和法律後果，自願認罪認罰。
犯（fàn）罪嫌疑人、被告人自願認（rèn）罪認罰，沒有辯護人的，人民（mín）法院、人民檢察院、公安機關（看守所）應當通知值班律師為（wéi）其提（tí）供法律（lǜ）谘詢、程序（xù）選擇建（jiàn）議、申請變更強製措施等法律幫助。符合通知辯護條件的，應當依法通知法律援助機構指派律（lǜ）師為其提（tí）供辯護。
人民法院、人（rén）民檢察院、公安機關（看守所）應當告知犯罪嫌疑人、被告人（rén）有（yǒu）權約見值班律師，獲得（dé）法律幫助，並為其約見值班律師提供便利。犯罪嫌疑人、被（bèi）告人及其近親屬提出法律幫助請求的，人民法院、人民檢察院、公安（ān）機關（看守所）應（yīng）當通知（zhī）值班（bān）律（lǜ）師（shī）為（wéi）其提供法律幫助。
11.派駐（zhù）值班律師。法律援助機構可以在人民（mín）法院、人民檢（jiǎn）察院、看守所派駐值班（bān）律師。人民法院、人民檢（jiǎn）察院、看守所應當為派駐值班律師提供必要辦公場所和設施。
法律援助（zhù）機構應（yīng）當根據人民法（fǎ）院、人民檢察院、看守所的法律幫助需求（qiú）和當地法（fǎ）律服務資源，合理安排值班律師。值班律師可以定期值班或輪流值（zhí）班，律師（shī）資源短缺（quē）的地區可以通過探索（suǒ）現場值班和電話、網絡值班相結合，在人民法院、人民檢（jiǎn）察院毗鄰設置聯合工作站，省內和市內統籌（chóu）調配律師資源，以及建（jiàn）立政府購買值班律（lǜ）師（shī）服（fú）務機製等方式，保障法律（lǜ）援助值班律師工作有序開展。
12.值班律（lǜ）師的職責。值班律師應當維護犯罪嫌疑（yí）人、被告人的合法（fǎ）權益，確保犯罪嫌疑人、被告人在充分了解認罪認罰性（xìng）質和法律後果的情況下，自願認罪認罰。值班律師應當為認罪認罰的犯罪（zuì）嫌疑人、被告人提供下列法律幫助：
（一（yī））提供法（fǎ）律谘詢，包括告知涉嫌或指控的罪名、相關法律（lǜ）規定，認罪認罰的（de）性質和法律後果等；
（二）提出（chū）程序適用的建議；
（三）幫助申請變更強（qiáng）製措施；
（四）對人民檢察院認（rèn）定罪名、量刑建議提出意見；
（五）就案件處理，向人民法院、人民檢察院（yuàn）、公安機關提出意見；
（六）引導、幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請法律援助；
（七）法律法規規定的其他事項。
值班（bān）律（lǜ）師可以（yǐ）會見犯罪嫌疑人、被告人，看守所應當為值（zhí）班律師會（huì）見提供便利。危害國家安全（quán）犯（fàn）罪、恐怖活動（dòng）犯罪案件（jiàn），偵查期間值（zhí）班律師會見在押犯罪嫌疑人（rén）的，應當經偵查機關（guān）許可。自人（rén）民檢察院對案件審查起訴之日起，值班律師可以（yǐ）查閱案卷材料、了解案情。人民法院、人民檢（jiǎn）察院應當為值班律師查閱案卷材料提供便利。
值班律師提供法律谘詢、查閱案（àn）卷材（cái）料、會見（jiàn）犯罪嫌疑人或者被告人、提出書（shū）麵意見等法律幫助活動的相關情況應當記錄（lù）在案，並隨案移送。
13.法律幫（bāng）助的銜接。對於（yú）被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，在不同訴訟階段，可以由派駐（zhù）看守所的同一值（zhí）班律師提供法（fǎ）律幫助。對於未被羈押的犯罪嫌疑人、被告（gào）人，前一訴訟階段的值班律師可以在後續訴訟階段繼續為（wéi）犯罪（zuì）嫌疑人、被（bèi）告人提供（gòng）法律幫助。
14.拒絕法律幫助的處理。犯罪（zuì）嫌疑人、被告人（rén）自（zì）願認罪認（rèn）罰，沒有委托辯護人，拒絕（jué）值班律師幫助的，人民法院、人民檢察院、公安機關應當允許，記（jì）錄在案並隨案移送。但是審查起訴階段簽署認罪認罰具結書（shū）時，人民檢察院應當通知值班律師到場。
15.辯護人職責。認罪（zuì）認罰案件犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人或者法律援助機構指（zhǐ）派律師為其（qí）辯護的，辯護律師在偵查、審查起訴和審判階段，應當（dāng）與犯罪嫌疑人、被告人就是否認罪認（rèn）罰進行溝通，提供法律谘（zī）詢（xún）和幫助（zhù），並就定罪量刑、訴訟程序適用等向辦案機關提（tí）出意見。
五、被害方權益保障
16.聽取意見。辦理認罪認罰案件，應當聽取被害人及其訴訟（sòng）代理人的意見，並將犯罪嫌疑人、被告人是否與（yǔ）被害方達成和解協議、調解協議（yì）或者賠償被害方損失，取得被（bèi）害方諒（liàng）解，作為從寬處罰的重要考慮因素（sù）。人民檢察院、公安機關聽取意見情況應（yīng）當記錄在案並隨案移送。
17.促進和解諒解。對符合當事（shì）人（rén）和解程（chéng）序適用條件的公訴案件，犯罪嫌疑人（rén）、被告人認罪（zuì）認罰的，人（rén）民法院、人民檢察院、公（gōng）安（ān）機關應當積極促進當事人（rén）自願達成和解。對其他（tā）認罪認罰案件，人民法院、人民檢察院、公安機（jī）關可以促進犯罪嫌疑人、被告人通過（guò）向被（bèi）害方賠償損失（shī）、賠禮道歉等方式獲得諒解，被害方（fāng）出具的諒解意見（jiàn）應當隨案移送。
人民法院、人（rén）民檢察院、公（gōng）安機關在促進當事人（rén）和解諒解過程中，應當向被（bèi）害方釋明認罪認罰從寬、公訴案件當事人和解適用程序等（děng）具體法律規定（dìng），充分聽取被害方意見，符合司法救助條件的（de），應當積極協調辦理。
18.被害方異議的（de）處（chù）理。被害人及其訴訟（sòng）代理人不同意對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人從寬處理的，不影響認罪認罰從寬製度的（de）適用。犯罪嫌疑人、被告人（rén）認罪認罰，但沒有退贓退賠、賠償損失，未能（néng）與被害方達成調解或者和解協議的，從寬時應當予以酌減。犯罪嫌疑（yí）人、被告人自願認罪（zuì）並且願意積極賠償損失，但由於被害方賠償請求（qiú）明顯不（bú）合理，未能達成調解或者和解（jiě）協議的，一般不（bú）影（yǐng）響對犯罪嫌疑人、被告人（rén）從寬處理。
六、強製措施的適（shì）用
19.社會危險性評估。人民法院、人民檢察院、公安機關應當將犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰作為其是否具有社會危險性的重要（yào）考慮（lǜ）因素。對於罪行較輕、采（cǎi）用非羈（jī）押性強製措（cuò）施足以防止發生刑事訴訟（sòng）法第八十一條第一款規定的社會危險性的（de）犯罪（zuì）嫌疑人、被告人，根據犯罪性質及可能判處的刑罰，依法（fǎ）可不適用羈押性強製措施。
20.逮捕的適用。犯罪嫌疑人認罪（zuì）認罰，公安機關認為罪行較輕、沒有社會危險性的，應當不再（zài）提請人民檢察院審（shěn）查逮捕。對提請（qǐng）逮捕的，人民檢（jiǎn）察院認為沒有社會危險（xiǎn）性不需要逮捕的，應當作出不批準逮捕的決定。
21.逮捕的變更。已（yǐ）經逮捕（bǔ）的犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的，人（rén）民法院、人民檢察（chá）院（yuàn）應當及時審查羈押的必要性，經審查認為沒有繼（jì）續（xù）羈押必要的，應當變更（gèng）為（wéi）取保候審或者監視居住。
七、偵查機關的職責
22.權（quán）利告知和聽取意見。公安機關在偵（zhēn）查過程中，應（yīng）當告知犯罪（zuì）嫌疑人享有的訴（sù）訟權利、如實供述罪（zuì）行可以（yǐ）從（cóng）寬（kuān）處理和認罪（zuì）認罰的法律規定，聽取犯（fàn）罪嫌疑人及其辯護人或者值班律師的意見，記錄在案並隨案移送。
對在非訊問時間、辦案人員不在場情況（kuàng）下，犯罪嫌疑人向看守所工作人員（yuán）或者辯護人、值班律師表示願意認罪認罰的，有關人員應當及時告知辦案單位。
23.認罪教育。公安機關在偵查階（jiē）段應當同步開展認罪教育工作，但（dàn）不得強迫犯罪嫌疑人認罪，不得作出具體的從寬承諾。犯罪嫌疑人自願認罪，願意接受司法機關處（chù）罰的，應當記錄在案並附卷（juàn）。
24.起訴意（yì）見。對（duì）移送（sòng）審查起訴的（de）案件，公安（ān）機關應當在起訴意見書中（zhōng）寫明犯罪嫌疑人自願認罪認罰情況。認為案件符合速裁程序適用（yòng）條件的，可以在（zài）起訴意見書中建議人民檢察院適用速裁程序辦理，並簡要說明理由（yóu）。
對可能適用速裁程序的案件，公安機（jī）關應（yīng）當快速辦理，對犯罪嫌疑人未被羈押的，可（kě）以集中移送審（shěn）查起訴，但不得為集中移送拖延案（àn）件辦理。
對人民檢察院在審查逮捕期間或（huò）者重大案件聽取意見中提出的開展認罪認罰工作的意見或建議，公安機關應（yīng）當認真聽取，積極開（kāi）展相關工作。
25.執法辦案管理中心建設。加（jiā）快推進公安（ān）機關執法辦案管理中心（xīn）建（jiàn）設（shè），探索在執法辦案管理中心設置速裁法庭，對（duì）適用速裁程（chéng）序的案件進行快速辦理。
八（bā）、審查起訴階段人民檢察院的職責
26.權利告知。案件移送審查起訴後，人民檢察院應當告知犯（fàn）罪嫌疑人享有的（de）訴訟權利和認罪認罰的法律規定，保障犯罪嫌疑人的（de）程序選擇（zé）權。告知應（yīng）當采取書麵形式，必（bì）要時應（yīng）當充分釋明。
27.聽取意見。犯（fàn）罪嫌疑人（rén）認罪認罰的，人民檢察院應當就下列事項聽取犯罪（zuì）嫌疑人、辯（biàn）護人或者值班律師的意見，記錄在（zài）案並附卷：
（一）涉嫌（xián）的犯（fàn）罪事實、罪名及（jí）適（shì）用的法律（lǜ）規定（dìng）；
（二）從輕（qīng）、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議；
（三）認罪認罰後案件審理適用的程序；
（四）其他需（xū）要聽取意見的（de）情形。
人（rén）民檢察院未采納辯護人（rén）、值班律師意見的，應（yīng）當（dāng）說明理由（yóu）。
28.自願性、合法（fǎ）性審查。對偵查階段認罪（zuì）認罰的案件，人（rén）民檢察院應當重點審查以下內容：
（一）犯（fàn）罪嫌疑人是（shì）否自願認罪（zuì）認罰，有無因（yīn）受到暴力、威脅、引誘而違背意願認罪認（rèn）罰；
（二）犯罪嫌疑人認罪認罰時的認（rèn）知能力（lì）和精神狀態是否正常；
（三）犯罪嫌（xián）疑人（rén）是否理解認罪認罰的性質和可能導致的法律後果；
（四）偵查機關是否告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權利，如實供述自己罪行（háng）可以從寬處理和認罪認罰的法律規定，並聽取意見；
（五）起訴意見書中是否寫明犯罪嫌疑人認罪認罰情況；
（六（liù））犯罪嫌疑人是否真誠悔罪（zuì），是否向被害（hài）人賠禮道（dào）歉。
經審查，犯罪嫌疑人違背意（yì）願認罪認罰的，人民檢察院（yuàn）可以重新開展認罪認罰（fá）工作。存在（zài）刑訊逼供等非（fēi）法取證行為的，依照法律規定處（chù）理。
29.證據開示。人（rén）民檢察（chá）院可以針對（duì）案件具體情況，探（tàn）索證據開示製度，保障犯罪（zuì）嫌疑人的知情權和認罪認罰的真（zhēn）實性及自願性。
30.不起訴的適用。完善起訴裁量權，充分（fèn）發揮（huī）不起訴的審前分流和過濾作用，逐步擴大相對不起訴在認罪認罰案件中（zhōng）的（de）適用（yòng）。對認罪認罰後沒（méi）有爭議，不（bú）需要判（pàn）處刑（xíng）罰的輕微刑事案件，人民檢察院可以依（yī）法作出不起訴決（jué）定。人民檢察院應當加強對案件量刑的預判（pàn），對其中可能判處免（miǎn）刑的輕微（wēi）刑事案件（jiàn），可以依法作出不（bú）起訴決定。
對認罪認罰後案件（jiàn）事實不清、證據不足的案件，應當（dāng）依法作出不起訴決定。
31.簽署具結書。犯（fàn）罪（zuì）嫌疑人自願認罪（zuì），同意量刑建議和程序（xù）適用的，應當在辯護人或者值班（bān）律師在場的（de）情況下簽署認罪認罰具（jù）結書。犯（fàn）罪嫌疑人被羈押的，看守所應當為簽署具結書提供場所。具結書應當包（bāo）括犯罪嫌疑人如實供述（shù）罪行、同意量刑建議、程序適用（yòng）等內容，由犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師簽名。
犯（fàn）罪嫌疑人認罪認罰，有下列情（qíng）形（xíng）之一的（de），不需要（yào）簽署（shǔ）認罪認（rèn）罰（fá）具結書：
（一）犯罪嫌疑（yí）人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失（shī）辨認或者控製自己行為能力的精神病人的；
（二（èr））未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護（hù）人對未成年人認罪認罰有（yǒu）異議的；
（三）其他不需要簽（qiān）署認罪認罰具結書的情形。
上述情形犯罪嫌疑人未簽署認罪認罰具結（jié）書（shū）的，不影響認（rèn）罪認罰從寬製（zhì）度的適用（yòng）。
32.提（tí）起公訴。人民（mín）檢察院向人（rén）民法院提起公（gōng）訴的，應當在起訴書中寫明被告人（rén）認罪認罰（fá）情況，提出量刑建議，並移送認罪認罰具結書等材料。量刑（xíng）建議書可以另行製作，也可以在起訴書中寫明。
33.量刑建（jiàn）議的（de）提出。犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑（xíng）、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議。人（rén）民檢察院提出量刑（xíng）建議前，應當充分聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師的（de）意見，盡量協商一致。
辦理認罪認罰案件，人民檢察（chá）院一般應當提（tí）出確定刑量刑建議。對新類型、不常見犯罪案件，量刑情節複雜的（de）重罪案件等，也可以提出幅（fú）度刑量刑（xíng）建議。提出量刑建議（yì），應當說明理由和（hé）依據。
犯（fàn）罪嫌疑人認罪認罰沒有其他法定量刑情節的，人民檢察（chá）院可以根據犯罪的事實、性質等，在基準刑基礎上適當減讓提出確定刑量刑（xíng）建議。有其他法定量刑情節的（de），人民檢察院（yuàn）應當綜合認罪認罰和（hé）其他法定量（liàng）刑情節，參照相關量刑規範提出確定刑量刑建議。
犯罪嫌疑人在偵查階段認罪認（rèn）罰的，主刑從寬的幅度可（kě）以在前（qián）款基礎上適當放寬；被告人在審（shěn）判階段認罪認罰的，在前款基礎上可以適當縮（suō）減。建議判處罰金刑的，參照（zhào）主刑的從寬幅度提出確定的數額。
34.速（sù）裁程序（xù）的辦案期限。犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢察院經審查，認為符合速裁程序適用條件的，應（yīng）當在十日以內作出是否提起公（gōng）訴的決定；對可能判處的有期徒（tú）刑超過一年的，可（kě）以在十五日以內作出是否提起公訴的（de）決定。
九、社會調查評估
35.偵查階段的社會調查。犯罪嫌疑人認罪認罰，可能判處管製、宣告緩刑的，公安機關可以（yǐ）委托犯罪嫌疑人（rén）居住地的社區（qū）矯正機構進行調查評估。
公安機關在（zài）偵查階段委托社區矯正機構（gòu）進行調查評估，社區矯正機構在公安機關移送審查起訴後完成（chéng）調（diào）查評估（gū）的，應當及時將評估意見（jiàn）提交受理案（àn）件的人民檢察院或者（zhě）人民法（fǎ）院，並抄送（sòng）公安機關。
36.審查起訴階段的社會調查。犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢（jiǎn）察院擬提出緩刑或者管製量刑建議的，可以及時委托犯罪（zuì）嫌疑人居（jū）住地的社區矯正機構進行調查評估，也可以自行調查評估。人民檢察院提起公訴時，已收到調查材料的，應（yīng）當將材料一並移送，未（wèi）收到調（diào）查材（cái）料的，應當將委托（tuō）文書（shū）隨案移送；在提起（qǐ）公訴後收到調（diào）查材料的，應當及時移送人民法院（yuàn）。
37.審判階段的社會調查。被告人（rén）認罪認罰，人（rén）民法院擬判（pàn）處管製或者宣告緩刑的（de），可以及時委托被告人居住地的社區矯正機構進（jìn）行調查評（píng）估，也可以自行調查評估。
社區矯正機構出具的調查評估（gū）意見（jiàn），是人民法院判處管製、宣告緩刑的重要參考（kǎo）。對沒（méi）有委托社區矯正機構進行調查評（píng）估或者判決（jué）前未收到（dào）社區矯正機構調（diào）查（chá）評估報告的認罪認罰案件，人民法院（yuàn）經審理認為被告（gào）人符合管製、緩刑適用條件的，可以判處管製、宣（xuān）告緩（huǎn）刑。
38.司法行政機關的職責（zé）。受委托的社區矯正機（jī）構應當根據委托機關的要求，對犯罪（zuì）嫌疑人、被告人的居所情況、家庭（tíng）和社會關係、一貫表現（xiàn）、犯罪行為的後果和影響、居住地村（居）民委員會（huì）和被害人（rén）意見、擬禁止的事項等進（jìn）行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關。
十、審判程序和人民法院的職責
39.審判階（jiē）段認罪認（rèn）罰自願性（xìng）、合法性審（shěn）查。辦理認罪認罰案件，人民法院應當告知（zhī）被告人享（xiǎng）有的訴訟權利和認（rèn）罪認罰的法律規定（dìng），聽（tīng）取（qǔ）被告人及其辯護人（rén）或者（zhě）值班律師的意見（jiàn）。庭審中應當對（duì）認罪認罰的自願性、具結書內容的真實性和合法（fǎ）性進行審查核實，重點核實以下內容：
（一）被告人是否自願認罪認罰，有無因受到暴力（lì）、威脅、引誘而違（wéi）背（bèi）意願（yuàn）認罪認罰；
（二）被告人認罪認（rèn）罰（fá）時的認知能力和精神狀態是否正常；
（三）被告人是（shì）否（fǒu）理解認罪認罰的性質和可能導（dǎo）致的法律後果；
（四）人民檢察院、公安機關是否履行告知義務並聽取意見（jiàn）；
（五）值班律師或者辯護人是否與人民（mín）檢察院進行溝通，提供了有效（xiào）法律幫助或者辯（biàn）護，並在場見證認罪認罰具（jù）結書的簽署。
庭審中審判人員可以根據具體案情，圍繞（rào）定（dìng）罪量刑的關鍵事實，對被（bèi）告人認罪認罰的自願性、真實性等（děng）進行（háng）發問，確認被告人是否實施犯罪（zuì），是否真（zhēn）誠悔罪。
被告人違背意願認罪認罰，或者認（rèn）罪認罰後又反悔，依法（fǎ）需要轉換程序的（de），應當按（àn）照普通程序對案件重新審理。發現存在刑訊逼供等非法取證行為的，依照法律規定處理。
40.量刑建議的采納。對於人民（mín）檢察院提出的量刑建（jiàn）議，人民法（fǎ）院應（yīng）當依法進行審查。對於事實清楚，證（zhèng）據確（què）實、充（chōng）分，指控的罪名準確，量刑建議適當的，人民法（fǎ）院應當采納（nà）。具有下列情形之一的，不予采納：
（一）被告人（rén）的行為不構成犯罪或者不應當追究刑事責任的；
（二）被告人違背意願認罪認罰的；
（三）被告人否認指控的犯罪事實的；
（四）起訴（sù）指控的罪名與審理認定的罪名不一致的；
（五）其（qí）他可能影（yǐng）響公正審判的情形。
對於人民（mín）檢察院起訴指控的事實清楚，量刑（xíng）建議適當，但指控的罪名與審理（lǐ）認定的罪名不一致的，人民法院可以聽（tīng）取人民檢察院（yuàn）、被告人（rén）及其辯護人（rén）對審理認定罪名的意見，依法作出裁判。
人（rén）民法院不采納人民檢察院量刑建議的（de），應當說明理由和依據。
41.量刑建（jiàn）議的調整。人民法院經（jīng）審理，認為量刑建議明顯不當，或者被告人、辯護人對量刑建議有異（yì）議（yì）且有理有據的，人民法院應當告知人民檢察（chá）院，人民檢（jiǎn）察院可以調整量刑建議。人民法院認為調整後的量刑建議適當的（de），應當予（yǔ）以采納；人民檢察院不調整量刑建（jiàn）議或者調整後（hòu）仍然（rán）明顯不當的，人民法院應當依法作出判決。
適用速裁程序審理的，人民（mín）檢察院調整量刑建議應當在庭前或者當（dāng）庭提出。調整量刑建議後，被告人同意繼續適用速裁程序的，不需（xū）要轉換程序處（chù）理（lǐ）。
42.速裁程序的適用（yòng）條件。基層人民法院（yuàn）管轄的可（kě）能判處三年有期徒（tú）刑以下刑罰的案件，案件事實清（qīng）楚，證據確實、充分，被告人認罪認罰並同意適用速（sù）裁程序的，可以適用速裁程序，由（yóu）審判員一人獨任審判（pàn）。人民檢察院提起公訴時，可以建議人民法院適用速裁程（chéng）序（xù）。
有下列情形之一的，不（bú）適（shì）用速（sù）裁程序辦理：
（一）被告人是盲、聾、啞人，或者是（shì）尚未完全喪失辨（biàn）認或者控製自（zì）己行為能力的（de）精神病人的（de）；
（二）被告（gào）人是未成年人的；
（三）案件有（yǒu）重大社會影響（xiǎng）的；
（四（sì））共同犯罪案件中部分（fèn）被告人對指控的犯罪事實、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；
（五）被告人（rén）與（yǔ）被害（hài）人或（huò）者其法定代理人沒有就附帶民事訴訟賠償等（děng）事項達成調解或者和（hé）解協議的；
（六）其（qí）他不宜（yí）適用速裁程序辦理的案件。
43.速（sù）裁程序的審理期限。適（shì）用速裁程（chéng）序審理案件，人民法院應當在受理後十日以內審結；對可能判處的有期徒刑超過一（yī）年的，應當在十五日以內審結。
44.速裁案件的審理程序。適用（yòng）速裁程序審理案（àn）件，不受刑事訴訟（sòng）法規定的送達期限的限製，一般不進行法庭調查、法庭辯論，但在判決宣告前應當聽（tīng）取辯護人的意見和被告人的最後陳述意見。
人民法院適用速裁程序審理（lǐ）案件，可以在向被告人送達起訴書時一並送達權（quán）利義務告（gào）知書、開庭傳票，並（bìng）核實被（bèi）告人自然信息等情（qíng）況。根（gēn）據需要，可以集中送達。
人民法院適用速裁程序審理案件，可以集中開庭，逐案審理。人（rén）民檢察院可以指派公訴人集中出庭支持公訴。公訴人簡要宣讀起訴書後，審判人（rén）員應當當庭（tíng）詢問被告人對指控事（shì）實、證據、量刑建議以及適用速裁程序的意（yì）見，核實具結書簽署的自願性、真實性、合法性，並核實附帶民事（shì）訴訟賠償等（děng）情（qíng）況（kuàng）。
適用速裁程序審理案件，應當當庭（tíng）宣判。集中審理的，可以集中當庭宣判。宣判時，根據案件需要，可以由審判員進行法庭教育。裁判文書可以簡（jiǎn）化。
45.速裁案件的二審程序。被告（gào）人（rén）不服適用速裁程序作出的第一審判（pàn）決提出上訴的案件，可（kě）以不開庭審理（lǐ）。第二審人民法院審查後，按照下列情形分別處理：
（一）發現被告人以（yǐ）事實不清（qīng）、證據（jù）不（bú）足為由提出上訴的，應當裁定撤銷原判，發回原審人民法院適用普通程序重新審理，不再按認罪認（rèn）罰案件從寬處罰；
（二）發現被告人以量刑不當為由（yóu）提出上訴的，原判量刑適當的，應當裁定駁回上訴，維持原（yuán）判；原判量刑不當的，經審理後依法改（gǎi）判。
46.簡易程序的適用。基層人民法院（yuàn）管轄（xiá）的被告人認罪認罰案（àn）件，事實清楚、證據充分，被告人對適用簡易程序沒有異議的，可以適用簡易程序審判。
適用簡易程序（xù）審理認罪認罰案件，公訴人（rén）可以簡要宣讀起訴書，審判（pàn）人員當庭詢問被（bèi）告人對指控的犯罪事實、證據、量刑建議及適用簡易程序的意見，核實具結書簽署的自願性、真實性、合法性。法（fǎ）庭調查可（kě）以簡化，但對（duì）有爭議的事實和證據應（yīng）當進行調查、質證，法庭辯論可以僅圍繞有爭議的問題進行。裁判文書可以簡化。
47.普通程（chéng）序的適用。適用普通程序辦理認罪認罰案件，可以適（shì）當簡化法庭（tíng）調查、辯論程序。公訴（sù）人宣讀起訴書後，合議庭當庭詢問被告人對指控（kòng）的犯罪事實、證據及量刑建議的意見，核實具結書（shū）簽署的自願性、真實性、合法性。公訴人、辯護人、審判人員對被告人（rén）的（de）訊問、發問可以簡化。對控辯雙方無異議（yì）的證據，可以僅就證據名稱及證明內容進行說明；對控（kòng）辯雙方有異議，或者法庭認為有必要調查核（hé）實（shí）的證據，應當出示並（bìng）進行質證。法庭辯論主要圍繞有爭議的問題進行，裁判文書可以適當簡化。
48.程（chéng）序轉換。人民法院在適用速裁程序審理過程中，發現有被告人的行為不構成犯罪或者（zhě）不（bú）應當（dāng）追究刑（xíng）事責（zé）任、被告人違（wéi）背意願認罪認罰（fá）、被告人否認指控的犯罪事實情形的，應當轉為普通程序（xù）審理。發現其（qí）他不宜適用速裁程序但（dàn）符合（hé）簡易程（chéng）序適用條件的，應當轉為簡易程序重新審理。
發現有不宜適用簡易程序（xù）審（shěn）理（lǐ）情（qíng）形的，應當轉為普通（tōng）程（chéng）序審理。
人（rén）民檢察院在人民法院適用（yòng）速裁程序（xù）審理案（àn）件過程中，發現有不宜適用速裁程序審理情形的，應當建議人民法院轉為普通程序或者簡（jiǎn）易程序重新審理；發現有不宜適用簡易程序審理情形的，應當建議（yì）人民法院（yuàn）轉為普通程序重新審理。
49.被告人當庭認罪認罰案件的處理。被告人在偵查、審查起訴階段沒有認罪認罰，但當庭認罪，願意接受處罰（fá）的，人民法院應當根據審理查（chá）明的事（shì）實，就定（dìng）罪和量刑聽取控辯雙方（fāng）意見，依法作出裁判。
50.第二（èr）審程序中被告人認罪認罰案件（jiàn）的處理。被（bèi）告人在第一審程序中未認罪認罰，在第二審（shěn）程序中認罪認罰的，審理程序依照刑事訴訟法規定的第二（èr）審（shěn）程序進（jìn）行。第二審人民法院應當根據其認罪認罰的價值、作用決定是否從寬（kuān），並依（yī）法作出裁判。確定從寬幅度時應當與第一審程序（xù）認罪認罰有所區別。
十一、認罪認罰的反悔和撤回
51.不起訴（sù）後反悔的處理。因犯罪嫌疑人認罪認罰，人民檢察院依照刑事訴訟法（fǎ）第一百（bǎi）七十七條第二款作出不起訴決定後（hòu），犯罪嫌疑人否認指控的（de）犯罪事實或者不積（jī）極履（lǚ）行賠禮道歉、退贓退賠、賠（péi）償損失等義務的，人民檢察院應當進行（háng）審查，區分下列情形依法作出處理：
（一）發現犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者符合刑（xíng）事（shì）訴訟法第十（shí）六（liù）條規定的情形之一的，應當撤銷原不（bú）起訴決定，依法重新作（zuò）出不起訴決定；
（二）認為犯（fàn）罪（zuì）嫌疑人仍屬於犯罪情節輕（qīng）微，依照刑法規定不（bú）需要判處（chù）刑（xíng）罰或（huò）者免除刑罰（fá）的，可以維持原不起訴決定；
（三）排除（chú）認（rèn）罪認（rèn）罰因素後，符合起訴條件的，應當根據案件具體情況撤銷原不起訴決定，依法提起公（gōng）訴。
52.起訴前反悔的處理。犯罪嫌疑人認罪認罰，簽署認罪認罰具結（jié）書，在人民檢察院提起公訴（sù）前反悔的，具結書（shū）失效（xiào），人民檢察院應當在全麵審（shěn）查事實證據的基礎上，依法（fǎ）提起公訴（sù）。
53.審判階段反悔的處理。案件審（shěn）理過程中，被告人反悔不再認罪認罰的，人民法（fǎ）院應當根（gēn）據審理查明的事實，依法作出裁判。需要轉換程（chéng）序的，依照本意見的相關規定處理。
54.人民檢察院的（de）法律（lǜ）監督。完善人民檢察院對偵查活動和刑事審判活（huó）動（dòng）的監督機製（zhì），加強對認罪認罰案件（jiàn）辦理全過程的監督，規範認罪認罰案件的抗訴工作，確保無罪的人（rén）不受刑事（shì）追究、有罪的人受到公正處（chù）罰。
十二、未成年人認罪認罰案件的辦理
55.聽取意見。人民法院、人民檢察院辦理未成年人認罪認罰案件，應當聽取未成年（nián）犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人的意見，法定代理人無法到場的，應當聽取合適成年人的意見（jiàn），但受（shòu）案時犯罪嫌疑人已經成年的除外。
56.具結書簽署（shǔ）。未成年犯罪嫌疑人簽署認罪認罰（fá）具結（jié）書時，其法定代理（lǐ）人應當（dāng）到場（chǎng）並簽字確認。法定代理人無法到場的，合適成年人應當到（dào）場簽字（zì）確認。法定代理人、辯護（hù）人對未成（chéng）年（nián）人認罪認罰有異議的（de），不需要簽署認罪認罰具結書。
57.程序適用。未成年人認罪認（rèn）罰（fá）案件，不適用速裁程（chéng）序，但應當貫徹（chè）教育、感化、挽救的方針，堅持（chí）從快從寬原則，確保案件及時辦理（lǐ），最大限度保護未成（chéng）年（nián）人合法權益（yì）。
58.法治教育。辦理未成年人認罪認罰案件，應當做好未成年犯罪嫌疑人、被告人的認罪服（fú）法、悔過（guò）教育工作，實現懲教結合目的。
十三、附則（zé）
59.國家安全機（jī）關、軍隊保衛部門、中國海警局、監獄辦理刑事案件，適（shì）用（yòng）本意見（jiàn）的有關規定（dìng）。
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